夏娟

摘 要：國土資源管理部門在進行各項活動的過程中會生成各種信息，各類信息會會與不同的載體為依托，被保存起來，包括文字資料、圖片資料、影像資料、聲像資料、電子文件等，其中均包含了國土資源重要的歷史信息記錄，對該類國土資源檔案管理則是國土資源部門重要的工作之一。 本文簡單分析了國土資源檔案數(shù)字化管理的內(nèi)涵及意義，提出了幾點建設措施，包括網(wǎng)絡系統(tǒng)建設、數(shù)字化標準體系建設、構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)站、數(shù)字化人才培養(yǎng)等，為進行國土資源檔案管理的人員提供一定的參考與借鑒。

關鍵詞：國土資源；檔案；管理技術(shù)；數(shù)字化；建設；內(nèi)容；重要意義；措施；研究

現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，計算機的普及，信息化技術(shù)的更新，使得國土資源檔案的形式有了較大的變化，更加多樣化，需要國土資源管理部門在管理方式上與時俱進的進行一系列的改革，提高國土資源檔案的管理水平，使得國有土地的管理更加科學，更加充分、合理的利用國土資源。國家各類檔案均在開展信息化建設，國土資源檔案管理工作也需要順利時代的發(fā)展，強化數(shù)字化建設的力度，促進經(jīng)濟建設活動及社會各項事業(yè)的順利進行，對該課題進行深入的研究與探討是十分有必要的。

1 國土資源檔案數(shù)字化的內(nèi)涵

國土資源檔案數(shù)字化是指利用較為新型的數(shù)字化技術(shù)及設備，包括掃描儀、計算機、圖像處理技術(shù)等，處置、管理普通載體的國土資源檔案，是指最后成為數(shù)字檔案信息資源。對國土資源檔案進行有效的管理，能夠促進國土管理工作的順利推進，達到良好的管理效果，包括妥善解決土地糾紛、已發(fā)管理土地資源、合理開發(fā)資源、制定土地利用規(guī)劃方案等，還更好的開展土地租金及國有土地使用稅的繳納。

2 國土資源檔案管理數(shù)字化建設的意義

2.1 提高工作效率

實現(xiàn)檔案數(shù)字化管理，能夠有效的提升檔案管理工作的效率。傳統(tǒng)的檔案一般需要管理人員親自進行各項工作，包括檔案保管、檢索、利用等，其效率較低，而現(xiàn)代的檔案數(shù)量巨大，信息儲量越來越大，導致人員工作量大，容易出現(xiàn)失誤，無法適應現(xiàn)代國土管理工作的發(fā)展，需要利用先進的信息技術(shù)，進行檔案的管理工作，包括電子文件的采集、整理、分類、歸檔，有效的提升檔案管理各項工作的效率及質(zhì)量。

2.2 國土歸檔的工作要求

各種土地檔案文件材料，是在國土管理工作中逐步形成的，其也能夠為國土管理的日常工作提供相應的材料，要實現(xiàn)數(shù)字化國土管理，就需要構(gòu)建數(shù)字檔案室。將電子文件妥善的整理歸檔，逐步成為了檔案數(shù)字化建設的主要部分，且現(xiàn)代國土管理工作的辦公自動化程度越來越高，且網(wǎng)上辦公逐漸普及，包括土地申報、項目審批等，需要檔案工作加快數(shù)字化進程。

2.3 適應社1會發(fā)展

過去對于檔案的需求屬于點信息及片信息，不具有連續(xù)性及整體性，為現(xiàn)代社會對于信息的利用更加深入，對檔案的需求逐步轉(zhuǎn)化為全面化的信息需求?，F(xiàn)代城市的規(guī)劃、建設等，均需要以土地資源為基礎，所需全面的土地信息對其進行評估判斷，需要大量的信息。要達到上述要求，需要做好數(shù)字化檔案工作，才能適應社會的發(fā)展[2]。

