◎ 全國(guó)人大代表、齊魯制藥有限公司總經(jīng)理 李 燕

如何落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)政策，產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塊“試金石”。今年政府工作報(bào)告中提出“對(duì)各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是創(chuàng)新原動(dòng)力的基本保障，完善相關(guān)法律法規(guī)，支持創(chuàng)新發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告中指出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。從2017年以來針對(duì)一些社會(huì)影響重大的民營(yíng)企業(yè)家案件進(jìn)行重新審理趨勢(shì)看，支持民營(yíng)企業(yè)、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等政策將逐一落到實(shí)處。

我國(guó)正在努力推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。目前我國(guó)已成為專利申請(qǐng)第一大國(guó)，2017年發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到138.2萬件，同比增長(zhǎng)14.2%。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施專利質(zhì)量提升工程以來，有力推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，專利質(zhì)量有了大幅度提升。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2017年修訂的《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》屬于部門規(guī)章，位階較低，且其實(shí)施在上位的專利法及其實(shí)施細(xì)則中沒有明確的法律依據(jù)，這對(duì)于實(shí)施專利質(zhì)量提升工程是不利的?？茖W(xué)的、積極的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)可以有效促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新，完善專利法律法規(guī)，可以切實(shí)提升專利質(zhì)量，充分發(fā)揮專利制度激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新成果的作用。建議在修訂專利法及其實(shí)施細(xì)則時(shí)，重點(diǎn)考慮對(duì)違背誠(chéng)實(shí)信用原則的非正常專利申請(qǐng)進(jìn)行規(guī)制。比如在專利法或其實(shí)施細(xì)則中加入如下條款：專利申請(qǐng)需遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，不得以非正常方式提出專利申請(qǐng)。

建議，專利審批部門在專利審查過程中以及專利授權(quán)后續(xù)的復(fù)審無效程序中，要對(duì)專利數(shù)據(jù)進(jìn)行深入審查，對(duì)于公眾提出的專利真實(shí)性的質(zhì)疑予以高度重視，必要時(shí)候應(yīng)該允許第三方機(jī)構(gòu)介入，切實(shí)做到數(shù)據(jù)真實(shí)，確保高質(zhì)量的專利獲得授權(quán)，最大程度的降低虛假專利對(duì)社會(huì)造成的不良影響。

針對(duì)違反誠(chéng)實(shí)信用原則，通過編造數(shù)據(jù)、抄襲他人專利文本而獲得授權(quán)的“假專利”，并進(jìn)而利用訴訟等手段使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益受損的不良企業(yè)，建議通過立法實(shí)行懲罰性賠償制度，編造“假專利”的公司要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。