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        加快沈陽中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的對策研究

        2018-05-30 06:43:44汪中秀
        遼寧經(jīng)濟 2018年10期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)體系沈陽中小企業(yè)

        汪中秀

        〔內(nèi)容提要〕 本文對沈陽市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題進行深入的分析,進而給出了以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體、改善服務(wù)模式,以創(chuàng)新驅(qū)動為核心、拓寬融資渠道,采用多面手模式培養(yǎng)創(chuàng)新人才,以信用管理為基礎(chǔ)、創(chuàng)建中小企業(yè)服務(wù)監(jiān)管新模式等建議對策,望有助于加快沈陽中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

        〔關(guān)鍵詞〕 沈陽 中小企業(yè) 服務(wù)體系

        黨的十九大報告指出,我國經(jīng)濟正處于“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”,要“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。在經(jīng)濟新常態(tài)背景和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的驅(qū)動下,加強中小企業(yè)創(chuàng)新,注重中小企業(yè)的發(fā)展,加快中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè),改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,推進中小企業(yè)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮中小企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟、國民經(jīng)濟及社會發(fā)展中的重要作用。

        一、引言

        我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型期,中小企業(yè)是實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要載體,在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用,對國民經(jīng)濟發(fā)展及社會進步具有一定的戰(zhàn)略意義。各級政府已高度重視中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,而中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)將有助于中小企業(yè)的生存和穩(wěn)定發(fā)展。

        沈陽市是東北地區(qū)的老工業(yè)城市,也是中心城市,具有悠久的經(jīng)濟發(fā)展歷史,在區(qū)域上具有獨特的優(yōu)勢。中小企業(yè)的健康創(chuàng)新發(fā)展,有助于沈陽地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,有利于帶動?xùn)|北其他城市的經(jīng)濟發(fā)展,進而有助于振興東北老工業(yè)基地。因此,加快沈陽市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),實現(xiàn)沈陽經(jīng)濟穩(wěn)定、快速、高質(zhì)量的發(fā)展,有助于營造和改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),亦有助于實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略目標。

        二、沈陽中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

        為大力推進沈陽市中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,沈陽優(yōu)化其發(fā)展的政策環(huán)境。2009年,根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈沈陽市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》精神,設(shè)立沈陽市中小企業(yè)局;2009年出臺了《沈陽中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》;2015年出臺了《沈陽市開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作若干政策措施》;2016年3月,沈陽市創(chuàng)新劵免費發(fā)放工作正式啟動,全年一共向192家企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新劵,供給319.86萬元;2016年9月,沈陽市正式啟動了中小企業(yè)融資扶持資金,一期的資金規(guī)模為人民幣3億元。遼寧省政府和沈陽市政府制定了一些配套支持體系以促進中小企業(yè)的發(fā)展,為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

        對沈陽市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)過程中存在的問題進行深入的分析,發(fā)現(xiàn)在中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)過程中仍然有一些問題存在,如相關(guān)法規(guī)和政策宣傳學(xué)習(xí)力度不夠、可操作性不強,中小企業(yè)服務(wù)意識淡薄、服務(wù)模式單一、服務(wù)機制不健全,中小企業(yè)融資服務(wù)不全面,中小企業(yè)發(fā)展資金短缺、融資渠道單一、融資困難,專業(yè)人才匱乏、創(chuàng)新能力薄弱、缺乏“雙創(chuàng)”人才,中小企業(yè)服務(wù)監(jiān)管不到位、監(jiān)管力度不足等問題,這些問題將制約中小企業(yè)的發(fā)展。

        三、加快沈陽中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的對策

        根據(jù)上述現(xiàn)狀及問題的分析,結(jié)合沈陽中小企業(yè)發(fā)展的客觀實際情況,提出加快沈陽中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的建議對策如下。

        1.“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體,加大相關(guān)法規(guī)和政策宣傳,改善服務(wù)模式,豐富服務(wù)方式,建立服務(wù)創(chuàng)新機制。隨著信息網(wǎng)絡(luò)時代的到來,互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)被廣泛的采用,在加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)過程中,將中小企業(yè)服務(wù)體系與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,通過網(wǎng)絡(luò)、微信、公眾號等新媒體的方式,對相關(guān)法規(guī)和地方政策進行大力度的推廣、宣傳,使各項政策得到落實;同時利用網(wǎng)絡(luò)平臺加大服務(wù)宣傳,提高服務(wù)意識;利用“互聯(lián)網(wǎng)+”改善服務(wù)模式,建立服務(wù)創(chuàng)新機制,利用中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺工程,使服務(wù)方式靈活、多樣化,豐富服務(wù)方式,進行服務(wù)機制創(chuàng)新。

