劉瑄，郭寶奎，陳國棟，張俊波

(山東省地質(zhì)科學(xué)研究院，國土資源部金礦成礦過程與資源利用重點實驗室，山東省金屬礦產(chǎn)成礦地質(zhì)過程與資源利用重點實驗室，山東 濟南 250013)

1 金礦在山東省礦業(yè)經(jīng)濟中的地位

金礦資源是山東省重要礦產(chǎn)資源之一，省內(nèi)金礦山數(shù)量多、類型齊全，開采回采、選礦回收、綜合利用等具有一定的典型性，為全省重要的優(yōu)勢、大宗礦種。初步統(tǒng)計，截至2017年底全省共有金礦從業(yè)人員3.85萬人；正常生產(chǎn)及在建金礦企業(yè)85家，大、中、小型金礦企業(yè)數(shù)分別為18、45、22家。

全省每年開發(fā)利用礦產(chǎn)80余種(含亞礦種)，其中金礦工業(yè)總產(chǎn)值及利潤總額在非油氣礦產(chǎn)中占比相當(dāng)可觀(圖1)。

圖1 近五年金礦產(chǎn)值利潤占非油氣礦產(chǎn)產(chǎn)值利潤比重

2015年受國際國內(nèi)形勢影響，不可避免地帶來國土資源領(lǐng)域的一些重大趨勢性變化，礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展低迷，山東省煤、鐵等9礦種生產(chǎn)出現(xiàn)虧損，拖累全省年內(nèi)非油氣礦產(chǎn)礦業(yè)利潤為負(fù)，但金礦仍取得17.37億元利潤，可見金礦在全省礦業(yè)經(jīng)濟中有舉足輕重的地位。

2 金礦資源開發(fā)利用“三率”指標(biāo)

2.1 山東省金礦資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求的制定

金礦資源合理開發(fā)利用“三率”是指金礦開采回采率、選礦(冶)回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率等三項指標(biāo)，是評價黃金礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源效果的主要指標(biāo)。

為進(jìn)一步全面貫徹落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，查清山東省重要礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和綜合利用情況，提高全省金礦等資源合理開發(fā)利用水平，開展了金礦資源“三率”指標(biāo)制定的調(diào)研工作，共155家金礦企業(yè)填報“三率”調(diào)查表，其中116家正常生產(chǎn)礦山(3家露天開采、113家地下開采)，填報數(shù)據(jù)為2012—2016年度指標(biāo)。對上報數(shù)據(jù)梳理后，篩選出12家金礦企業(yè)進(jìn)行了實地核查。 最終以國土資源部《關(guān)于金礦資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求(試行)的公告》[2]為基礎(chǔ)，通過對全省116家生產(chǎn)金礦山數(shù)據(jù)資料進(jìn)行調(diào)查評價、分析匯總、研討論證，制定完成山東省金礦資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求。公開發(fā)布《山東省國土資源廳關(guān)于金鐵煤等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求的公告》[1]。

2.2 與國土資源部指標(biāo)要求的區(qū)別

2.2.1 開采回采率

國土資部地下開采回采率指標(biāo)按穩(wěn)固、不穩(wěn)固、極不穩(wěn)固的圍巖穩(wěn)定性劃分，山東省113家地下開采金礦山礦體圍巖穩(wěn)固性全部為穩(wěn)固。

《山東省金礦資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求》在國土資源部《金礦資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求(試行)》基礎(chǔ)上，將穩(wěn)固圍巖緩傾斜厚礦體回采率提高3%；穩(wěn)固圍巖傾斜薄礦體、中厚礦體、厚礦體回采率分別提高2%，3%，5%；穩(wěn)固圍巖急傾斜中厚礦體、厚礦體回采率分別提高1%，3%(表1)。

表1 地下礦山開采回采率指標(biāo)要求

①根據(jù)《工程巖體分級標(biāo)準(zhǔn)/GB50218-94》，將礦體圍巖穩(wěn)固性劃分為穩(wěn)固(Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級)、不穩(wěn)固(Ⅳ級)和極不穩(wěn)固(Ⅴ級)3類；②根據(jù)《有色金屬礦山地下開采生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和黃金行業(yè)特點，將礦體傾斜度按傾角劃分為緩傾斜礦體(α<30°)、傾斜礦體(30°≤α≤55°)和急傾斜礦體(α>55°)3類；③礦體厚度劃分為薄礦體(h≤0.8m)、中厚礦體(0.8m4m)3類。

露天開采礦山的開采回收率及地下不穩(wěn)固、極不穩(wěn)固圍巖礦山開采回采率指標(biāo)與國土資源部指標(biāo)要求相同，在此不再列出。

2.2.2 選礦(冶)回收率

相對于國土資源部指標(biāo)，《山東省金礦資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求》中易處理礦石選礦回收率及選冶回收率分別提高3%；新增低品位礦石選礦回收率指標(biāo)，取值為80%，低品位礦石選冶回收率提高15%(表2)。

