孫凱
或許很多人很少會(huì)去注意自己所在的街道、居住的小區(qū)的社會(huì)治理情況,更多人更關(guān)心的是自己的事業(yè)圈層、交際圈層,卻很少注意我們的生活圈,現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏生活讓許多人早已沒有了曾經(jīng)““遠(yuǎn)親不如近鄰”的鄰里親切感。然而,在我們所生活的這個(gè)社會(huì)之中,經(jīng)常被我們忽視的社區(qū)生活,卻是組成整個(gè)社會(huì)生活最基礎(chǔ)的一環(huán),基層社會(huì)治理的成果,往往是最直觀地影響到我們每個(gè)人的生活,基層社會(huì)治理的創(chuàng)新探索,同樣需要我們每個(gè)人的參與。
不同于政府治理的普遍和廣泛,社會(huì)組織在某一方面某一領(lǐng)域的專業(yè)性,基層治理天生就帶有服務(wù)對(duì)象多樣化和情況復(fù)雜化的特點(diǎn)。這對(duì)我們的基層治理工作創(chuàng)新,也提出了更高的挑戰(zhàn),在本次的社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例培育行動(dòng)中,我們看到了許多針對(duì)不同情況特點(diǎn)的基層社會(huì)治理創(chuàng)新的優(yōu)秀案例,他們立足實(shí)際的做法和對(duì)基層治理創(chuàng)新模式的探索,為我們更好地開展基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供了重要的參考借鑒。
黨建引領(lǐng) 多元參與下的基層共治
近年來(lái),前山街道在其社會(huì)組織及其黨建工作中積極探索“黨建+公益”發(fā)展新模式,透過(guò)“黨帶團(tuán)、促成長(zhǎng)”,搭建“紅色青年”培養(yǎng)實(shí)踐新載體,建立和完善多元經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,推動(dòng)紅色力量向基層社區(qū)下沉,在促進(jìn)共融共治,構(gòu)建美好社區(qū)等方面取得卓越成效,充分發(fā)揮了基層黨組織在社會(huì)組織發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治引領(lǐng)作用,開辟了社會(huì)組織服務(wù)社區(qū)居民的新路徑,發(fā)揮了社會(huì)組織在服務(wù)群眾、凝聚人心、社會(huì)整合等方面的積極作用。
前山街道“紅色青年公益+”——公益青年培養(yǎng)計(jì)劃是前山街道充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)青年資源豐富的優(yōu)勢(shì),開辟黨、政、校、企、社五方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)服務(wù)新路徑。探索凝聚多元主體參與,特別是充分發(fā)揮青年黨員的紅色先鋒力量,將這股新鮮的力量輸送到基層,推動(dòng)基層的黨建建設(shè),打通“社會(huì)服務(wù)最后一公里”,讓居民感受到黨的關(guān)懷,青年黨員、團(tuán)員的朝氣與希望,創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù),從而形成公益發(fā)展良性循環(huán)的新模式。前山街道“兩新”組織委員會(huì)書記許卉認(rèn)為:讓青年團(tuán)隊(duì)廣泛參與公益,可以使青年團(tuán)隊(duì)從社會(huì)治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸髁姟?。目前,已?個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)入圍“紅色青年公益+”項(xiàng)目培養(yǎng)計(jì)劃并獲得種子資金支持,其中8個(gè)項(xiàng)目來(lái)自珠海各高校青年資源。
拱北街道港昌社區(qū)“四方聯(lián)動(dòng)”基層社區(qū)共治機(jī)制探索項(xiàng)目,瞄準(zhǔn)的是現(xiàn)代化背景下的城市基層黨建和基層治理“多元參與”這一關(guān)鍵契合點(diǎn),以群眾滿意度和幸福感指數(shù)為目標(biāo),以“民事、民議、民決”為導(dǎo)向,通過(guò)打造社區(qū)黨群議事會(huì)和小區(qū)居民議事會(huì)兩級(jí)議事平臺(tái),構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司和居民議事會(huì)“四方聯(lián)動(dòng)”的共治體系,充分釋放基層黨建強(qiáng)大張力、持續(xù)激發(fā)社區(qū)治理內(nèi)生動(dòng)力,旨在探索黨建引領(lǐng)下基層社會(huì)治理有序推進(jìn)、健康發(fā)展的路徑。
全民共享基層社會(huì)治理成果