        2.以創(chuàng)新驅(qū)動為核心,拓寬融資渠道。中小企業(yè)發(fā)展資金短缺、融資渠道狹窄、融資困難,制約中小企業(yè)發(fā)展??萍夹畔⒓夹g(shù)的提高和快速傳播產(chǎn)生了許多創(chuàng)新模式,如互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺等創(chuàng)新方式,以幫助中小企業(yè)擴寬融資渠道,但網(wǎng)絡(luò)信貸風(fēng)險較大,需要政府進行監(jiān)督,運用法律法規(guī)對不法行為進行約束和控制,保障中小企業(yè)融資安全。政府也應(yīng)多渠道的參與到融資平臺和融資渠道的建設(shè)中來,如引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)降低對發(fā)展較好中小企業(yè)的融資要求、完善信用擔(dān)保體系、設(shè)立促進中小企業(yè)發(fā)展的專項基金、直接進行資金扶持等融資方式。2016年,沈陽已經(jīng)成立了扶持中小企業(yè)基金和出臺多項配套金融政策,以此為基礎(chǔ)建設(shè)多種中小企業(yè)融資平臺,創(chuàng)新多次融資模式,以創(chuàng)新驅(qū)動為核心,拓寬融資渠道,真正幫助中小企業(yè)緩解其融資困難等問題。

        3.采用多面手培養(yǎng)模式,培養(yǎng)“雙創(chuàng)”人才,提升創(chuàng)新能力。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“雙創(chuàng)”的時代背景下,要注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。采用多面手培養(yǎng)模式,即需要政府、企業(yè)、學(xué)校等方面為導(dǎo)向,共同培養(yǎng)“雙創(chuàng)”人才,以解決人才短缺、創(chuàng)新能力薄弱等問題。一是政府方面。增加人力資本支持,加強對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)人才培訓(xùn)等各方面的服務(wù)與資金支持,不斷優(yōu)化有利于中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是企業(yè)方面。注重企業(yè)內(nèi)部人才的培養(yǎng),加大企業(yè)內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn),可聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者和高校優(yōu)秀教師來企業(yè)講課,提高企業(yè)員工的專業(yè)水平和理論知識,并且支持企業(yè)員工的再深造,對再深造的員工給予學(xué)費或獎勵支持,以幫助提升企業(yè)員工的專業(yè)性和創(chuàng)新能力。三是學(xué)校方面。加強培養(yǎng)學(xué)生的“雙創(chuàng)”能力,開設(shè)“雙創(chuàng)”方面的課程,增加實踐實訓(xùn)環(huán)節(jié),培養(yǎng)造就“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍;建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等實踐平臺,采用校企合作模式共同培養(yǎng)學(xué)生的“雙創(chuàng)”能力,采取“走出去,請進來”的方式,學(xué)校和企業(yè)共同對學(xué)生進行培養(yǎng),共同實施培養(yǎng)過程,學(xué)校和企業(yè)可進行訂單式培養(yǎng),提升學(xué)生的各項綜合能力,為企業(yè)、國家和社會培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。

        4.以政府、社會公眾、企業(yè)三方面為導(dǎo)向,以信用管理為基礎(chǔ),建立中小企業(yè)服務(wù)監(jiān)管新模式。中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)過程中,中小企業(yè)服務(wù)監(jiān)管不到位、監(jiān)管力度不足等問題仍然存在,如對項目實施進度、服務(wù)質(zhì)量、資金運用等方面監(jiān)督管理不到位,存在誠信不足等問題,可采用以政府、社會公眾、企業(yè)三方面為導(dǎo)向,注重信用監(jiān)督,建立中小企業(yè)服務(wù)監(jiān)管新模式。政府相關(guān)部門依法行政,公平對待大中小企業(yè),不斷提升政府公信力,加強對中小企業(yè)服務(wù)的監(jiān)管,為其營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。社會公眾對不法行為、不文明行為起到監(jiān)督作用。企業(yè)應(yīng)加強企業(yè)間的互助協(xié)作,避免惡性競爭等現(xiàn)象的出現(xiàn)。不斷提升企業(yè)信用及誠信度,歡迎政府、社會公眾、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督,創(chuàng)建中小企業(yè)服務(wù)監(jiān)管新模式,促進中小企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

        四、結(jié)論

        中小企業(yè)已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量之一,中小企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟和國民經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題進行分析,提出了解決問題的建議對策,以加快沈陽中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè),促進中小企業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展,提高沈陽的經(jīng)濟實力和競爭力,推動沈陽經(jīng)濟發(fā)展,加快創(chuàng)新型城市建設(shè),進而有利于示范帶動、以點帶面,為其他城市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)探索經(jīng)驗。

        (作者單位:沈陽城市建設(shè)學(xué)院)

        責(zé)任編輯:張永輝

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