周群

中共江蘇省委十三屆三次全會(huì)報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐。科技創(chuàng)新的能級(jí)對(duì)發(fā)展質(zhì)量的支撐力是呈幾何級(jí)別上升的，江蘇作為高校和科研院所云集的科教大省，應(yīng)更加重視以歷史眼光、全球視野深刻把握科技創(chuàng)新的規(guī)律和趨勢(shì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

科技創(chuàng)新是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的最重要支撐

其一，科技創(chuàng)新扮演著區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力的角色。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)的高成長(zhǎng)性和巨大市場(chǎng)估值主要來源于科技創(chuàng)新，能夠?qū)崿F(xiàn)高成長(zhǎng)、擁有巨大市場(chǎng)估值的企業(yè)一般都會(huì)具有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力。這些企業(yè)的科技創(chuàng)新示范作用會(huì)促使其他企業(yè)模仿，從而在整個(gè)區(qū)域中催生出一股創(chuàng)新浪潮，形成促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的良好效應(yīng)。換言之，企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)能在很大程度上驅(qū)動(dòng)一個(gè)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。例如，我國目前有一百多家獨(dú)角獸企業(yè)和大量具有獨(dú)角獸基因的企業(yè)，大都分布于科技創(chuàng)新活躍的北京、上海、深圳、杭州及江蘇的南京、蘇州等地，它們的高成長(zhǎng)和高估值來源于活躍的科技創(chuàng)新行為和強(qiáng)大的科技創(chuàng)新實(shí)力，而它們的持續(xù)科技創(chuàng)新活動(dòng)則成了它們所在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)右颉?/p>

其二，科技創(chuàng)新可以通過提升區(qū)域基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力而為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供保障。首先，科技創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域交通的便利和安全?？萍紕?chuàng)新能通過持續(xù)的技術(shù)升級(jí)或者不斷從外部引入新的技術(shù)，使區(qū)域航空、鐵路、公路、水路等交通設(shè)施不斷成長(zhǎng)和優(yōu)化，從而為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供有效的交通效率保障。其次，科技創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域信息技術(shù)的發(fā)展。信息技術(shù)會(huì)對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展形成強(qiáng)大的推動(dòng)力，而科技創(chuàng)新能夠通過信息網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)改進(jìn)促使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等齊頭并進(jìn)，從而深化區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展所需的信息技術(shù)效應(yīng)。再次，科技創(chuàng)新促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展需要區(qū)域金融發(fā)展的支撐，區(qū)域金融發(fā)展的水平則受制于金融創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新又能有效促進(jìn)金融創(chuàng)新中的金融技術(shù)創(chuàng)新。所以，恰當(dāng)?shù)目萍紕?chuàng)新必定能夠促進(jìn)區(qū)域金融創(chuàng)新，從而為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供金融支撐。

其三，科技創(chuàng)新能夠通過促成企業(yè)集群發(fā)展而形成高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。企業(yè)在通過科技創(chuàng)新帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，為了節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本與時(shí)間成本，在社會(huì)資本的作用下更容易與區(qū)域內(nèi)的其他企業(yè)通過供需關(guān)系或買賣關(guān)系建立連接，這就會(huì)形成區(qū)域內(nèi)的垂直式企業(yè)集群。而企業(yè)通過與區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)共享市場(chǎng)、模仿其他企業(yè)的科技創(chuàng)新、使用共同的自然資源，就會(huì)形成水平式企業(yè)集群。大量企業(yè)集群的形成，就可以為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展極的形成。

江蘇科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐逐步增強(qiáng)

由于科技創(chuàng)新的良策一直在厚植發(fā)展沃土，所以江蘇的科技創(chuàng)新已經(jīng)為經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件，江蘇大地上已經(jīng)出現(xiàn)了科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的諸多景象：

景象之一：以政策措施推動(dòng)科技創(chuàng)新成為最優(yōu)選項(xiàng)。江蘇歷來高度重視科技創(chuàng)新，“十二五”以來每年都要對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行專門研究部署。特別是2016年以來，省委、省政府陸續(xù)出臺(tái)了科技創(chuàng)新“40條”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“18條”等促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策措施。為了激發(fā)科研人員的科技創(chuàng)新活力，江蘇出臺(tái)了一系列政策措施，要求大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)下放科技成果使用權(quán)、收益權(quán)，允許轉(zhuǎn)制科研院所的管理層和核心骨干持股，產(chǎn)生了較明顯的效果。此外，江蘇還持續(xù)推進(jìn)南京深化科技體制綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城；充分發(fā)揮常熟、海安縣域科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，探索縣域科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新模式。

