張霖

中國(guó)共產(chǎn)黨十八大期間，習(xí)近平總書(shū)記曾表態(tài)“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。五年之后，習(xí)總書(shū)記在中共十九大報(bào)告中明確指出“我國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！睆南蛲D(zhuǎn)向需要體現(xiàn)了這五年中我國(guó)政府針對(duì)社會(huì)建設(shè)的態(tài)度和成績(jī)，目標(biāo)越來(lái)越明確，內(nèi)涵越來(lái)越清晰。一個(gè)個(gè)讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、享受的到的社會(huì)建設(shè)的成果逐漸展現(xiàn)出來(lái)，極大的改善了民生條件，從制度建設(shè)到實(shí)體建設(shè)都體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的特征。

一、何謂“美好生活需要”

“美好生活需要”作為新時(shí)代新主要矛盾的核心概念對(duì)于矛盾的解決有著極其重大的影響，因此，必須先認(rèn)清這一概念的內(nèi)涵。從文字看來(lái)這一概念可以分為三個(gè)關(guān)鍵詞：美好、生活及需要。美好生活在于形容一種生活狀態(tài)而需要?jiǎng)t表明了滿(mǎn)足這種生活狀態(tài)的方向和手段。

治大國(guó)如烹小鮮，先利其器。我們先討論需要這個(gè)詞語(yǔ)，需要是表明的是有機(jī)體感到某種缺乏而力求獲得滿(mǎn)足的心理傾向，是人們與生俱來(lái)的基本要求。應(yīng)該關(guān)注到這個(gè)需要具有十分明確的指向，即美好生活指向，這不僅關(guān)系到執(zhí)政黨的宗旨更影響到未來(lái)中國(guó)社會(huì)的走向，體現(xiàn)了人民的地位；其次這個(gè)需要是一個(gè)群體表現(xiàn)，體現(xiàn)了需要的社會(huì)性，也就是說(shuō)“美好生活需要”不是一個(gè)人的個(gè)體需要，而是全社會(huì)的、全體人民的共同需要；再次，還應(yīng)注意到這個(gè)需要的客觀性，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民的需要發(fā)生了形式上的變化即從日益增長(zhǎng)的“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是客觀存在的，是社會(huì)發(fā)展的要求，是文明進(jìn)步的表現(xiàn)；最后，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)需要的非經(jīng)濟(jì)性和非階層性，不同經(jīng)濟(jì)收入群體和不同社會(huì)階層可能在具體需要內(nèi)容上有所差異，但需要的指向性和客觀性不受其社會(huì)身份的經(jīng)濟(jì)性和階層性影響，最終實(shí)現(xiàn)全體人民對(duì)于需要的公平待遇。

“美好生活”作為對(duì)于需要的形容和描述惠及全體人民，但從普通民眾的角度如何看待。美好生活”，如何能讓這個(gè)“高大上”的描述走進(jìn)普通人的生活，這就需要執(zhí)政黨及政府、生產(chǎn)部門(mén)和社會(huì)力量的多方參與，進(jìn)而在社會(huì)建設(shè)的制度和實(shí)踐兩方面更加貼近現(xiàn)實(shí)生活。具體說(shuō)來(lái)，可以分為三個(gè)層面。第一，以執(zhí)政黨綱領(lǐng)為體現(xiàn)的頂層路線(xiàn)設(shè)計(jì)。這一層面屬于理論層面，其核心理念在于建構(gòu)。它既符合中國(guó)共產(chǎn)黨的方針、宗旨又體現(xiàn)了其作為執(zhí)政黨的政治擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)中國(guó)社會(huì)走向富強(qiáng)?！懊篮蒙睢笔侵腥A民族復(fù)興的必經(jīng)之路，也是民眾擁護(hù)的動(dòng)力之源，是方向，是指引，是歷史交付給中國(guó)共產(chǎn)黨的使命。第二，以政府職能部門(mén)的成績(jī)?yōu)轶w現(xiàn)的宏觀政策設(shè)計(jì)，其核心理念在于解釋。這一層面屬于制度層面，它有較明確的目標(biāo)，有具體的分類(lèi)，有所涉及的職能部門(mén)，比如在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面不斷滿(mǎn)足人民群眾的期待，從制度層面完善我國(guó)的法律及政策體系，通過(guò)不斷完善的制度保障全體人民享受社會(huì)發(fā)展的成果，通過(guò)滿(mǎn)足普通民眾的各種需要來(lái)實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府部門(mén)自身發(fā)展，通過(guò)中央政府調(diào)節(jié)整合共享各種資源促使各級(jí)政府部門(mén)和普通民眾實(shí)現(xiàn)雙贏以實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)不斷發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“美好生活”。第三，以各類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體服務(wù)為體現(xiàn)的實(shí)體踐行設(shè)計(jì)，其核心理念在于行動(dòng)。這一層面屬于社會(huì)實(shí)踐層面，直接面向普通民眾的現(xiàn)實(shí)生活，其內(nèi)涵在不斷豐富，外延在不斷擴(kuò)大，從量的積累走向質(zhì)的飛躍，通過(guò)服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)踐創(chuàng)新引導(dǎo)普通民眾的生活走向美好，社會(huì)服務(wù)提供方轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)理念，通過(guò)不斷創(chuàng)新和提升服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)大眾的需要，培養(yǎng)社會(huì)大眾的需要進(jìn)而獲得社會(huì)大眾的信任和青睞。

