宋微

非洲國家布基納法索24日突然宣布與臺灣“斷交”。此次“斷交”可以看出臺灣“金元外交”的局限性，而這也必然導(dǎo)致其走向窮途末路。

首先，與經(jīng)貿(mào)脫鉤的援助難以推動項(xiàng)目可持續(xù)。臺灣對外援助目標(biāo)極為單一，旨在保持“邦交聯(lián)盟”，而發(fā)展經(jīng)貿(mào)聯(lián)系并不是其對外援助要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。2006年臺灣向布基納法索投入390萬美元與德國開展三方合作，以布盛產(chǎn)的紅高粱為原料，實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)醫(yī)用酒精。該技術(shù)于2009年實(shí)驗(yàn)成功，而在建廠進(jìn)行批量生產(chǎn)階段卻戛然而止?？梢姡话l(fā)揮援助的杠桿作用、不動員商業(yè)資金的參與，就無法以市場活力盤活援助項(xiàng)目、推動上下游產(chǎn)業(yè)集聚，導(dǎo)致援助項(xiàng)目成為“孤島”。

其次，與經(jīng)貿(mào)脫鉤的援助無法夯實(shí)雙邊基礎(chǔ)。這種與經(jīng)貿(mào)脫鉤的援助模式將臺灣與“邦交國”的關(guān)系局限為典型的自上而下決策行為，無法動員民間資本的參與。2015年臺布貿(mào)易額僅為1300萬美元，而同期大陸與布貿(mào)易額則達(dá)到3.95億美元。臺灣僅有30家小企業(yè)在布從事商業(yè)活動，而以華為、中興為代表的600多家大陸企業(yè)則正在積極開展與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作，創(chuàng)造了當(dāng)?shù)氐摹熬蜆I(yè)奇跡”。這導(dǎo)致臺灣與布方的所謂“邦交關(guān)系”一直遭到布國內(nèi)的反對。一些“邦交國”貌似臺灣“鐵桿”，但買來的“友誼”的基礎(chǔ)也必然薄弱。

最后，與臺灣對外援助模式不同，大陸對外援助和對外投資、對外貿(mào)易三者之間關(guān)系密不可分。從外在形式上看，中國的海外形象本身就涵蓋援助、投資和貿(mào)易三個方面，外界對此的評價也是一體的；從內(nèi)在功能上看，投資、貿(mào)易與援助同為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，三者邏輯相同、本應(yīng)互相援引和調(diào)動。今年4月，中國國家國際發(fā)展合作署正式掛牌，標(biāo)志著中國對非援助邁上了一個新的臺階，未來在“中非命運(yùn)共同體”的引領(lǐng)下，將更加聚焦“外援-外資-外貿(mào)”三者的有機(jī)結(jié)合，整合發(fā)展籌資資源、擴(kuò)大發(fā)展成果的輻射，助推非洲的減貧和治理現(xiàn)代化進(jìn)程，為中非關(guān)系的健康發(fā)展注入持久的活力。

如今，臺灣只剩下18個“邦交國”，誰會是下一個還不得而知，但臺灣“金元外交”越走越窄則是必然的趨勢?！?/p>

（作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員）