詹媛

立項時有填不完的表格，做科研之余還要花費(fèi)大量的時間精力做“會計”……近年來，科研項目申請環(huán)節(jié)重復(fù)冗雜、經(jīng)費(fèi)管理忽視科研人員的智力投入等問題一直被視為浪費(fèi)科學(xué)家精力、影響和制約科研積極性的因素。因而，為科研人員“松綁”，以激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力的呼吁越來越多。

最近有媒體報道，中國科學(xué)院近日出臺了10項落實“放管服”改革措施。這10項措施從備受一線科研人員關(guān)注的“項目、人才、經(jīng)費(fèi)”管理等三方面入手，建立多條綠色通道，進(jìn)一步擴(kuò)大科研院所自主權(quán)，釋放科研人員創(chuàng)新活力，做到讓科研人員“一年只填一張表”。從深化科技體制機(jī)制改革的層面來看，中科院的舉措不僅值得肯定，同時也為其他相關(guān)單位提供了參照。

為科研人員“松綁”，本質(zhì)上是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，也是降低行政成本、優(yōu)化服務(wù)流程的具體舉措。而要將相關(guān)政策落實到位，最直接的莫過于在管理上做減法，在服務(wù)上做加法，把該放的放到位，把精簡的精簡夠，做到機(jī)構(gòu)流程精簡、監(jiān)管服務(wù)增效，才能為激發(fā)創(chuàng)新活力清障，從而切實解決科研項目的申請審批、經(jīng)費(fèi)報銷難等問題。

實際上，在過去5年中，我國在科研管理整個計劃體系和經(jīng)費(fèi)使用上進(jìn)行了較大幅度的改革，相繼出臺了一系列文件，并在重大科研成果和科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等諸多領(lǐng)域取得了一定成效。但是不可否認(rèn)的是，在進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力的過程中，也出現(xiàn)了一些政策不協(xié)調(diào)、不配套等新問題。

比如，科技項目使用財政資金，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，但科學(xué)研究本身是對未知領(lǐng)域的探索，其不可預(yù)期性為大家所公認(rèn)，盡管目前國家在科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算調(diào)整方面已經(jīng)給予了相當(dāng)大的靈活度，但是具體到某個高校、院所如何調(diào)整，與政策相匹配的具體管理制度該如何制定，這就需要各方本著服務(wù)釋放創(chuàng)新活力的宗旨，去積極探索，而不是等待和觀望。

針對國家政策方針與具體高校、院所管理制度的適應(yīng)和匹配，中科院等科研院所和部分高校已經(jīng)開始了積極嘗試，這是值得肯定的。長遠(yuǎn)來看，科研項目審批、科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)進(jìn)一步尊重科研活動的特點和規(guī)律，尊重科研過程中的不確定性，將出發(fā)點和落腳點回歸到讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)上來，而不是讓人為經(jīng)費(fèi)受盡困擾。如此才能做到合理設(shè)定經(jīng)費(fèi)比重、開支范圍、科目設(shè)置，真正放權(quán)讓科研人員自主支配和使用科研經(jīng)費(fèi)，才能真正實現(xiàn)不讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死，不讓無窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耗盡。