二、“美好生活需要”的社會(huì)工作解讀

“美好生活需要”從社會(huì)工作具體的需要層面而言是理念性的，因其涉及內(nèi)容的廣泛性以致在社會(huì)工作具體操作層面很難明確其標(biāo)準(zhǔn)，但正因?yàn)檫@種實(shí)際操作標(biāo)準(zhǔn)的模糊化促成了將評(píng)判權(quán)賦予服務(wù)的接受者，從服務(wù)對(duì)象的角度看待其需要的滿(mǎn)足方式及過(guò)程，從而提高了服務(wù)對(duì)象的地位，有利于在服務(wù)過(guò)程中秉持社會(huì)工作的價(jià)值和操守，有利于社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量的提升。這就對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的提供者提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，但并不意味著服務(wù)提供者無(wú)能為力，只要能夠正確認(rèn)識(shí)此關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)自身的地位，還是能夠在社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)體現(xiàn)社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)和功能。

基于中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的嵌入性的論斷對(duì)于新時(shí)代的中國(guó)社會(huì)工作而言依舊會(huì)表現(xiàn)出其嵌入性的特點(diǎn)，因此，“美好生活需要”對(duì)于社會(huì)工作的影響會(huì)貫穿于社工機(jī)構(gòu)將政府制定的社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為提供具體服務(wù)的整個(gè)實(shí)務(wù)過(guò)程，不同層面的社會(huì)工作者需要主動(dòng)面對(duì)這一影響，積極發(fā)揮自身的能動(dòng)性，迎接新時(shí)代的要求。

其一、社會(huì)政策的制定層面社會(huì)行政有效引導(dǎo)民眾需要。政策制定階段的官民互動(dòng)過(guò)程中政府依然處于強(qiáng)勢(shì)地位，其對(duì)于美好生活的解釋必然會(huì)影響到廣大民眾的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)改善民生累政策的落地，使新時(shí)代的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，從教育、工作、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、居住條件及環(huán)境方面增加人民大眾的獲得感和幸福感；進(jìn)一步總結(jié)和宣傳黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革和歷史性成就，從思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念上增加人民大眾的自豪感和榮譽(yù)感，幫助人民大眾形成對(duì)于“美好生活需要”的認(rèn)識(shí)不僅體現(xiàn)在社會(huì)現(xiàn)實(shí)層面還體現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)層面，從而培養(yǎng)個(gè)體形成較高層次的需要，豐富“美好生活需要”的內(nèi)涵。

其二、社會(huì)服務(wù)的提供層面社會(huì)工作高效滿(mǎn)足民眾需要。服務(wù)操作階段的供需互動(dòng)過(guò)程中機(jī)構(gòu)處于被動(dòng)地位，新時(shí)代的主要矛盾的變化要求社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)平等的對(duì)待服務(wù)對(duì)象的具體需要，既通過(guò)機(jī)構(gòu)自身努力縮小地區(qū)服務(wù)差異，使不同地區(qū)的案主享受同樣的服務(wù)，擁有同等的機(jī)會(huì)，這對(duì)機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展而言提出了新的挑戰(zhàn)，今后跨地區(qū)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的生存能力會(huì)獲得較大的提升，機(jī)構(gòu)依靠自身服務(wù)內(nèi)容的多樣性，滿(mǎn)足多領(lǐng)域、多地域的民眾需要，不斷擴(kuò)展“美好生活需要”的外延。

“美好生活需要”對(duì)于中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展而言是機(jī)會(huì)，更是挑戰(zhàn)，面對(duì)不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀，中國(guó)共產(chǎn)黨及中國(guó)各級(jí)政府部門(mén)將從社會(huì)公共服務(wù)均等化改革入手，利用資源配置為手段，大膽開(kāi)拓、不斷創(chuàng)新，將人民大眾的需要從宏觀逐漸落到微觀，作為具體需要引導(dǎo)者及提供者的社會(huì)工作能否迎風(fēng)而起，大展宏圖，我們拭目以待。