王 凱，魯世林

雙一流建設旨在提升我國高等教育、科技創(chuàng)新等領域在世界范圍內(nèi)的競爭力，培育國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的人才儲備和內(nèi)在動力，奠定國家長遠發(fā)展的基礎。[1]因此，“雙一流”建設不僅將會帶動高等教育的蓬勃發(fā)展，而且將會推動經(jīng)濟社會的進步。對于東北三省而言，借助雙一流建設的契機，在高等教育供給側改革的背景下，以高校一流學科建設為契機和支撐，可促使東北三省的區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破、協(xié)同發(fā)展。

一、一流學科建設與地方經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系

（一）地方經(jīng)濟發(fā)展為一流學科建設提供基礎條件

經(jīng)濟基礎決定上層建筑。歷史和實踐證明，高等教育的發(fā)展與經(jīng)濟基礎的關系十分密切，是經(jīng)濟基礎的反映。地方經(jīng)濟的發(fā)展對一流大學和一流學科建設有著十分重要的影響。第一，地方經(jīng)濟的良好發(fā)展能夠推動地方高等教育的發(fā)展和建設，為一流大學和一流學科的建設提供基本的資源支持和不竭動力。第二，區(qū)域經(jīng)濟結構、經(jīng)濟發(fā)展方向以及經(jīng)濟發(fā)展特點會影響地方高等教育的發(fā)展方向和目標，推動地區(qū)一流學科建設與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標更加契合。第三，地方經(jīng)濟發(fā)展能為一流學科建設提供良好的發(fā)展條件和平臺，帶動一系列人才、資本等資源匯聚和集中，完善一流學科建設綜合服務體系和平臺。

（二）一流學科建設為地方經(jīng)濟發(fā)展提供動力

雙一流評選過程中，各省可以根據(jù)自身擁有的優(yōu)勢高校和優(yōu)勢學科制定經(jīng)濟發(fā)展方略，為經(jīng)濟發(fā)展提供動力。第一，一流學科培養(yǎng)的優(yōu)秀人才將會為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持，推動本地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，一流學科建設代表了該地區(qū)發(fā)展水平較高的學科，并結合了本地區(qū)的高校優(yōu)勢、人才儲備等因素，將會提高本地區(qū)高等教育的影響力，吸引更多的經(jīng)濟、社會和人力資本聚集。第三，一流學科建設能夠引領地方經(jīng)濟發(fā)展，在學科發(fā)展前沿的一些領域開展研究，為本地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供方向目標和智力支持。

（三）一流學科建設與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密結合

第一，一流學科建設要以地方經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎條件，發(fā)展一批優(yōu)勢學科繼續(xù)推動本地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。第二，一流學科建設要在地方經(jīng)濟發(fā)展目標和轉(zhuǎn)型的基礎上有所突破，推動一批有發(fā)展基礎和條件的學科建成一流，引領地區(qū)未來經(jīng)濟社會的發(fā)展。第三，在繼續(xù)加大對教育事業(yè)投資的同時，加快教育體制改革，優(yōu)化高等教育結構。[2]特別是要從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實際需求出發(fā)，調(diào)整學科專業(yè)結構，大力扶持新興學科和高新技術學科的發(fā)展，側重創(chuàng)新性人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的科學技術基礎與人才保障。

二、東北三省一流學科建設與經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

（一）研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒和東北三省政府文件，并作了適當總結和歸納。東北三省經(jīng)濟發(fā)展部分的數(shù)據(jù)基于《2016年中國統(tǒng)計年鑒》；高等教育發(fā)展的數(shù)據(jù)來自于東北三省教育廳2015年教育發(fā)展數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結果。通過數(shù)據(jù)整理，呈現(xiàn)東北三省經(jīng)濟發(fā)展與高等教育狀況的基本數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 東北三省經(jīng)濟發(fā)展與高等教育狀況基本數(shù)據(jù)

（二）東北三省一流學科的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢

東北三省中，“雙一流”名單中黑龍江省一流大學有哈爾濱工業(yè)大學，其中力學、機械工程、材料科學與工程、控制科學與工程、計算機科學與工程、土木工程、環(huán)境科學與工程為其主力學科；哈爾濱工程大學的船舶與海洋工程、東北林業(yè)大學的林業(yè)工程和林學以及東北農(nóng)業(yè)大學的畜牧學被評為一流學科。吉林省的一流學校為吉林大學，其主力學科有考古學、數(shù)學、物理學、化學以及材料科學與工程；延邊大學的外國語言文學；東北師范大學的馬克思主義理論、世界史、數(shù)學、化學、統(tǒng)計學和材料科學與工程為吉林省一流學科。遼寧省的一流大學有大連理工大學和東北大學，化學工程、控制科學與工程分別為其主要學科；大連海事大學的化學、工程和交通運輸工程專業(yè)與遼寧大學的應用經(jīng)濟學專業(yè)為遼寧省發(fā)展的一流學科。