在共建共治共享的社會(huì)治理思想下,基層社會(huì)治理的核心訴求更多集中于將社會(huì)治理創(chuàng)新成果與所有社區(qū)居民共享,將共建共治成果轉(zhuǎn)化為切實(shí)可見、與社區(qū)居民息息相關(guān)的實(shí)際便利,才能吸引更多居民積極參與基層社會(huì)治理,形成全民參與、全民共享的基層治理創(chuàng)新工作的良性循環(huán)。
在斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)連江村,從2016年6月底開始,珠海市向日葵社會(huì)工作服務(wù)中心依托蓮洲鎮(zhèn)蓮江村“婦女兒童之家”,推出了“創(chuàng)益工坊”項(xiàng)目,根據(jù)蓮江村婦女現(xiàn)狀,從蓮江村已有優(yōu)勢(shì)出發(fā),招募12名45周歲以上就業(yè)困難的農(nóng)村婦女成立傳統(tǒng)美食小組,培養(yǎng)農(nóng)村婦女興趣,制作斗門傳統(tǒng)美食。在提高和挖掘婦女自身生活技能的同時(shí),著力培育農(nóng)村婦女領(lǐng)袖和組織。在培養(yǎng)過(guò)程中加強(qiáng)了農(nóng)村婦女對(duì)創(chuàng)益工坊項(xiàng)目的了解和認(rèn)同、挖掘和培養(yǎng)了婦女的技能、提升了農(nóng)村婦女的歸屬感和凝聚力;同時(shí),通過(guò)項(xiàng)目的包裝推廣,傳承和推介蓮洲農(nóng)村傳統(tǒng)文化;最終增強(qiáng)女性主體意識(shí)和自我發(fā)展能力。
項(xiàng)目運(yùn)用“線上宣傳推廣+線下互助分享”的模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)收,并帶動(dòng)農(nóng)村婦女用公益基金參與村里公共事務(wù);推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作在農(nóng)村服務(wù)的基礎(chǔ)上邁向資產(chǎn)為本的農(nóng)村發(fā)展?!皠?chuàng)益工坊”項(xiàng)目的實(shí)施,在提高婦女社會(huì)治理參與能力和在為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的同時(shí),也在積極探索傳統(tǒng)婦聯(lián)工作與專業(yè)社會(huì)工作共融發(fā)展的方法和模式,為基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供一種可行性較強(qiáng)的直觀參考,促進(jìn)基層治理工作專業(yè)化、現(xiàn)代化。
在珠海十大最美鄉(xiāng)村之一的金灣區(qū)紅旗鎮(zhèn)三板村,村民們通過(guò)引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織珠海市金灣區(qū)家樂社會(huì)工作服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)及管理村居社會(huì)服務(wù)站的模式,綜合運(yùn)用社會(huì)資源,開展符合本村實(shí)際的社會(huì)工作。項(xiàng)目建立了以社工為骨干,以志愿者為助力的服務(wù)隊(duì)伍,采用“社工+義工”雙工聯(lián)動(dòng)的專業(yè)服務(wù)模式,探索一條以三板村生態(tài)體驗(yàn)游帶動(dòng)村民參與,提高村民收入的鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)管理創(chuàng)新之路。
基層治理工作,是解決從社會(huì)到居民“最后一公里”的末梢工作,也是社會(huì)治理成果能否惠及每一個(gè)人的關(guān)鍵工作,在本次培育行動(dòng)的案例中,基層治理工作創(chuàng)新類項(xiàng)目針對(duì)“最后一公里”的路程,給出了各自不同的模式和探索,也為我們提供了許多有價(jià)值的參考,但不可否認(rèn)的是,基層工作的多樣性和復(fù)雜性決定了許多因地制宜的模式先天的不可復(fù)制性,在更好地借鑒已有成功案例的同時(shí),如何結(jié)合自身實(shí)際工作需求進(jìn)行改造,最終探索出一條可持續(xù)的基層社會(huì)治理模式,是每一個(gè)基層社會(huì)治理工作者需要思考的問題,同時(shí),也是我們每一個(gè)社區(qū)居民、村民需要思考的問題,我們有義務(wù)和責(zé)任參與到對(duì)我們身邊環(huán)境的治理改造中來(lái)。
從社區(qū)到街道,再到我們共同生活的這座城市,社會(huì)治理工作維持著這一個(gè)個(gè)從小到大的復(fù)雜社會(huì)體系的健康高效運(yùn)轉(zhuǎn),也維護(hù)著我們每一個(gè)人的安居樂業(yè)。社會(huì)治理工作的創(chuàng)新,也是對(duì)我們生活方式的創(chuàng)新,對(duì)我們未來(lái)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新,我們幸而成為這座城市某個(gè)社區(qū)的一分子,也將參與和見證著這座城市因?yàn)閯?chuàng)新的力量,愈發(fā)美好。