侯志強

摘 要：黃河流域位于秦嶺淮河一線，跨越了23個經(jīng)度和10個緯度，地域范圍的廣闊使得其溫度變化巨大，在每年的冬季都會因急速下降的溫度發(fā)生凌汛的問題，尤其是對黃河下游造成的災(zāi)害影響更大。本文從黃河凌汛發(fā)生的原因出發(fā)，分析了新形勢下防凌工作的現(xiàn)狀和防控對策。

關(guān)鍵詞：黃河；防凌；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.09.216

0 前言

近些年，黃河流域受到自然環(huán)境和人為因素的雙重影響，凌汛問題在黃河下游仍然十分嚴(yán)重，尤其是位于黃河三角洲末端的山東濱州地區(qū)。在新時期的發(fā)展形勢下，對凌汛問題仍然是以預(yù)防為主，雖然獲得了一定的成效，但就實際的整體效果而言，還存在著不少的問題，對此必須加大對防凌現(xiàn)狀和對策的研究。

1 黃河防凌工作中存在的不足

黃河凌訊的發(fā)生可以大致分成三個路段，分別是寧夏、內(nèi)蒙河段、中游河段和下游河段，造成這一問題的原因主要是氣候溫度的影響，當(dāng)氣溫降至零下二十度以下時，黃河就會出現(xiàn)不同程度的結(jié)冰狀況，除了會對水運交通產(chǎn)生一定的影響外，也為凌汛的發(fā)生提供了條件。對于黃河凌汛問題，從解放之初就開始對其防治，隨著時代的發(fā)展防治的手段和措施也在發(fā)生變化，通過對近些年調(diào)查數(shù)據(jù)的分析可以發(fā)現(xiàn)，新形勢下防凌工作還有許多的不足。一是黃河下游與上游不同，水面封凍很不穩(wěn)定，再加上黃河河道彎曲狹窄的部分較多，冰層在下移的過程中容易堆積在這些部位發(fā)生堵塞和凌汛蔓延的問題。二是黃河下游位于調(diào)水工程的路段，修建了水庫和堤壩。在調(diào)水期間溫度過低，就會在輸水通道中發(fā)生河冰卡塞和凌水蔓延的現(xiàn)象。目前，黃河防凌工作已經(jīng)由以往的破冰方法轉(zhuǎn)變?yōu)樗畮煺{(diào)節(jié)的手段，像下游河段的小浪底水庫和三門峽水庫都承擔(dān)凌汛任務(wù)。但水庫距離常發(fā)生凌汛的河段距離較遠(yuǎn)，在流量調(diào)節(jié)上不夠精確且?guī)齑嫒萘枯^小，控制凌汛的時間較長。三是有關(guān)凌汛情況的預(yù)報時間間隔較長，調(diào)度計劃的設(shè)計和實施受到影響不能滿足實際的防凌調(diào)度要求。

2 新形勢下防控黃河凌汛問題的對策

在十九大召開之后，黃河防總在召開的年度防凌工作會議上對各個地區(qū)的工作提出了新的要求，以認(rèn)真貫徹防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)為重要的原則，確保凌汛工作的安全。針對黃河防凌工作的現(xiàn)狀，筆者提出了有效的防凌對策。

2.1 充分利用水庫等設(shè)施，控制黃河流量

新時期的黃河防凌工作，可以利用三門峽水庫和調(diào)水閘等原有的設(shè)施，對下游的黃河凌汛問題進(jìn)行分段和分層處理。首先，水庫防凌措施的應(yīng)用。黃河下游布置的水庫中以三峽門水庫為主要的防凌設(shè)施，在使用中要從四個階段進(jìn)行。一是在凌汛發(fā)生之前提前蓄水，以便在河道封凍后能夠進(jìn)行補水作業(yè)。蓄水的時間一般在每年的十一月末十二月中旬，水庫可以容納的水量大約在兩億立方米左右，為下游補充水分的時間多是一月初。二是補水到下游封凍這一時間段，要保證泄洪的水流量穩(wěn)定保持在每秒五百立方米左右，如果下游的封凍現(xiàn)象較為迅速可以適當(dāng)?shù)卦黾酉潞榱髁?。需要注意地是在保證下游防凌工作不會出現(xiàn)紕漏的基礎(chǔ)上，可降低防凌預(yù)案中的初始水位。三是河道封凍后，要嚴(yán)密控制泄洪流量的大小，嚴(yán)禁速度不均衡。最后，河道開通前必須逐漸加大泄洪流量，減少水庫內(nèi)部的污泥淤積量。通過近幾年的數(shù)據(jù)，三峽門水庫的自然蓄水量在三億到七億立方米的范圍內(nèi)浮動，能夠承擔(dān)的冰量為四千萬立方米左右。

