張小芳

摘 要：十九大報(bào)告提出大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將此作為我國的一個發(fā)展戰(zhàn)略寫入黨章，切切實(shí)實(shí)把農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展提升到了戰(zhàn)略高度。我國農(nóng)業(yè)人口總量龐大的國情決定了沒有當(dāng)下的鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不會有整個國家的現(xiàn)代化。本文就推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中如何發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)行初淺的探討和分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 黨組織建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大上指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，承載著億萬農(nóng)民的美好生活期待，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勾勒出了宏偉藍(lán)圖，明確了重點(diǎn)、指明了方向。

黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局提供了基礎(chǔ)支撐。但長期以來，我國在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化始終是短腿和薄弱環(huán)節(jié)，因此實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)宏大的工程，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，著力夯實(shí)基層黨組織特別是村級黨組織的建設(shè)，發(fā)揮其在宣傳黨的政策、貫徹黨的決定、引導(dǎo)群眾發(fā)展等方面的重要作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，建設(shè)幸福美好家園。

當(dāng)前，村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，村級黨組織軟弱渙散、黨員干部能力不足，不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展，不能引領(lǐng)一方致富等問題嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村發(fā)展，加強(qiáng)村級黨組織、提升其組織力和執(zhí)行力勢在必行。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，在于“領(lǐng)頭羊”。打造一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的村黨員干部隊(duì)伍，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)組織保障。當(dāng)前，大量農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，鄉(xiāng)村精英人才外流已成為制約鄉(xiāng)村振興的瓶頸之一，再加上村干部事務(wù)多、壓力大、報(bào)酬低，村干部后備干部隊(duì)伍建設(shè)，成了一個老大難的問題。首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭人隊(duì)伍的培育和建設(shè)。各地要結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新思路，探索有效措施，壯大村級干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支強(qiáng)有力的領(lǐng)頭羊隊(duì)伍帶領(lǐng)群眾奔向小康、帶領(lǐng)鄉(xiāng)村走向振興。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，抓好選派農(nóng)村基層黨組織第一書記工作，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，提高農(nóng)村基層干部的吸引力，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。積極培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀人才入黨，注重“后備人才”隊(duì)伍建設(shè)，不斷把年輕人吸納到農(nóng)村基層黨組織來，把骨干發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，培養(yǎng)一批“思想好、有文化、會辦事、辦好事、出成果”的年輕黨員，讓黨員隊(duì)伍更趨“年輕化、知識化、革命化”。重點(diǎn)從在本村從事創(chuàng)辦經(jīng)營新型農(nóng)業(yè)和熱心幫助他人、思想道德素質(zhì)高的村民中發(fā)展黨員，作為村后備干部加以培養(yǎng)，增強(qiáng)他們?yōu)槿嗣穹?wù)的宗旨意識和擔(dān)當(dāng)精神。同時加強(qiáng)監(jiān)督管理、正風(fēng)肅紀(jì)，打造一支政治過硬、群眾信賴的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭人隊(duì)伍。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重拳整治群眾身邊微腐敗，讓不守規(guī)矩亂作為、只守?cái)傋硬蛔鳛楹头笱芰耸侣鳛榈母刹繘]有市場。健全激勵容錯機(jī)制，讓干部有多大擔(dān)當(dāng)就有多大舞臺，讓擔(dān)當(dāng)作為者更有尊嚴(yán)、更有地位，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

推進(jìn)陣地建設(shè)，強(qiáng)化基層堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心力量。要充分利用村級組織活動場所，發(fā)揮其開展活動、服務(wù)群眾的重要陣地作用。當(dāng)前，村級黨組織缺少陣地，無議事場所、無活動場所的問題基本得到解決，但在管理使用方面，投入和產(chǎn)出不成比例。譬如農(nóng)家書屋、電教課堂、群眾說事室等都沒能發(fā)揮應(yīng)有的效果。要進(jìn)一步規(guī)范愛心書屋借閱、群眾說事等相關(guān)制度，使群眾真正參與到民主管理、共享精神大餐、共建美好家園的具體實(shí)踐中了。只有靈活用好陣地，切實(shí)發(fā)揮村級黨組織“陣地”作用，才能把黨和群眾緊緊地聯(lián)系在一起。推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。引導(dǎo)廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，使廣大黨員在鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐中，真正成為農(nóng)民致富的帶頭人、執(zhí)行政策的明白人、社會穩(wěn)定的維護(hù)人、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、村容村貌的管護(hù)人，一名黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘，以自身的先鋒模范作用影響和帶動廣大群眾。創(chuàng)新完善黨組織設(shè)置形式，加大在專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈、流動黨員聚集地、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度，以黨的建設(shè)的全面覆蓋和全面加強(qiáng)，全面增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

規(guī)范制度建設(shè)，密切黨群關(guān)系。人民群眾是真正的英雄，是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展前進(jìn)的動力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終依靠人民群眾，才能凝聚起億萬農(nóng)民偉大復(fù)興中國夢磅礴力量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)好幸福美好家園。因此，村級黨組織作為服務(wù)群眾的前沿陣地，要通過加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮其教育黨員，凝聚群眾力量的重要作用。在加強(qiáng)黨員教育方面，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)格堅(jiān)持、規(guī)范遵守黨的組織生活制度。由于各種原因，在村級黨組織中存在“三會一課”、組織生活會、談心談話等制度堅(jiān)持不夠嚴(yán)、執(zhí)行不到位等問題。因此各級黨組織應(yīng)該從嚴(yán)管理，健全完善制度，規(guī)范黨的組織生活。同時，在堅(jiān)持原則的前提下，要結(jié)合實(shí)際、靈活形式，為黨員干部提供方便。比如利用微信群或QQ群講黨課、把會場從會議室挪到村頭巷尾、把課堂挪到田間地頭，把能同時召開的會議一起召開，等等，結(jié)合實(shí)際貫徹制度，該嚴(yán)則嚴(yán)、能寬則寬，把制度和實(shí)際結(jié)合起來，既規(guī)范制度落實(shí)，又切合基層實(shí)際。加強(qiáng)對流動黨員管理，通過成立“流動支部”“駐外支部”等對流動黨員進(jìn)行動態(tài)管理，讓他們始終抓牢組織這根“線”，離鄉(xiāng)不離黨，流動不流失。同時充分發(fā)揮好發(fā)揮村級黨組織聯(lián)系群眾、武裝群眾、團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾的功能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬農(nóng)民勠力同心創(chuàng)新創(chuàng)造，啃硬骨頭、涉險灘，攻堅(jiān)破難、奪營拔寨，一步一個腳印全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就一定能夠開辟美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展新境界，譜寫“綠水青山就是金山銀山”的新篇章。這就要求我們學(xué)會教育群眾，用宏偉的目標(biāo)統(tǒng)一思想、鼓舞人心、凝聚力量。因此，在關(guān)系本村發(fā)展的重大決策過程中，要發(fā)揚(yáng)民主，聽聽群眾的意見。村民們對自己土地情況的熟悉程度無人能及，多聽聽群眾的需要、群眾的意見，防止一股腦地拍腦袋決策，最后卻失去了群眾的支持。這就要求我們學(xué)會引導(dǎo)群眾正確處理局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，引導(dǎo)群眾克服自私、狹隘的“小農(nóng)”意識，正確認(rèn)識自身的根本利益所在和實(shí)現(xiàn)自身利益的途徑，學(xué)會組織群眾，注重培育群眾中的積極分子，引導(dǎo)廣大群眾積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐中來。