燕妮 徐文彬 戚雪飛

【摘要】本文分析了現(xiàn)代航天企業(yè)集團化模式下辦公室的發(fā)展目標(biāo)，探討了在新形勢下辦公室改革發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。細(xì)致梳理分析了集團化模式下辦公室發(fā)展的各類困難及問題，并提出了具體可行的解決措施及建議。為航天企業(yè)集團化模式下基層單位辦公室綜合管理能力提升作出了有益探索。

【關(guān)鍵詞】集團化；航天企業(yè)；辦公室；職能職責(zé)

對集團化模式下的現(xiàn)代航天企業(yè)而言，要按照集團公司戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略要求全面開展集團化試點研究及組織實施，一方面要積極貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，另一方面要結(jié)合自身實際情況，梳理總結(jié)工作思路，在深入研討、論證基礎(chǔ)之上進一步貫徹執(zhí)行。

辦公室作為機關(guān)中的機關(guān)，管理中的綜合，更應(yīng)當(dāng)深入領(lǐng)會集團化改革思路，進一步研究辦公室在集團化發(fā)展中的職能定位，進而做好綜合管理、綜合服務(wù)工作。

一、集團化模式下辦公室發(fā)展目標(biāo)

集團化管控是所有大企業(yè)發(fā)展到一定階段的共同選擇。對三級單位辦公室而言，集團化建設(shè)是一項巨大挑戰(zhàn)，必須建設(shè)一個高效的、符合集團化戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的辦公室，為集團化建設(shè)創(chuàng)造更多價值。

在集團化建設(shè)模式下，辦公室改革的目標(biāo)應(yīng)該是業(yè)務(wù)領(lǐng)域更加多元，決策執(zhí)行更加專業(yè)，服務(wù)品質(zhì)更加高效，組織機構(gòu)更加靈活。

二、集團化模式下辦公室改革戰(zhàn)略

（一）深入研究，梳理問題。首先應(yīng)深入研究當(dāng)前辦公室組織模式利弊，梳理通過集團化建設(shè)需要解決的問題，要搞清楚辦公室業(yè)務(wù)真正需要什么，應(yīng)當(dāng)放棄什么。其次，要制定辦公室中長期發(fā)展規(guī)劃，從職能定位、組織模式、人員管理、業(yè)務(wù)能力提升等方面梳理策劃，進一步描繪辦公室工作職能體系以及員工需要具備的工作能力，對組織機構(gòu)變革及從業(yè)人員能力素質(zhì)提升提出要求。

最后，梳理出制約核心辦公能力提升的短板和瓶頸。要善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于正視問題。只有解決影響發(fā)展最核心的制約要素，才有可能快速實現(xiàn)能力突破。

（二）全面借鑒，合理對標(biāo)。以集團化的戰(zhàn)略思維改變辦公室的工作模式，改變辦公室的管理方法、工作技巧和提升手段。要深入借鑒國內(nèi)外集團化模式成功的范例，學(xué)習(xí)先進企業(yè)綜合管理辦公室的先進管理經(jīng)驗和方法。需要借鑒其工作效率、工作成果及產(chǎn)出對標(biāo)企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)，探索辦公室發(fā)展的合理道路，尋求集團化模式下適合自身發(fā)展的前進方向。

（三）制定方略，謀劃當(dāng)前。辦公室需要正確制定解決方略，在制定合理化方略的過程中，要格外注意與企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的階段特征相結(jié)合，與每個階段的任務(wù)和目標(biāo)相結(jié)合，與新體系建設(shè)相結(jié)合。要針對當(dāng)前階段的重點工作積極謀劃，進一步明確改革順序，并制定具體改革步驟。

三、當(dāng)前辦公室發(fā)展主要問題及困難

（一）綜合管理層面。辦公室綜合管理體系性和規(guī)范性不足，各項業(yè)務(wù)未實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)，在人員分工、權(quán)責(zé)明確等方面仍需要進一步改進機制，明確責(zé)任，提升能力。