難處理礦石選礦(冶)回收率指標(biāo)與國土資源部指標(biāo)要求相同，未列出。

表2 選礦(冶)回收率指標(biāo)要求

2.2.3 綜合利用率

當(dāng)金礦與其他礦物共生時，綜合利用率不低于60%；當(dāng)金礦與其他礦物伴生時，綜合利用率不低于40%。選礦用水循環(huán)利用，廢水零排放。

選礦用水、廢水為《山東省金礦資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求》中增加的內(nèi)容。

2.2.4 監(jiān)督管理

《山東省金礦資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求》中將監(jiān)督管理權(quán)限下放至市、縣，要求：市、縣級國土資源主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)執(zhí)行指標(biāo)要求情況進(jìn)行監(jiān)督管理，不定期開展抽查和檢查；定期公告符合和不符合指標(biāo)要求的礦山企業(yè)名單，實行社會監(jiān)督，動態(tài)管理。

3 節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)

為提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，踐行創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展理念，國土資源部積極搭建先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用平臺，讓有需求的企業(yè)找到適用技術(shù)，讓先進(jìn)技術(shù)找到適用礦山。按照《國土資源部關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》(國土資發(fā)〔2012〕154號)、《國土資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用的意見》(國土資發(fā)〔2016〕187號)等要求，國土資源部已發(fā)布六批334項先進(jìn)適用技術(shù)，其中適用于金礦山的28項。各省(科研單位)金礦企業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)數(shù)占比見圖2。

山東省共成功申報31項先進(jìn)適用技術(shù)，其中金礦10項，涵蓋了金礦的開采、選礦及綜合利用技術(shù)。這些技術(shù)導(dǎo)向性強、影響大，代表著整個行業(yè)水準(zhǔn)，有些技術(shù)已經(jīng)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，應(yīng)在全省優(yōu)先予以推廣應(yīng)用。10項金礦先進(jìn)技術(shù)中，三山島金礦獨占5項(表3)：另有研究單位對三山島金礦尾礦開展再利用研究，積極探索尾礦綜合利用途徑，努力使金礦生產(chǎn)達(dá)到無尾礦排放[1]。

圖2 各省(科研單位)金礦企業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)數(shù)占比

萊州市三山島、焦家、新城金礦建礦時間早、儲量規(guī)模大、生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模大，為省內(nèi)、國內(nèi)名的大型金礦[2- 4]；中礦集團所在地山東招遠(yuǎn)市，截至2016年已連續(xù)41年黃金產(chǎn)量居全國縣級城市之首，有“中國金都”之稱，據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年招遠(yuǎn)市完成自產(chǎn)金114萬兩，約占全國黃金產(chǎn)量453.486t的1/8；沂南金礦始建于1957年，這個開采60年的老礦山通過觀念轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新管理、加強探礦、技術(shù)創(chuàng)新等維持了生產(chǎn)并創(chuàng)造了輝煌[5]。

4 綠色礦業(yè)發(fā)展

礦業(yè)綠色發(fā)展是實現(xiàn)節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源的有效途徑[6],發(fā)展綠色礦業(yè)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略任務(wù)[7]。自2010年國土資源部開展國家級綠色礦山建設(shè)試點示范以來，共發(fā)布四批669家國家級綠色礦山建設(shè)試點單位，其中金礦企業(yè)75家。各省金礦企業(yè)國家級綠色礦山試點單位數(shù)占比見圖3。

山東省積極組織申報，共46家礦山企業(yè)被評為國家級綠色礦山試點單位，其中有14家黃金礦山企業(yè)。這14家金礦試點單位長期以來高度重視綠色礦山創(chuàng)建工作，始終堅持以“科技創(chuàng)新帶動發(fā)展，以安全生產(chǎn)保障效益，以人性管理構(gòu)建和諧”，依法辦礦，規(guī)范管理，礦地關(guān)系和諧融洽，均在當(dāng)?shù)仄鸬搅耸痉稁ь^作用。在國土資源部對國家級綠色礦山試點單位建設(shè)進(jìn)展情況評估[8]中，山東省一、二批6家金礦試點單位全部通過評估，達(dá)到國家級綠色礦山基本條件(表4)。

