劉東超

摘 要：習(xí)近平文化治理思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于當(dāng)代文化實踐及相關(guān)領(lǐng)域提出的一系列治理原則和理念，包括道路論、焦點論、基礎(chǔ)論、體制論、活力論等多項內(nèi)容。這些內(nèi)容構(gòu)成一個較為完整的系統(tǒng)，呈現(xiàn)出新時代中國特色社會主義的國家治理特征，其指向是解決人民日益增長的美好生活需要和文化發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。

關(guān)鍵詞：文化治理；習(xí)近平；中國特色社會主義

中圖分類號：G120 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-198X（2018）03-0005-07

文化治理無論是一個領(lǐng)域還是一種方式[1]，無論它呈現(xiàn)出什么樣的面孔[2]，從主要的方面說，文化治理主要運用的是公共權(quán)力。著眼于當(dāng)代中國，文化治理的主體力量來自黨和政府。這深刻關(guān)聯(lián)著我國當(dāng)代改革的特點和政治架構(gòu)的特點。

站在這樣的視角上，準(zhǔn)確深入地理解以習(xí)近平同志為核心的黨中央的文化治理思想實質(zhì)上就是理解新時代文化實踐的關(guān)鍵，也是全面系統(tǒng)地理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不可或缺的組成部分。需說明的是，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主要是由習(xí)近平創(chuàng)立的[3]（P6），但也是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶[4]（P28）。作為其組成部分的習(xí)近平文化治理思想也是如此。故本文的文獻既涉及習(xí)近平的諸多報告、講話，也涉及黨中央和國家層面上的諸多決議、規(guī)劃等。本文試圖從道路論、焦點論、基礎(chǔ)論、體制論、活力論五個方面對習(xí)近平文化治理思想予以整體把握和梳理。

一、堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路

堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，這是習(xí)近平文化治理思想關(guān)于文化整體發(fā)展方向的根本性論述。這里強調(diào)的是中國當(dāng)代文化的社會主義本質(zhì)和中國特征，強調(diào)的是這一文化類型的政治屬性和民族屬性。在當(dāng)代世界范圍內(nèi)，多種思潮激蕩澎湃；在我國范圍內(nèi)，各種思想紛爭沖突。對于文化發(fā)展方向，不同思潮給出了不同的答案。當(dāng)代新儒學(xué)給出了復(fù)古主義的方案，一些自由主義者給出了自由主義的方案，也有人給出了民主社會主義的方案，還有人給出了“回到‘文革”的方案。以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出了堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路的方向選擇。這在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和黨的十九大報告等文獻中都有清晰表述。這是“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”在文化治理領(lǐng)域的明確宣示。

堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，包含了較為復(fù)雜的理論內(nèi)容。從主要的方面看，包括堅持馬克思主義的指導(dǎo)、堅持人民本位和立足中國國情三個方面。堅持馬克思主義的指導(dǎo)是四項基本原則之一，也是社會主義核心價值體系的內(nèi)容之一，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的思想指引，自然也是建設(shè)社會主義先進文化的思想指引。馬克思主義具有體系化的關(guān)于世界、自然、社會、人生的理解，是指導(dǎo)人們更好地理解現(xiàn)實世界的正確理論。它與中國傳統(tǒng)文化具有較大的一致性和重合面，因而較為容易地與中國革命和建設(shè)結(jié)合在一起。它指引下的文化建設(shè)表現(xiàn)出較強的現(xiàn)實性和辯證性，具有較強的歷史眼光和奮斗精神，強調(diào)理想社會的引導(dǎo)和人民群體的力量。在堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路的過程中，馬克思主義的指導(dǎo)具有根本的意義。

堅持人民本位思想是習(xí)近平多次強調(diào)的重要理念。在文化治理中貫徹人民本位思想是中國共產(chǎn)黨根本政治立場的體現(xiàn)。習(xí)近平說：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想……保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進?！盵5]這是整個社會宏觀的發(fā)展理念，也是文化治理和文化發(fā)展的理念。在文化治理和文化發(fā)展中，把人民對美好生活的向往作為目的，讓人民平等參與文化治理過程，依靠人民實現(xiàn)文化發(fā)展目的，讓全體人民共同地獲得、享受文化發(fā)展的成果。