（二）業(yè)務(wù)發(fā)展層面。當(dāng)前，辦公室業(yè)務(wù)發(fā)展在緊跟上級業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的快速反應(yīng)能力上還存在不足。辦公室主業(yè)不夠突出，未能發(fā)揮應(yīng)有的協(xié)同效應(yīng)和整體優(yōu)勢。

（三）管理能力層面。對人才的吸引力需要進一步挖掘，要能夠吸引人才并形成機制留住人才。辦公室的核心管控能力需要加強，對人、財、物的資源統(tǒng)籌配置能力需要進一步強化。

（四）軟實力層面。辦公室人員的工作整體活力及創(chuàng)造力有待加強。要加強氛圍建設(shè)，引導(dǎo)成員發(fā)揮創(chuàng)新能力，也要允許失敗，營造輕松的工作環(huán)境和氛圍。辦公室的發(fā)展愿景、核心理念、人員形象、服務(wù)能力等核心要素建設(shè)要大步向前推進。學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)型辦公室建設(shè)有待加強，要努力建設(shè)具有全球化視野、與國際接軌的高端管理人才隊伍。

四、解決措施及建議

（一）加強綜合管理體系化建設(shè)。要形成科學(xué)決策、有效制衡的管理機制。規(guī)范各項業(yè)務(wù)管理流程的體系化建設(shè)。所有人員要權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，形成科學(xué)高效的管理體制。綜合管理是科研生產(chǎn)主業(yè)共性、共通、共享的統(tǒng)籌管理，綜合管理體系要加強制度規(guī)則約束、資源與信息統(tǒng)籌、項目及流程能力、綜合項目穿引四類管控，在制度管理、資源管理、流程管理、信息樞紐、內(nèi)部控制、績效考核、會議管理、文件管理等方面加強管控能力。要賦予綜合管理更大的業(yè)務(wù)范疇，使綜合管理真正邁向體系化，實現(xiàn)綜合管理統(tǒng)籌下的企業(yè)集團化管控。

（二）以自主創(chuàng)新帶動業(yè)務(wù)能力全面提升。要抓住集團化建設(shè)的重要機遇，使辦公室的發(fā)展符合上級經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的新要求。辦公室主業(yè)要突出，業(yè)務(wù)分工及業(yè)務(wù)流程要進一步完善，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)和整體優(yōu)勢。要加強自主創(chuàng)新能力，要提升自主研究能力，業(yè)務(wù)能力不斷創(chuàng)新，鞏固和發(fā)揮集團化模式下辦公室不可替代的重要作用。

（三）管理模式剛?cè)峤Y(jié)合促進效率提高。集團化建設(shè)最重要的是人、財、物的資源統(tǒng)籌配置。管理應(yīng)剛?cè)峤Y(jié)合，有時甚至要柔大于剛。在資源配置中，人的配置最為困難，而且最為重要。要在管理中增強人的歸屬感，使每個成員增強集體認(rèn)同，實現(xiàn)能力提升。辦公室當(dāng)前的主要問題之一是綜合效率問題。資源配置不合理以及組織與個人利益不統(tǒng)一等因素都會對效率產(chǎn)生影響。要探索提升管理效率的實踐經(jīng)驗，在每一項具體工作中積極落實。

（四）發(fā)揮組織機構(gòu)及人員活力。當(dāng)前，企業(yè)的“大公司病”反映在組織結(jié)構(gòu)里就是提問題的人多，解決問題的人少；追求制度完備的人多，關(guān)注結(jié)果的人少；扯皮的人多，抓總協(xié)調(diào)、解決問題、推進的人少。要發(fā)揮組織機構(gòu)及員工活力，通過體制機制改革轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以員工積極性帶動創(chuàng)造力，塑造活躍、創(chuàng)新、積極、進取的辦公室新形象。

中國航天的發(fā)展趨勢要求，號召企業(yè)要真正轉(zhuǎn)型成為具有市場競爭能力、國際競爭能力的大的集團和經(jīng)濟實體。為符合集團化建設(shè)要求，辦公室要全面解放思想，進一步探索體制機制變革。集團化模式下辦公室職能定位也要與時俱進，創(chuàng)新突破。在原有職能基礎(chǔ)上梳理、重組、整合，進一步完成再定位任務(wù)和目標(biāo)。