其次，分區(qū)分凌措施的實施。冬季各個閘口使用的多是周邊的工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水，在不抬高地下水位的基礎(chǔ)下實行分區(qū)灌水。實施的過程中，首要的一點是確定冬季用水計劃，并結(jié)合引水量、時間和凌汛情況合理的調(diào)度，如封河期需保持大河段的流量均衡，可以滿足用水要求。這種方法不僅能夠在一定程度上減輕凌汛災(zāi)害，還可以解決水資源緊張的問題。

2.2 完善防凌工作，提高工作效率

現(xiàn)階段，各級管理部門的防凌工作更多地是將目光放在控制凌汛的技術(shù)和設(shè)備上，并沒有重視非工程性防凌制度的制定，導(dǎo)致工作中常出現(xiàn)混亂的問題。所以，黃河河務(wù)局要重視這一方面，完善工作環(huán)節(jié)。

其一，在各級地區(qū)設(shè)立機構(gòu)組織完整的防凌指揮中心。黃河凌汛災(zāi)情的出現(xiàn)在不同的地區(qū)，因防控設(shè)備、技術(shù)投入以及自然環(huán)境等因素的差別不能依靠黃河總辦的統(tǒng)一調(diào)度，要具體情況具體分析。這就需要在黃河流域的范圍內(nèi)建立指揮中心，并在此基礎(chǔ)上再次細(xì)致劃分為指揮部門、救災(zāi)部門以及業(yè)務(wù)部門。其中，指揮部門負(fù)責(zé)制定防凌預(yù)案、調(diào)度現(xiàn)場防凌工作，救災(zāi)部門需要組織搶險隊伍，提前準(zhǔn)備好工具、照明等設(shè)備，而業(yè)務(wù)部門則是負(fù)責(zé)收集凌汛發(fā)生的具體信息，為前兩個部門的工作提供數(shù)據(jù)支持。

其二，提高防凌工作的指揮調(diào)度水平，加強宣傳和協(xié)同工作。根據(jù)黃河防總辦公室發(fā)布的2017年到2018年的調(diào)度方案要求，防凌指揮調(diào)度工作必須對下游的水庫泄洪計劃統(tǒng)籌指揮，協(xié)調(diào)好各級電站的發(fā)電工作。同時，黃河下游的防凌工涉及到的地域和面積都比較大，各級防凌機構(gòu)要加強合作建立良好的溝通平臺，通過協(xié)同配合最大化防凌效果。加強宣傳工作對于引導(dǎo)社會輿論，提高周圍居民的防凌減災(zāi)意識都有著良好的作用。

其三，健全凌汛預(yù)警工作。傳統(tǒng)的防凌工作主要是以天氣預(yù)報信息為準(zhǔn)，缺乏時效性和預(yù)測性。為了保證防凌工作的順利進(jìn)行，要引進(jìn)新時期先進(jìn)的信息技術(shù)手段，提升凌汛檢測預(yù)報的準(zhǔn)確性，及時向各分級部門提供預(yù)警信息。此外，各分級黃河河務(wù)局要完善處于黃河灘區(qū)的居民遷移和救護(hù)方案，全面掌握凌汛情況，將人員轉(zhuǎn)移工作落實到實際的工作中，做好災(zāi)害預(yù)警。

3 結(jié)語

在新時期的發(fā)展過程中，黃河防凌工作也要做出一定的改變來預(yù)防和控制凌汛災(zāi)害的發(fā)生。雖然防凌工作的發(fā)展現(xiàn)狀還存在著不少的問題，但可以采用文章提到的充分利用水庫等設(shè)施，控制黃河流量和完善防凌工作，提高工作效率兩個對策，減輕受災(zāi)程度達(dá)到防凌的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]李兆民，劉岱，王芳等.淺談黃河防凌形勢及分析[J].科技信息，2017，23（19）：338-340.

[2]蔡斌，魏向陽.“2014年黃河防凌形勢分析及對策建議[J].中國防旱抗汛，2014，19（01）：60-62.