立足中國國情包括著眼于中國傳統(tǒng)歷史文化和當(dāng)代國情。黨的十九大報告指出：“堅守中華文化立場，立足當(dāng)代中國現(xiàn)實，結(jié)合當(dāng)今時代條件”[6]（P41）。這是習(xí)近平文化治理思想的重要原則，體現(xiàn)的便是中國的歷史文化特性和時代特性。這兩個特性既來自于五千多年的中華文明史，又來自于當(dāng)今的實踐和創(chuàng)造；既關(guān)注歷史傳統(tǒng)，更關(guān)注現(xiàn)實條件。正是由于關(guān)注前者，習(xí)近平特別強調(diào)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；正是由于關(guān)注后者，習(xí)近平特別強調(diào)“發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化”。

在文化治理實踐中，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路具有極為開闊的空間和容量，可以包容非常多的文化成分、文化現(xiàn)象和文化內(nèi)容。但這并不意味著這條道路沒有邊界和原則。習(xí)近平說：“思想輿論領(lǐng)域大致有紅色、黑色、灰色‘三個地帶。紅色地帶是我們的主陣地，一定要守?。缓谏貛е饕秦?fù)面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤；灰色地帶要大張旗鼓爭取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶。”[7]這里的黑色地帶就屬于中國特色社會主義文化發(fā)展道路之外的內(nèi)容，灰色地帶則屬于盤桓或游離于這條道路邊界上的內(nèi)容。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路必須看清反對這條道路的勢力和內(nèi)容，必須看清游離于這條道路的勢力和內(nèi)容，這樣才能知道堅持什么、反對什么，才能在文化治理政策和實踐中把握正確方向。

二、牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

在當(dāng)代中國的條件下，文化治理的核心和焦點是意識形態(tài)工作。因為它決定著文化前進方向和發(fā)展道路。習(xí)近平對意識形態(tài)工作極為重視，他認(rèn)為“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[8]（P153）。習(xí)近平文化治理思想中關(guān)于意識形態(tài)工作的論述非常多，我們僅討論以下三個方面。

第一，必須推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》指出：“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時代發(fā)展，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展?！盵9]（P5-6）在當(dāng)前及今后一段時間，我國意識形態(tài)領(lǐng)域的主要工作是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進行闡釋和宣傳，推動其在整個社會深入人心、進入實踐，推動其增強力量、擴大影響，在思想界獲得更為廣泛和巨大的支持。或者說，在思想界高高樹起習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的旗幟，壓縮各類錯誤思潮的地盤，轉(zhuǎn)化多種中間思潮的態(tài)度，為國家民族的發(fā)展提供和強化正確的主流指導(dǎo)思想。

有必要指出的是，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳和發(fā)展也是推進馬克思主義中國化時代化大眾化的工作。今天的馬克思主義中國化時代化大眾化并不是一項單獨的工作，而是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想建設(shè)的一個方面和組成部分。所謂馬克思主義中國化時代化大眾化，指的是把經(jīng)典作家的理論與中國實際相結(jié)合、與大眾需要相結(jié)合、與時代特點相結(jié)合。這些結(jié)合體現(xiàn)為多種理論工作和實踐工作，其最主要的體現(xiàn)是確保中國共產(chǎn)黨主導(dǎo)意識形態(tài)，以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟的樹立、強化和發(fā)展。這是建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)的基礎(chǔ)性工作，也是使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起的基礎(chǔ)性工作，自然也是文化治理中政治層面確立指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)性工作。

