黃寶華

摘 要：基層檔案管理是國土資源管理工作的重要內容之一，傳統(tǒng)的國土資源的檔案管理就是人工編輯和編檔以及守庫，不僅工作量大，成本高。在當前大數(shù)據(jù)時代，必須要充分應用信息技術，以達到降本增效、實現(xiàn)國土資源檔案價值最大化的目的。

關鍵詞：信息技術；基層國土資源；檔案管理

基層國土資源檔案是具有歷史保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的資料，既有土地開發(fā)整理、建設用地征轉用、土地利用總體規(guī)劃等業(yè)務檔案，也有機構設立、變更、合并資料等部門檔案。但當前基層國土資源檔案管理思路與方法創(chuàng)新程度比較低，檔案資源大多處于靜止、分散狀態(tài)，管理工作量大，需要花費巨大的人力、物力和財力，檔案資源利用率低，使用價值不高，這不僅造成了資源浪費，也影響了國土資源檔案功能的充分發(fā)揮。在當前大數(shù)據(jù)時代，必須要應用信息技術來改變這一現(xiàn)狀，切實提高基層國土資源檔案管理實效。

一、信息技術在基層國土資源檔案管理中應用的必要性

（一）是國土資源管理現(xiàn)代化建設的需要

國土資源檔案作為一種原生的信息資源，其重要性日益凸顯。受土地和礦業(yè)權開發(fā)量不斷增加的影響，國土資源檔案管理部門的業(yè)務量也在不斷增加。檔案信息化建設是指將紙質等載體的檔案實體物質轉換為計算機能夠識別、存貯和傳遞的數(shù)字化信息流，并與電子形態(tài)的檔案信息一起經過轉換處理，最終建設檔案數(shù)據(jù)庫的過程。隨著社會的發(fā)展，為了使國土資源檔案管理高效有序，實現(xiàn)國土資源檔案管理信息化勢在必行。國土資源檔案管理信息化的推行，能促使國土部門充分利用國土資源，化簡冗長復雜檔案檢索，切實保障集體利益，對經濟建設與社會發(fā)展起著指導和推動作用。

（二）有助于提高基層國土資源部門的工作效率

使用大數(shù)據(jù)技術進行檔案管理，能夠提高基層國土資源檔案管理工作人員的工作效率。例如，按照傳統(tǒng)的電子檔案管理方法，如果查詢以前年度的檔案，檔案管理人員需要先對該資料的情況進行了解，看它屬于哪種類別，然后分門別類地查詢。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，國土資源檔案管理工作科利用信息技術進行及時的整理與分析，從而保證檔案信息被充分利用。

（三）有助于科研生產活動的進一步開展

檔案是對歷史情況的有效記載，通過對歷史數(shù)據(jù)的了解與分析，我們能夠從歷史信息中汲取營養(yǎng)，幫助企事業(yè)單位以及政府部門進一步開發(fā)新產品，應用新技術。大數(shù)據(jù)技術作用于檔案管理工作中能夠發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為企事業(yè)單位下一步的研發(fā)工作指明方向。使用大數(shù)據(jù)技術能夠有利于我國企事業(yè)單位以及政府機關更好地開發(fā)科研項目，提高生產效率，促進我國經濟的發(fā)展。

（四）有利于國計民生

國土資源檔案管理是我國檔案管理工作的重要內容，必須要引起足夠重視。國家通過對于國土資源檔案的管理，能夠對土地資源以及礦產資源的使用情況進行明確的記錄，提高國家資源管理效率，為我國人民生活水平的提高打下堅實的基礎。隨著我國國土資源信息化專項規(guī)劃的政策出臺，我們國家的國土資源調查評價和監(jiān)測實現(xiàn)了信息化，大數(shù)據(jù)技術在國家國土資源管理中的應用使得國家土地資源信息水平不斷提高，數(shù)據(jù)量不斷增加，數(shù)據(jù)信息的質量不斷提高，有效地促進了我國國土資源工作的順利開展，提高了我國人民的生活質量與生活水平。