東北三省的一流高校主要為理工類學校，其主要的專業(yè)也以工程類為主；在一流學科方面，除東北師范大學的馬克思主義理論、世界史，其余均為基礎性學科；雙一流學科評定仍以原先重工業(yè)為基礎發(fā)展優(yōu)勢學科，同時，也考慮其區(qū)位優(yōu)勢進行重點建設；一流學科數(shù)量較多、學科范圍較廣，同時也符合學科發(fā)展的既有優(yōu)勢和本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點。

（三）東北三省經(jīng)濟發(fā)展狀況與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

在經(jīng)濟發(fā)展方面，東北三省2015年第一產(chǎn)業(yè)達到60870.5億元，第二產(chǎn)業(yè)達到280560.3億元，第三產(chǎn)業(yè)達到344075億元。從2001年到2015年，三大產(chǎn)業(yè)分別增速4.1%、10.4%和10.3%。東北三省與全國各省相比，黑吉遼分別出現(xiàn)-0.29%、3.41%和0.26%的G D P增長率，屬于后梯隊范疇。

就未來經(jīng)濟發(fā)展而言，東北三省結合國家十三五規(guī)劃分別制定了本省發(fā)展規(guī)劃。黑龍江省大力倡導振興老工業(yè)區(qū)，并強調(diào)發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)結構、所有制結構優(yōu)化升級，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。吉林省對于經(jīng)濟發(fā)展重點在于兩化融合需要進一步深化，重視信息化與信息技術發(fā)展，以此帶動全省經(jīng)濟發(fā)展。遼寧省十三五規(guī)劃強化基礎地位，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加快轉(zhuǎn)型升級，構建現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系；營造良好環(huán)境，加快服務業(yè)大發(fā)展等方面。

就經(jīng)濟發(fā)展方向和趨勢而言，東北三省第一、三產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值總體呈上升趨勢；黑龍江省、吉林省第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)增長趨勢，遼寧省則略有下降。受歷史因素影響，三省注重第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在這一方面具有一定的優(yōu)勢。但農(nóng)業(yè)與工業(yè)在可持續(xù)發(fā)展方面優(yōu)勢較小，大力發(fā)展服務業(yè)是關鍵。一流學科建設也應該與之相匹配，引領未來東北三省經(jīng)濟發(fā)展。

（四）東北三省一流學科與經(jīng)濟發(fā)展的匹配度

東北三省對于第一產(chǎn)業(yè)仍十分重視，學科建設與經(jīng)濟發(fā)展匹配度較高。東北農(nóng)業(yè)大學的畜牧學、東北林業(yè)大學的林學，緊密結合了東北三省尤其是黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和特點，一流學科建設和經(jīng)濟發(fā)展匹配度較高。第二產(chǎn)業(yè)是東北地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，但應在此方面進行轉(zhuǎn)型發(fā)展，走可持續(xù)道路。在一流學科建設中，相對而言缺少與第二產(chǎn)業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展的相關一流學科。在第二產(chǎn)業(yè)方面，學科建設與經(jīng)濟發(fā)展匹配度較高，但是創(chuàng)新性不足。東北三省十三五規(guī)劃都指出加強本省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)處于增速發(fā)展狀態(tài)，這是未來經(jīng)濟發(fā)展的重要方面，可以將服務行業(yè)與科學技術進行融合，打造有技術含量與高品質(zhì)服務體系，但是一流學科評先中并未涉及與東北三省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的一流學科，因此匹配度較低。

一流學科與地方經(jīng)濟是協(xié)同發(fā)展的，要根據(jù)東北三省的省際特點支持符合經(jīng)濟發(fā)展的一流高校與學科，以一流大學和一流學科建設為契機帶動經(jīng)濟的發(fā)展，彰顯東北地區(qū)學科建設和經(jīng)濟發(fā)展的特點與優(yōu)勢。要基于區(qū)域特點制定一流學科與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮高校的社會服務職能，以此契機發(fā)揮雙一流對地方經(jīng)濟的支持作用。

三、以東北三省一流學科建設為基礎的地方經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型舉措

（一）宏觀統(tǒng)籌一流學科建設與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)學科均衡發(fā)展、省際融合建設與前瞻學科培育

東北地區(qū)一流學科要統(tǒng)籌建設，促成整個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和特色，以此推動經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型。放眼未來，要以一流學科為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素，同時考慮發(fā)展其他具有發(fā)展前景的學科。[3]

要宏觀統(tǒng)籌高等教育與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。結構調(diào)整是緩慢的，技術創(chuàng)新也不能性急，人才的培養(yǎng)更是長期的過程[4]。東北地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面存在較多問題，要充分利用高等教育來完善經(jīng)濟結構調(diào)整、技術創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)等方面，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的條件。高校人才匯聚，能夠為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)具有前瞻性的人才，有效推動地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