第二，高度重視正確輿論導(dǎo)向和傳播手段創(chuàng)新。文化治理的重要抓手是輿論工作。這是因為輿論是意識形態(tài)最為主要的傳播渠道和鼓動手段，是多種意識形態(tài)的競爭場域和沖突場地。在這一場域中，必須強化正確輿論導(dǎo)向，才能為中國特色社會主義文化的發(fā)展提供良好的社會氛圍，才能為文化治理提供強有力的支持系統(tǒng)。反之，如果正確輿論導(dǎo)向被弱化，文化治理將會遇到多種困難和阻力。此外，現(xiàn)代輿論傳播必須獲得先進的技術(shù)支持，否則將處于不利的地位。這就要求在傳播手段上大力創(chuàng)新。從二十余年輿論發(fā)展的歷程來看，技術(shù)創(chuàng)新帶來的不僅是傳播手段的變革和高效，而且深深影響到輿論內(nèi)容和信息功能，影響到輿論從生產(chǎn)到消費的所有環(huán)節(jié)和輿論作用的社會環(huán)境和受眾構(gòu)成。因此，充分利用以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的持續(xù)傳播技術(shù)創(chuàng)新是文化發(fā)展的必由之路，也是文化治理必須面對的問題和必須借助的手段，同時也是意識形態(tài)工作必須高度重視和需要充分研究的問題。

第三，建立和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。今天，網(wǎng)絡(luò)治理已經(jīng)成為文化治理的主要工作，這是因為網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為文化存在的重要空間。站在文化治理的角度上，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系刻不容緩。黨的十九大報告提出：“加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。”[6]（P42）何謂網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系？孟建柱曾經(jīng)指出：把網(wǎng)上治理和網(wǎng)下治理、法治手段與技術(shù)手段、專門力量與社會力量結(jié)合起來，完善網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險綜合治理體系，提高網(wǎng)絡(luò)社會安全管理水平[10]。應(yīng)該說，這六個方面對網(wǎng)絡(luò)治理的安排就構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。在我國，這一體系已經(jīng)建立了相當(dāng)一段時間，在文化治理和意識形態(tài)工作中正在發(fā)揮較好的作用。但是，由于文化治理和意識形態(tài)工作的復(fù)雜性和重要性，這一體系還需要進一步強化和優(yōu)化，才能適應(yīng)越來越艱巨、繁重的工作任務(wù)。

第四，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。意識形態(tài)工作責(zé)任制指的是各級黨委和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對意識形態(tài)工作承擔(dān)政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的制度。這里至少有兩層含義，在日常工作中黨委和黨員干部要承擔(dān)意識形態(tài)的工作職責(zé)，在發(fā)生問題時相關(guān)黨員干部將會被追責(zé)或問責(zé)。意識形態(tài)工作責(zé)任制的第一責(zé)任人是作為領(lǐng)導(dǎo)班子“班長”的黨委（黨組）書記。有必要強調(diào)的是，意識形態(tài)工作責(zé)任制不能越過黨委書記而落到宣傳部門頭上，宣傳部門不具備承擔(dān)起這一責(zé)任的能力。曾經(jīng)多次在不同層次當(dāng)過“班長”的徐守盛指出：“黨委（黨組）要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，指導(dǎo)和推動本地區(qū)本部門本單位把意識形態(tài)工作要求融入各自工作，推動意識形態(tài)工作與行政管理、行業(yè)管理、社會治理更加緊密地結(jié)合起來。充分調(diào)動各條戰(zhàn)線各個部門抓意識形態(tài)工作的積極性，各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同履責(zé)，切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局?！盵11]應(yīng)該說，這是對意識形態(tài)工作責(zé)任制如何落實的比較具體詳細的理解。也正是由于意識形態(tài)工作責(zé)任制的實行，使我國的文化治理獲得了至關(guān)重要的“定盤針”。

三、加強社會主義核心價值觀建設(shè)

一方面，任何文化治理都是在一定的價值觀環(huán)境中進行的，價值觀環(huán)境會對文化治理帶來深入持久的影響；另一方面，文化治理又會對價值觀環(huán)境產(chǎn)生塑形作用，引導(dǎo)它向新的方向和形態(tài)演進。當(dāng)前的文化治理通過社會主義核心價值觀的宣傳和培育正在塑造健康、文明、積極的價值觀環(huán)境。習(xí)近平文化治理思想中包含著深刻的社會主義核心價值觀建設(shè)的內(nèi)容。