二、信息技術在基層國土資源檔案管理中的應用策略

（一）利用大數(shù)據(jù)技術提升數(shù)據(jù)提取效率

如今，大數(shù)據(jù)技術的應用非常普遍，這種技術的重要作用就在于能夠從海量的信息資源中尋找有用的信息，并且還能把大量的信息進行有效的整理與分析，幫助國家土地資源檔案部門找到檔案管理的關鍵信息，幫助國土資源檔案管理部門提高管理水平。因此，我國的國土資源檔案管理部門應該利用大數(shù)據(jù)技術增加數(shù)據(jù)的提取效率，有效避免國家資源檔案管理部門無法在短時間內從大量的信息資源中提取到有效的信息，避免國土資源管理部門在科技發(fā)展的背景下不但不能增強工作效率，反而無法完成基礎的工作任務。近幾年來，我國的國土資源檔案管理部門剛剛完成對歷史檔案的信息化，檔案數(shù)據(jù)信息量還在不斷地增加，因此，我國的檔案管理模式必須要不斷創(chuàng)新，采用 GIS 管理技術，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的集中管理，通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲空間完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，然后利用大數(shù)據(jù)技術的分析整理功能實現(xiàn)對數(shù)據(jù)價值的有效發(fā)掘，不斷提高國土資源檔案創(chuàng)新管理水平。

（二）提高對信息技術在檔案管理中應用的認識

信息技術能夠從龐大的信息資源中提取出有價值的信息，不僅能夠提高檔案管理的工作效率，還能提高檔案管理的工作質量。因此，我國的國家土地資源檔案管理部門的管理者必須要強化對于信息技術的認識，深刻了解信息技術能夠為檔案管理帶來的好處，加強對于信息技術的應用。同時，管理者在工作的過程中應該積極地宣傳信息技術的作用，讓每個工作人員都能提高對信息技術的重視，在日常的工作過程中，加強對信息技術的應用，充分發(fā)揮信息技術在檔案管理中的作用，提高我國國土資源管理水平。

（三）提高檔案資源開發(fā)與知識服務水平

檔案管理的內容不只是局限于對于檔案的存儲，檔案信息還有很多的利用價值。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，必須要充分開發(fā)檔案信息的利用價值，才能充分提供我國國土資源檔案創(chuàng)新管理的水平。首先，我國政府應該利用大數(shù)據(jù)技術不斷發(fā)掘檔案信息中有價值的資源，通過對有價值資源的利用來提升檔案管理的水準。其次，在土地資源檔案創(chuàng)新管理過程中應該提高服務意識，不斷提高檔案管理的服務水平，提高土地資源檔案管理的效用，增強社會各界人士對于檔案管理的需要。對于如何提高檔案資源管理水平，戴明博士曾經提出了一個 PDCA 循環(huán)方法：P 的意思是指計劃，主要包括方針與目標的確定，然后制定明確的計劃；D 的意思是執(zhí)行，就是要實現(xiàn)計劃中的內容；C 的意思是檢查，檢查執(zhí)行結果；A的意思是行動，就是對總結檢查的結果進行有效的處理。通過這一過程的有效實施，我國的檔案資源管理質量一定能夠得到有效的提升。

（四）構建云平臺，實現(xiàn)信息共享

我國國土資源檔案管理對于國家資源管理具有非常重大的作用，因此，必須要引起相關部門的高度重視。對于目前我國國土資源檔案管理中信息化水平低的問題，首先，我國相關部門應該提高對信息化的認識，讓相關工作人員認識到大數(shù)據(jù)時代加強信息化建設的重要性，在日常的工作過程中加強對大數(shù)據(jù)的應用，不斷提高自身的信息化水平，通過信息化提高國土資源部門的工作效率，提高檔案管理水平。其次，國土資源管理部門應該建立一個云平臺，加強各個部門之間的溝通與合作，增強國土資源檔案信息的資源共享，提高檔案信息的利用效率，不斷提高我國國土資源檔案管理水平。

三、結語

綜上所述，國土資源檔案種類的復雜多樣性，決定了國土資源檔案管理的難度。信息化的檔案管理，高效便捷的自動分類檢索，是新時期國土資源檔案管理的趨勢。為了有效保障我國國土資源檔案的信息質量，基層國土資源部門必須要高度重視國土資源的檔案管理工作，順應時代的發(fā)展潮流，提高對信息技術的應用。從國土資源檔案管理信息化的實現(xiàn)這一角度出發(fā)，有目的地改善和改變原有的管理模式，從而使國土部門更好地服務于社會、服務于人民，為我國國土資源的優(yōu)化配置作出重大貢獻。

參考文獻

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