東北三省一流學科建設要實現(xiàn)學科均衡發(fā)展、省際融合建設與前瞻學科培育。[5]學科均衡發(fā)展，是指要考慮到本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的結構特點，平衡各類學科的發(fā)展優(yōu)勢、布局以及產(chǎn)業(yè)覆蓋。省際融合建設，是指相關部門可以通過聯(lián)合培養(yǎng)、共同建設的方式建設一批一流學科，發(fā)展本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。前瞻學科培育，是指要考慮到本地區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟結構調(diào)整以及本地區(qū)的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)新學科發(fā)展的路徑，培養(yǎng)一批具有前瞻性的一流學科。

（二）形成地區(qū)高校一流學科鏈，推動地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

東北地區(qū)各省經(jīng)濟發(fā)展不是孤立和自成體系的，要利用一流學科建設形成學科鏈來帶動東北地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展。例如，遼寧省在交通運輸方面有一流學科，因此，可將其作為東北三省交通運輸人才培養(yǎng)的重要基地，同時根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點優(yōu)化發(fā)展交通運輸附加產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)基地。同時，哈爾濱工程大學的船舶與海洋工程可與大連海事大學進行強強聯(lián)合，形成一流學科鏈，推進海上交通的發(fā)展優(yōu)勢，帶動本地區(qū)海上交通行業(yè)的發(fā)展。

東北三省學科建設以工科專業(yè)為主，這符合東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟發(fā)展特點，能夠在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)效能的提升。國家在堅持推進工業(yè)化發(fā)展的同時強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等，這又需要學科建設和人才培養(yǎng)更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標。東北三省產(chǎn)業(yè)布局相似，可以充分利用三省學科的相同點，協(xié)同本地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，從全局的角度形成“點動成線，線動成面”的格局。

（三）高等教育供給側改革下推動一流學科建設

高等教育建立在一定的經(jīng)濟與社會基礎之上，又反過來作用于一定的經(jīng)濟與社會。經(jīng)濟、社會和高等教育是相輔相成、相互促進的關系，經(jīng)濟和社會進行的供給側結構性改革決定著高等教育必須進行相應的改革，也就是說，必然要求與之密切聯(lián)系的高等教育進行相應的供給側結構性改革。[6]高等教育供給側結構性改革的目標指向就是圍繞其供給端的“教育要素結構配置科學、供給效率與效益好、供給質(zhì)量高”等進行有效“創(chuàng)新”，從而實現(xiàn)高等教育四大功能的有機統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。[7]

一流學科建設與高等教育供給側改革殊途同歸，不謀而合。一流學科的評選是在區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展最具有領先優(yōu)勢的學科，供給側是將最優(yōu)資源進行合理配置，以此提高質(zhì)量與效益。中央與地方政府提供最優(yōu)人力、物力、財力等發(fā)展一流學科，地方政府可以利用雙一流建設的契機進行地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成地方經(jīng)濟發(fā)展特色和優(yōu)勢。在高等教育供給側改革視角下，利用高校學科優(yōu)勢推動經(jīng)濟發(fā)展可實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟良性發(fā)展。

在高等教育供給側改革背景下，首先，高校可以培養(yǎng)具有地方特色的各類人才。高質(zhì)量的特色人才能夠為未來地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持，帶動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；同時高質(zhì)量的特色人才培育也可緩解東北地區(qū)人才流失的現(xiàn)狀，為其提供廣闊的發(fā)展平臺。其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將得到優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展更具區(qū)域特色?；谝涣鲗W科建設，產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級，地區(qū)經(jīng)濟更加注重特色發(fā)展，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。最后，區(qū)域發(fā)展將更具特色性。學科特色和產(chǎn)業(yè)特色帶來新的經(jīng)濟增長點，滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求和條件，不再一味追求第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟增長活力轉(zhuǎn)向具有特色的第三產(chǎn)業(yè)，最終可實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。

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[1]魯世林.以國家中心城市為核心建設世界一流高等教育城市群初探——面向2030年高等教育與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].現(xiàn)代教育管理，2017（12）.

[2]Dineke E.H.Tigelaar. The Development and Validation of A Framework. For Teaching Competities in Higher Education [J].Higher Education，2004(48).

[3]楊翠芬.產(chǎn)業(yè)結構升級與各級教育發(fā)展的動態(tài)關系——基于發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗視角[J].現(xiàn)代教育管理，2015（4）.

[4]朱克力.供給側改革引領“十三五”[M].北京:中信出版社,2016:63-64.

[5]蔣春瀾.地方高校推進高水平大學建設的若干思考[J].河北師范大學學報(教育科學版)，2017（3）.

[6]何慧星,張雅旋.高等教育供給側結構性改革的邏輯、依據(jù)與路徑[J].現(xiàn)代教育管理，2017(12):40-44.

[7]陳正權,朱德全.高等教育供給側結構性改革:目標、內(nèi)容和路徑[J].現(xiàn)代教育管理，2017（2）.