景象之二：科技創(chuàng)新活力正在持續(xù)提升。目前，江蘇已擁有國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市10家，居全國省區(qū)第一；國家大學(xué)科技園15家，居全國前列；國家級(jí)高新區(qū)18家，居全國第一；國家級(jí)孵化器數(shù)量、面積及在孵企業(yè)數(shù)量多年居全國第一。截至2017年底，江蘇已與中科院所有應(yīng)用類研究所和“985”高校實(shí)現(xiàn)合作全覆蓋，共建各類產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)與載體4000多個(gè)、“校企聯(lián)盟”1萬多個(gè)。在國際上，江蘇分別與以色列、芬蘭、英國等創(chuàng)新型國家或地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作機(jī)制，并與英、美等世界知名高校院所深度合作。

景象之三：科技創(chuàng)新在全省發(fā)展大局中的支撐作用正在強(qiáng)化。2017年，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)位居全國前列，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額再次提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62%；全社會(huì)研發(fā)投入率先突破2000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.7%；發(fā)明專利申請(qǐng)總量成為全國首個(gè)突破100萬件的省份。高新技術(shù)企業(yè)突破1.3萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)42.7%。在2017年國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，江蘇共有54個(gè)項(xiàng)目獲國家科技獎(jiǎng)，總數(shù)保持全國第一。據(jù)國家技術(shù)預(yù)測(cè)調(diào)查顯示，我國15.1%的領(lǐng)跑技術(shù)分布在江蘇。依托產(chǎn)學(xué)研共同體，江蘇在納米、石墨烯、超級(jí)計(jì)算、生命科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，已有一批重大技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品居國內(nèi)領(lǐng)先和國際前沿地位。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的支撐須多策并舉

繼續(xù)深化科技體制機(jī)制改革與創(chuàng)新。要著力破解體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，消除影響科技創(chuàng)新鏈條有效貫通的體制機(jī)制瓶頸，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制促進(jìn)各種創(chuàng)新要素形成合力。一是健全市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈；二是探索省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理新體制，下放省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的部分管理權(quán)限給地方，賦予高等院校更大的科研項(xiàng)目管理自主權(quán)；三是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。

構(gòu)建高效的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。要完善創(chuàng)新布局，促進(jìn)科技創(chuàng)新體系提升創(chuàng)新效率。利用蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，促進(jìn)大學(xué)科技園、各類高新區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園和科技創(chuàng)業(yè)園提升創(chuàng)新能力，更多地打造國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體；強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，使科技創(chuàng)新的各主體、各環(huán)節(jié)、各方面有機(jī)互動(dòng)、高效協(xié)作。

更加注重基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新?；诨A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力之源泉的邏輯，應(yīng)該圍繞在高質(zhì)量發(fā)展中搶占制高點(diǎn)的目標(biāo)，開展扎實(shí)的基礎(chǔ)研究，拿出一批前瞻性、原創(chuàng)性、標(biāo)志性的科技創(chuàng)新成果，在基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域打造江蘇發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)新一代人工智能、量子通訊和量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與內(nèi)腦研究等重大基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略必爭(zhēng)的領(lǐng)域進(jìn)行前瞻部署。

加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要把科研攻關(guān)與市場(chǎng)開放緊密結(jié)合，讓科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化更加順暢、有效、便捷。應(yīng)該瞄準(zhǔn)市場(chǎng)做實(shí)前端，借助市場(chǎng)做強(qiáng)中端，聚焦市場(chǎng)做大后端，促使科技創(chuàng)新成果發(fā)揮最大效用。要通過完善科技成果信息發(fā)布、科技成果權(quán)益分配等制度，突出企業(yè)在科研方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施等方面的主體作用。要加快科技咨詢與評(píng)估機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新投資服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，打造科技成果交流交易平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用更有效對(duì)接。

大力挖掘獨(dú)角獸企業(yè)推動(dòng)科技創(chuàng)新的潛力。要針對(duì)全省獨(dú)角獸企業(yè)不多但具有獨(dú)角獸基因的企業(yè)眾多的情況，采取有效措施支持較多具有獨(dú)角獸基因的企業(yè)早日進(jìn)入“獨(dú)角獸俱樂部”：從眾多高成長(zhǎng)性企業(yè)中遴選一批具有潛力的發(fā)展對(duì)象，給予重點(diǎn)關(guān)注與支持；構(gòu)建有利于獨(dú)角獸企業(yè)爆發(fā)式成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境，將高新區(qū)打造成為獨(dú)角獸爆發(fā)的“搖籃”；注重解決獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)階段的突出問題，促進(jìn)一批具有獨(dú)角獸基因的企業(yè)快速成長(zhǎng)為獨(dú)角獸企業(yè)。

（作者系江蘇第二師范學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯：段培華