第一，大力強調(diào)社會主義核心價值觀的文化意義。核心價值觀的文化意義主要體現(xiàn)在為各項事業(yè)提供穩(wěn)定精神推力和持續(xù)心理能量。對此，習(xí)近平曾多次強調(diào)。例如，2014年在江蘇調(diào)研時，他指出：“做好各項工作，必須有強大的價值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動力的支撐，加強文化建設(shè)要有主心骨，社會主義核心價值觀要廣泛宣傳教育、廣泛探索實踐，使社會主義核心價值觀成為引導(dǎo)人們前進的強大精神動力?！盵12]這里，習(xí)近平把社會主義核心價值觀視作文化建設(shè)的主心骨，強調(diào)其具有強大的引領(lǐng)作用。習(xí)近平還多次談到社會主義核心價值觀對于某些具體文化領(lǐng)域的巨大作用。由此可見，他深刻認(rèn)識到了社會主義核心價值觀的文化功能并從多角度予以強調(diào)。

第二，著重強調(diào)培育和弘揚社會主義核心價值觀必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。任何一個國家的核心價值觀，都有一個漫長的演化過程和穩(wěn)固的歷史來源。如果放棄自己的歷史傳統(tǒng)，就等于割斷了自己的精神命脈。習(xí)近平指出：博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基。中華文化源遠流長，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標(biāo)識，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)。中華傳統(tǒng)美德是中華文化精髓，蘊含著豐富的思想道德資源。不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新。對歷史文化特別是先人傳承下來的價值理念和道德規(guī)范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承，努力用中華民族創(chuàng)造的一切精神財富來以文化人、以文育人[13]。在此，習(xí)近平特別強調(diào)辯證地對待傳統(tǒng)文化，強調(diào)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化可以涵養(yǎng)社會主義核心價值觀。

第三，對社會主義核心價值觀的宣傳和踐行提出明確要求。社會主義核心價值觀的建設(shè)在文化治理中居于基礎(chǔ)地位，文化治理可以為核心價值觀提供引導(dǎo)力量。習(xí)近平對社會主義核心價值觀的宣傳和踐行有著深入細致的思考，無論是宏觀原則還是具體工作，他都提出過明確要求。在宏觀原則上，他提出：“一個民族、一個國家的核心價值觀必須同這個民族、這個國家的歷史文化相契合，同這個民族、這個國家的人民正在進行的奮斗相結(jié)合，同這個民族、這個國家需要解決的時代問題相適應(yīng)?！盵14]在各個方面的具體工作中，他提出了許多要求。比如，他明確要求社會主義核心價值觀要和家風(fēng)建設(shè)結(jié)合：“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，緊密結(jié)合培育和弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進家庭和睦，促進親人相親相愛，促進下一代健康成長，促進老年人老有所養(yǎng)，使千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點。”[15]他要求年輕人對社會主義核心價值觀要下養(yǎng)成功夫：“核心價值觀的養(yǎng)成絕非一日之功，要堅持由易到難、由近及遠，努力把核心價值觀的要求變成日常的行為準(zhǔn)則，進而形成自覺奉行的信念理念?！盵14]這些具體的要求有利于社會主義核心價值觀在具體領(lǐng)域中的落實，有利于各項工作的具體展開。從根本上說，社會主義核心價值觀的宣傳和踐行關(guān)涉到整個社會，需要多種渠道、多個層面、多項內(nèi)容的共同配合。這一工作任務(wù)的推動需要具體政策和措施的落實，更需要潤物無聲、久久為功的堅持。

四、進一步深化文化體制改革和制度建構(gòu)