3 國土管理檔案數(shù)字化建設

3.1 網(wǎng)絡系統(tǒng)建設

信息各項活動均需要以網(wǎng)絡作為依托，包括信息的傳輸、交換、信息資源共享等。因此需要建設國土管理檔案數(shù)字化網(wǎng)絡系統(tǒng)，其建設過程可以分為以下幾點：①推廣普及網(wǎng)絡系統(tǒng) 當前的國土管理系統(tǒng)已經(jīng)逐步構(gòu)建了土地管理信息系統(tǒng)，其內(nèi)容包括當前的土地利用情況、土地利用規(guī)劃、遙感動態(tài)監(jiān)測土地的使用情況、補充耕地、地籍數(shù)據(jù)庫等，并有針對性的研發(fā)出了各種管理軟件，如綜合統(tǒng)計軟件、大調(diào)查項目管理軟件。各個國土管理部門需要靈活的運用該系統(tǒng)，并不斷進行推廣，在實踐中積累經(jīng)驗，收集反饋信息，完善其功能，規(guī)范操作程序，并制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫標準，更好的發(fā)揮出系統(tǒng)的效能；②構(gòu)建內(nèi)部局域網(wǎng) 現(xiàn)在投入使用的辦公自動化系統(tǒng)中，采用微機與局域網(wǎng)模式，有效的處理國土管理部門的內(nèi)部信息資源，且你能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享；③數(shù)字化建設 利用多種現(xiàn)代化技術(shù)實現(xiàn)檔案處理的數(shù)字化，包括多媒體技術(shù)、光處理技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)字化信息傳播技術(shù)等，實現(xiàn)信息的傳遞、資源共享等更加方便、快捷。另外在進行國土管理檔案數(shù)字化建設時還需要做好安全保密工作，可以采用現(xiàn)代較為先進且可靠的安全技術(shù)，保障信息系統(tǒng)的順利運轉(zhuǎn)及安全，避免信息泄露 。

3.2 數(shù)字化標準體系建設

各個地區(qū)及等級的國土部門在土地管理檔案的數(shù)字化建設方面的力度及水平均有較大的區(qū)別，許多部門還是處于初步探索的階段，其運用方法也有所不同，因此很有必要構(gòu)建完善的標準體系，其是保障國土管理檔案數(shù)字化工程建設質(zhì)量及效果的基本條件之一。在實踐中構(gòu)建統(tǒng)一的國土管理檔案數(shù)字化技術(shù)標準體系時，需要嚴格遵循一定的原則，即主要是進行標準化建設，兼顧制度管理，并要求以internet網(wǎng)絡的信息管理平臺為就基礎標準科學合理的建設標準體系，并具有實際的可操作性，實用性強。

3.3 構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)站

構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)站是數(shù)字化建設的重要內(nèi)容，具體措施如下：①檔案數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建。首先需要將案卷級及文件級目錄輸入數(shù)據(jù)庫。國土管理的所有檔案資料均需要把案卷級目錄、文件級目錄完整的錄入數(shù)據(jù)庫，保障檔案數(shù)據(jù)庫的全面性、準確性、真實性。還需要利用現(xiàn)代的設備將源文件的信息逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化，包括掃描儀、數(shù)碼相機等；②檔案網(wǎng)站的建立。構(gòu)建檔案網(wǎng)站的作用在于，政府及社會人員能夠利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)查詢到檔案信息及相關的政策法規(guī)。國土檔案管理部門也可以吧經(jīng)濟及建設、依法管理土地、合理利用土地的成果，利用互聯(lián)網(wǎng)進行展覽。該網(wǎng)站需要和地方政府政務網(wǎng)及公眾網(wǎng)進行聯(lián)網(wǎng)，可以充分的利用信息資源[4]。

3.4 數(shù)字化人才培養(yǎng)

數(shù)字化人才是進行國土管理檔案數(shù)字化建設的中堅力量，需要重視其培養(yǎng)，主要的培養(yǎng)方向包括各國土管理專業(yè)人才、系統(tǒng)開發(fā)與維護技術(shù)人員、數(shù)字化加工與管理人員、標準化建設人才、數(shù)據(jù)庫運行管理人才等，不斷促進數(shù)字化建設的長期發(fā)展。

4 總結(jié)

國土資源檔案包含的信息十分豐富，涉及到各個方面的信息，其是國土資源管理單位在各項活動中逐漸形成的信息資源，而國土管理部門在進行資源分配、利用及管理等各項工作時需要一該類信息為參考，使得國土資源額利用率更高?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)逐漸無法適應現(xiàn)代形式的變化，需要強化數(shù)字化建設。本文僅從一般的角度分析了幾項國土資源檔案管理數(shù)字化建設的措施，實踐的管理活動中還需要根據(jù)檔案的自己情況進行綜合把握，包括檔案的載體類型、數(shù)量、國土資源局的信息化基礎的等，不斷強化信息技術(shù)，提升數(shù)字化程度，有效提高國土資源檔案的管理水平，實現(xiàn)科學合理的利用資源。

參考文獻

[1]林麗玉.關于國土資源檔案數(shù)字化建設的思考[J].科技信息，2017（20）：40.

[2]張敏.深度探討現(xiàn)階段國土資源檔案管理的工作內(nèi)容與改善方法[J].科技資訊，2016（04）：224.

[3]董欣.新形勢下國土資源檔案管理工作中存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2017（08）：42.

[4]黃月美.國土資源檔案管理的問題與對策――以寧德市國土資源檔案管理工作分析為中心[J].寧德師專學報（哲學社會科學版），2016（02）：119-122.