表3 山東省金礦資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄

圖3 各省金礦企業(yè)國家級綠色礦山試點單位數(shù)占比

為強化礦產(chǎn)資源綜合利用，加強綠色礦山建設(shè)，國土資源部和財政部聯(lián)合部署了“十二五”期間礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)工作，示范基地建設(shè)，使相關(guān)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)得以在示范基地的參照下進(jìn)行轉(zhuǎn)型，發(fā)展新的路徑以及模式[8]。山東黃金資源綜合利用示范基地被確定為首批示范基地，該示范基地范圍包括“中國金都”招遠(yuǎn)、以及萊州市北部，基地范圍內(nèi)保有金資源儲量約占山東省的1/2。黃金資源綜合利用示范基地建設(shè)以“盤活資源，綜合利用、綠色開采”為目標(biāo)，將技術(shù)推廣與礦山環(huán)境治理相結(jié)合，基地范圍內(nèi)通過技術(shù)革新、資源評價與可視化查找等手段，共增加、盤活金金屬量276.28t；四大重點工程礦山企業(yè)以回收金為主，浮選精礦氰化后再次富集浮選回收礦石中共伴生銀、銅、鉛、鋅、鐵、硫，綜合利用率達(dá)66.42%；基地內(nèi)夏甸金礦、大尹格莊金礦、金翅嶺金礦、河?xùn)|金礦、蠶莊金礦、金亭嶺礦業(yè)及三山島金礦、新城金礦、焦家金礦9 家企業(yè)獲得了“國家級綠色礦山試點單位”稱號，2015年基地內(nèi)復(fù)墾與綠化面積226 萬m2。

表4 山東省金礦國家級綠色礦山試點單位

為全面推進(jìn)金礦綠色礦山建設(shè)，《山東省金礦綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》即將出臺，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了山東省金礦綠色礦山建設(shè)的礦區(qū)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等要求，適用于省內(nèi)金礦新建、改擴建和生產(chǎn)礦山。

走“綠色礦山”之路，就是要在礦業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域用“綠色技術(shù)”改造礦產(chǎn)開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，建立“資源使用最小化、廢物產(chǎn)生減量化和生產(chǎn)過程無害化”的循環(huán)生態(tài)礦業(yè)體系[9]。根據(jù)《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》，到2020年，全省綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理；推動綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以國家級綠色礦山試點礦山企業(yè)為樣板，由點到面、集中連片，探索建設(shè)布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

全省已規(guī)劃萊州- 招遠(yuǎn)金礦綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，各市縣也規(guī)劃了該區(qū)域的綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。各示范區(qū)建設(shè)過程中，按照《山東省金礦綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，到2020年，區(qū)內(nèi)礦山建設(shè)基本達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。

5 結(jié)論與建議

山東省是我國金礦資源最豐富的省份[10]。山東省金礦資源的節(jié)約與綜合利用工作，通過激勵約束、示范引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)、科技創(chuàng)新、稅費調(diào)節(jié)等措施，改革創(chuàng)新礦產(chǎn)資源管理制度平臺、健全完善節(jié)約與綜合利用新機制、打造綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，使礦山企業(yè)的資源開發(fā)和選礦回收、共伴生礦和低品位礦利用水平均有所增加，尾礦等礦山廢棄物利用回收工作得到不斷加強，礦產(chǎn)資源綜合利用效率和效益有了明顯提升，也使得山東省金礦資源的節(jié)約與綜合利用水平處于全國同行業(yè)領(lǐng)先地位，尤其是新制定的《山東省金礦資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求》，其中提高和新增的指標(biāo)將成為全國同行業(yè)的領(lǐng)跑標(biāo)準(zhǔn)。

雖然山東省的金礦資源節(jié)約與綜合利用水平暫時領(lǐng)先，但礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作任重道遠(yuǎn)，金礦資源節(jié)約與綜合利用工作仍有許多工作待做。

首先應(yīng)建立省級先進(jìn)適用技術(shù)推廣平臺，加大宣傳力度，將先進(jìn)適用技術(shù)目錄廣而告之，讓有需求的企業(yè)找到適用技術(shù)；同時配套完善節(jié)約與綜合利用考核與獎懲政策措施，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。

其次，山東省金礦一直采用分散采選、集中冶煉的開發(fā)利用方式，金礦企業(yè)選礦產(chǎn)品大多是以金為主組分的混合金精礦，且將混合金精礦直接出售給冶煉廠，故無法計算共伴生礦產(chǎn)綜合利用率(按照“三率”指標(biāo)要求中綜合利用率計算公式)。雖然其共伴生元素已由冶煉廠回收利用，但無法考量共伴生礦產(chǎn)單礦種綜合利用水平，給金礦企業(yè)開發(fā)利用水平評估工作帶來困難。因此，需要在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估工作中制定切實可行的共伴生礦產(chǎn)單礦種綜合利用水平評價標(biāo)準(zhǔn)，或加強部門合作、制定相應(yīng)的礦政管理政策，要求金礦采選和冶煉企業(yè)在生產(chǎn)臺賬中增加記錄條目，以利于了解共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平。

盡管現(xiàn)階段，我國的金礦資源查明量與黃金生產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列，但勘查開采技術(shù)還有著進(jìn)一步提高和發(fā)展的空間。因此在國土資源管理工作中，應(yīng)積極探索礦產(chǎn)資源開發(fā)利用節(jié)約集約新機制，不斷提高開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，引導(dǎo)和帶動礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟[11]。

根據(jù)國土資源部《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用的意見》 ，山東省金礦資源節(jié)約與綜合利用工作2020年主要目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：重點骨干礦山基本達(dá)到“三率”領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合效益、先進(jìn)適用技術(shù)普及率、礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平明顯提高。

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