習(xí)近平非常重視制度建設(shè)，他指出國家治理體系是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機制、法律法規(guī)安排[16]（P548），“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化?！盵16]（P549）文化治理制度也是如此。黨的十八大以來，隨著全面深化改革壓茬拓展向前推進，文化體制改革取得重大進展，推出300多項改革措施，重點難點改革實現(xiàn)突破，基礎(chǔ)性制度框架基本確立[17]（P43）。

第一，注重文化體制改革的協(xié)同性。體制改革往往具有牽一發(fā)而動全身的效應(yīng)。因此，注重改革的協(xié)同性是非常必要的。以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分重視文化體制改革的內(nèi)外協(xié)同性。對內(nèi)注意處理好政府文化管理制度和文化市場制度、文化企業(yè)運行機制、文化事業(yè)單位運行機制之間的配合和銜接；對外注意處理好文化體制與其他制度的配合和銜接。對此，有的同志在談到中央深改組通過的《深化文化體制改革實施方案》時說：“文化體制改革是‘五位一體全方位改革的重要內(nèi)容，在改革的目標(biāo)思路上，注重與其他各領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌協(xié)同，比如與經(jīng)濟體制改革銜接要加強文化市場體系建設(shè)，與行政管理體制改革銜接要完善文化管理體制，與社會體制改革銜接要推進公益性文化事業(yè)發(fā)展，等等?！盵18]文化體制改革的協(xié)同性是國家治理最為基本的要求，直接關(guān)系到改革的成敗得失。

第二，明確文化治理體制改革的頂層原則。文化治理體制的內(nèi)容非常豐富復(fù)雜，包括政府與市場的關(guān)系體制、企業(yè)的運行機制、公共文化服務(wù)體制，等等，其改革也頭緒繁多、錯綜復(fù)雜。從國家治理體系建設(shè)和社會整體改革配合的宏觀視野來看，文化治理體制改革必須有頂層設(shè)計理念。“十三五”規(guī)劃綱要明確提出：“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制?！盵19]這就是我國新時代文化體制改革的基本原則。有必要說明的是，之所以強調(diào)“黨委領(lǐng)導(dǎo)”，無疑和文化本身的意識形態(tài)屬性有關(guān)；之所以強調(diào)“行業(yè)自律”，無疑和加強行業(yè)組織的建設(shè)、強化其對企業(yè)的行業(yè)管理有關(guān)。

第三，注重以國家法律的形式健全文化體制。在現(xiàn)代國家，最為穩(wěn)固的體制力量是法律。通過法律形式推動的文化體制改革是最有效力、最為持久的體制建構(gòu)。黨的十八屆四中全會明確提出：“建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度。制定公共文化服務(wù)保障法，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。制定文化產(chǎn)業(yè)促進法，把行之有效的文化經(jīng)濟政策法定化，健全促進社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的制度規(guī)范?！盵20]還提出加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)。從現(xiàn)實工作來看，黨的十八大以來，我國頒布了《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》等法律，《博物館條例》也發(fā)布實施。這是在國家法律的層面上推動文化產(chǎn)業(yè)體制和文化事業(yè)體制的建構(gòu)。

五、激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

在黨的十九大報告中，習(xí)近平強調(diào)要“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”[6]（P41）。黨的十八屆三中全會的決議也明確提出，“以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進一步深化文化體制改革”[16]（P533）?？梢哉f，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力是習(xí)近平文化治理思想的重要內(nèi)容。從現(xiàn)實來看，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力是文化治理要實現(xiàn)的目的之一，也是文化生產(chǎn)和發(fā)展的必要條件。如果文化治理激發(fā)不出文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，反倒造成文化生產(chǎn)的平淡、蕭條，這種文化治理就是失敗的。文化體制改革本身即是激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的重要方式。除此之外，學(xué)術(shù)藝術(shù)民主和對外文化開放也是激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的有力方式。

