孫凱

或許很多人很少會(huì)去注意自己所在的街道、居住的小區(qū)的社會(huì)治理情況，更多人更關(guān)心的是自己的事業(yè)圈層、交際圈層，卻很少注意我們的生活圈，現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏生活讓許多人早已沒(méi)有了曾經(jīng)““遠(yuǎn)親不如近鄰”的鄰里親切感。然而，在我們所生活的這個(gè)社會(huì)之中，經(jīng)常被我們忽視的社區(qū)生活，卻是組成整個(gè)社會(huì)生活最基礎(chǔ)的一環(huán)，基層社會(huì)治理的成果，往往是最直觀地影響到我們每個(gè)人的生活，基層社會(huì)治理的創(chuàng)新探索，同樣需要我們每個(gè)人的參與。

不同于政府治理的普遍和廣泛，社會(huì)組織在某一方面某一領(lǐng)域的專業(yè)性，基層治理天生就帶有服務(wù)對(duì)象多樣化和情況復(fù)雜化的特點(diǎn)。這對(duì)我們的基層治理工作創(chuàng)新，也提出了更高的挑戰(zhàn)，在本次的社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例培育行動(dòng)中，我們看到了許多針對(duì)不同情況特點(diǎn)的基層社會(huì)治理創(chuàng)新的優(yōu)秀案例，他們立足實(shí)際的做法和對(duì)基層治理創(chuàng)新模式的探索，為我們更好地開(kāi)展基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供了重要的參考借鑒。

黨建引領(lǐng) 多元參與下的基層共治

近年來(lái)，前山街道在其社會(huì)組織及其黨建工作中積極探索“黨建+公益”發(fā)展新模式，透過(guò)“黨帶團(tuán)、促成長(zhǎng)”，搭建“紅色青年”培養(yǎng)實(shí)踐新載體，建立和完善多元經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)紅色力量向基層社區(qū)下沉，在促進(jìn)共融共治，構(gòu)建美好社區(qū)等方面取得卓越成效，充分發(fā)揮了基層黨組織在社會(huì)組織發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治引領(lǐng)作用，開(kāi)辟了社會(huì)組織服務(wù)社區(qū)居民的新路徑，發(fā)揮了社會(huì)組織在服務(wù)群眾、凝聚人心、社會(huì)整合等方面的積極作用。

前山街道“紅色青年公益+”——公益青年培養(yǎng)計(jì)劃是前山街道充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)青年資源豐富的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟黨、政、校、企、社五方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)服務(wù)新路徑。探索凝聚多元主體參與，特別是充分發(fā)揮青年黨員的紅色先鋒力量，將這股新鮮的力量輸送到基層，推動(dòng)基層的黨建建設(shè)，打通“社會(huì)服務(wù)最后一公里”，讓居民感受到黨的關(guān)懷，青年黨員、團(tuán)員的朝氣與希望，創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)，從而形成公益發(fā)展良性循環(huán)的新模式。前山街道“兩新”組織委員會(huì)書記許卉認(rèn)為：讓青年團(tuán)隊(duì)廣泛參與公益，可以使青年團(tuán)隊(duì)從社會(huì)治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸髁姟?。目前，已?個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)入圍“紅色青年公益+”項(xiàng)目培養(yǎng)計(jì)劃并獲得種子資金支持，其中8個(gè)項(xiàng)目來(lái)自珠海各高校青年資源。

拱北街道港昌社區(qū)“四方聯(lián)動(dòng)”基層社區(qū)共治機(jī)制探索項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)的是現(xiàn)代化背景下的城市基層黨建和基層治理“多元參與”這一關(guān)鍵契合點(diǎn)，以群眾滿意度和幸福感指數(shù)為目標(biāo)，以“民事、民議、民決”為導(dǎo)向，通過(guò)打造社區(qū)黨群議事會(huì)和小區(qū)居民議事會(huì)兩級(jí)議事平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司和居民議事會(huì)“四方聯(lián)動(dòng)”的共治體系，充分釋放基層黨建強(qiáng)大張力、持續(xù)激發(fā)社區(qū)治理內(nèi)生動(dòng)力，旨在探索黨建引領(lǐng)下基層社會(huì)治理有序推進(jìn)、健康發(fā)展的路徑。

全民共享基層社會(huì)治理成果

在共建共治共享的社會(huì)治理思想下，基層社會(huì)治理的核心訴求更多集中于將社會(huì)治理創(chuàng)新成果與所有社區(qū)居民共享，將共建共治成果轉(zhuǎn)化為切實(shí)可見(jiàn)、與社區(qū)居民息息相關(guān)的實(shí)際便利，才能吸引更多居民積極參與基層社會(huì)治理，形成全民參與、全民共享的基層治理創(chuàng)新工作的良性循環(huán)。

在斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)連江村，從2016年6月底開(kāi)始，珠海市向日葵社會(huì)工作服務(wù)中心依托蓮洲鎮(zhèn)蓮江村“婦女兒童之家”，推出了“創(chuàng)益工坊”項(xiàng)目，根據(jù)蓮江村婦女現(xiàn)狀，從蓮江村已有優(yōu)勢(shì)出發(fā)，招募12名45周歲以上就業(yè)困難的農(nóng)村婦女成立傳統(tǒng)美食小組，培養(yǎng)農(nóng)村婦女興趣，制作斗門傳統(tǒng)美食。在提高和挖掘婦女自身生活技能的同時(shí)，著力培育農(nóng)村婦女領(lǐng)袖和組織。在培養(yǎng)過(guò)程中加強(qiáng)了農(nóng)村婦女對(duì)創(chuàng)益工坊項(xiàng)目的了解和認(rèn)同、挖掘和培養(yǎng)了婦女的技能、提升了農(nóng)村婦女的歸屬感和凝聚力；同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目的包裝推廣，傳承和推介蓮洲農(nóng)村傳統(tǒng)文化；最終增強(qiáng)女性主體意識(shí)和自我發(fā)展能力。

項(xiàng)目運(yùn)用“線上宣傳推廣+線下互助分享”的模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)收，并帶動(dòng)農(nóng)村婦女用公益基金參與村里公共事務(wù)；推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作在農(nóng)村服務(wù)的基礎(chǔ)上邁向資產(chǎn)為本的農(nóng)村發(fā)展。“創(chuàng)益工坊”項(xiàng)目的實(shí)施，在提高婦女社會(huì)治理參與能力和在為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的同時(shí)，也在積極探索傳統(tǒng)婦聯(lián)工作與專業(yè)社會(huì)工作共融發(fā)展的方法和模式，為基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供一種可行性較強(qiáng)的直觀參考，促進(jìn)基層治理工作專業(yè)化、現(xiàn)代化。

在珠海十大最美鄉(xiāng)村之一的金灣區(qū)紅旗鎮(zhèn)三板村，村民們通過(guò)引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織珠海市金灣區(qū)家樂(lè)社會(huì)工作服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)及管理村居社會(huì)服務(wù)站的模式，綜合運(yùn)用社會(huì)資源，開(kāi)展符合本村實(shí)際的社會(huì)工作。項(xiàng)目建立了以社工為骨干，以志愿者為助力的服務(wù)隊(duì)伍，采用“社工+義工”雙工聯(lián)動(dòng)的專業(yè)服務(wù)模式，探索一條以三板村生態(tài)體驗(yàn)游帶動(dòng)村民參與，提高村民收入的鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)管理創(chuàng)新之路。

基層治理工作，是解決從社會(huì)到居民“最后一公里”的末梢工作，也是社會(huì)治理成果能否惠及每一個(gè)人的關(guān)鍵工作，在本次培育行動(dòng)的案例中，基層治理工作創(chuàng)新類項(xiàng)目針對(duì)“最后一公里”的路程，給出了各自不同的模式和探索，也為我們提供了許多有價(jià)值的參考，但不可否認(rèn)的是，基層工作的多樣性和復(fù)雜性決定了許多因地制宜的模式先天的不可復(fù)制性，在更好地借鑒已有成功案例的同時(shí)，如何結(jié)合自身實(shí)際工作需求進(jìn)行改造，最終探索出一條可持續(xù)的基層社會(huì)治理模式，是每一個(gè)基層社會(huì)治理工作者需要思考的問(wèn)題，同時(shí)，也是我們每一個(gè)社區(qū)居民、村民需要思考的問(wèn)題，我們有義務(wù)和責(zé)任參與到對(duì)我們身邊環(huán)境的治理改造中來(lái)。

從社區(qū)到街道，再到我們共同生活的這座城市，社會(huì)治理工作維持著這一個(gè)個(gè)從小到大的復(fù)雜社會(huì)體系的健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也維護(hù)著我們每一個(gè)人的安居樂(lè)業(yè)。社會(huì)治理工作的創(chuàng)新，也是對(duì)我們生活方式的創(chuàng)新，對(duì)我們未來(lái)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新，我們幸而成為這座城市某個(gè)社區(qū)的一分子，也將參與和見(jiàn)證著這座城市因?yàn)閯?chuàng)新的力量，愈發(fā)美好。