第一，學(xué)術(shù)藝術(shù)民主?！鞍倩R放、百家爭鳴”是中國共產(chǎn)黨在20世紀(jì)50年代提出的文化治理思想，但由于一些歷史條件的影響長期未能得到很好執(zhí)行。改革開放以來，我黨對于“雙百”方針的落實采取了多種措施，極大地推進了學(xué)術(shù)民主和藝術(shù)民主。黨的十八大以來，習(xí)近平曾經(jīng)從多個角度強調(diào)這一問題。談到哲學(xué)社會科學(xué)建設(shè)時，他指出：“百花齊放、百家爭鳴，是繁榮發(fā)展我國哲學(xué)社會科學(xué)的重要方針。要提倡理論創(chuàng)新和知識創(chuàng)新，鼓勵大膽探索，開展平等、健康、活潑和充分說理的學(xué)術(shù)爭鳴，活躍學(xué)術(shù)空氣。要堅持和發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，尊重差異，包容多樣，提倡不同學(xué)術(shù)觀點、不同風(fēng)格學(xué)派相互切磋、平等討論。要正確區(qū)分學(xué)術(shù)問題和政治問題，不要把一般的學(xué)術(shù)問題當(dāng)成政治問題，也不要把政治問題當(dāng)作一般的學(xué)術(shù)問題，既反對打著學(xué)術(shù)研究旗號從事違背學(xué)術(shù)道德、違反憲法法律的假學(xué)術(shù)行為，也反對把學(xué)術(shù)問題和政治問題混淆起來、用解決政治問題的辦法對待學(xué)術(shù)問題的簡單化做法?！盵21]應(yīng)該說，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)人對學(xué)術(shù)民主最為清晰的闡述，對一些關(guān)鍵的具體問題給出了明確的答案?！吨泄仓醒腙P(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》強調(diào)了“雙百”方針的藝術(shù)民主，提出充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，使蘊藏于群眾中的文藝創(chuàng)造活力充分迸發(fā)；把創(chuàng)新精神貫穿文藝創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，推動文藝與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新媒體有機融合[22]。

第二，提高文化開放水平。一個國家的文化活力既來自內(nèi)在因素和力量的激發(fā)，又來自外在因素和力量的激發(fā)。外來力量既能提供各種異質(zhì)文化的激蕩，又能提供有效的市場需要。提高文化開放水平是激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的重要條件和方式。習(xí)近平指出，“文明在開放中發(fā)展，民族在融合中共存?！盵23]（P507）“十三五”規(guī)劃綱要中，對外文化開放安排了“拓展文化交流與合作空間”和“加強國際傳播能力建設(shè)”兩項工作。前者的工作是“推動政府合作和民間交流互促共進，增進文化互信和人文交流。推進國際漢學(xué)交流。完善海外中國文化中心建設(shè)運營機制。支持海外僑胞開展中外人文交流。鼓勵文化企業(yè)對外投資合作，推進文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，努力開拓國際文化市場。積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果、先進文化經(jīng)營管理理念，鼓勵外資企業(yè)在華進行文化科技研發(fā)和服務(wù)外包。維護國家文化安全”[19]。后者的工作是“拓展海外傳播網(wǎng)絡(luò)，豐富傳播渠道和手段。打造旗艦媒體，推進合作傳播，加強與國際大型傳媒集團的合資合作，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用。打造符合國際慣例和國別特征、具有我國文化特色的話語體系，運用生動多樣的表達方式，增強文化傳播親和力”[19]。這兩項工作既要依靠政府的力量，又要借助企業(yè)的力量；既要推動官方的合作交流，又要推動市場運作、社會參與。通過促進中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化走向世界，既可以為人類共同體的建設(shè)作出貢獻，又可以極大地激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

除了以上五個方面，習(xí)近平文化治理思想還包括文化自信建設(shè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、社會主義文藝的繁榮發(fā)展等。這些內(nèi)容構(gòu)成了一個較為完整的系統(tǒng)，呈現(xiàn)出社會主義新時代的國家治理特征。這些內(nèi)容針對的是解決人民日益增長的美好生活需要和文化發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。隨著歷史的演進和時代條件的變化，這些內(nèi)容也將不斷發(fā)展變化。但其宏觀框架和基本原則將會在較長一段時間發(fā)揮作用。

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