文/楊承軍

最近以來(lái)，半島形勢(shì)緩和發(fā)展之快出人意料：朝韓關(guān)系迅速緩和；中朝首腦連續(xù)兩次見(jiàn)面；朝美首腦6月12日將在新加坡會(huì)晤；朝鮮宣布從2018年4月21日起將中止核試驗(yàn)與洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)，明確在5月下旬擇日銷(xiāo)毀核設(shè)施建筑。面對(duì)急劇緩和的半島局勢(shì)，在欣慰、喜悅之余，也有著更深的思考和擔(dān)憂，深感半島形勢(shì)前景不容過(guò)度樂(lè)觀。

盡管特朗普今年年初聲稱放棄奧巴馬提出的“重返亞洲”戰(zhàn)略，但我們從其所作所為中可清楚看到，美國(guó)這一戰(zhàn)略沒(méi)有改變，其本質(zhì)的五個(gè)要素仍在繼續(xù)推進(jìn)：

一是鞏固和加強(qiáng)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。我們還記得，樸槿惠曾注重修復(fù)對(duì)華關(guān)系，并不顧美國(guó)反對(duì)出席了中國(guó)紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的9.3閱兵慶典，中韓關(guān)系得到改善。但后來(lái)隨著美國(guó)在韓部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)等原因，中韓關(guān)系再度急劇惡化，樸槿惠也進(jìn)了牢房。這些都體現(xiàn)出美國(guó)仍在起著主導(dǎo)作用。二是保持和強(qiáng)化在亞太地區(qū)的軍事存在。半島局勢(shì)的不穩(wěn)定，美國(guó)才能有理由不斷增強(qiáng)兵力武器、組織聯(lián)合軍演、部署新型裝備（如薩德）等。目前，美國(guó)在半島的航母戰(zhàn)斗群、核潛艇、先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)、大威力火炮及機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力很強(qiáng)的特戰(zhàn)分隊(duì)等，都已在原駐軍基礎(chǔ)上強(qiáng)化部署到位。三是強(qiáng)化與盟國(guó)關(guān)系。韓國(guó)已再次倒向美國(guó)，對(duì)美國(guó)提供的安全保護(hù)愈加依賴；日本與美國(guó)的盟友關(guān)系也得到了加強(qiáng)，這正是美國(guó)所追求的目標(biāo)。四是遏制中俄在亞太的影響力和自身發(fā)展。美國(guó)的重返亞洲戰(zhàn)略，迫使中俄投入更多的財(cái)力和資源來(lái)確保自身安全。五是發(fā)起在亞太地區(qū)新的軍備競(jìng)賽。美國(guó)剛剛確定了新的軍費(fèi)預(yù)算為7千億美元，是世界總軍費(fèi)的三分之一還多，他們企圖以此拖垮一些發(fā)展中國(guó)家。更值得世人關(guān)注的是，特朗普前些天還提出了要在今后二十年投資1萬(wàn)億美元全面更新核武庫(kù)，美國(guó)本來(lái)就是世界第一核大國(guó)了，目前還要全面更新核武庫(kù)，勢(shì)必在世界范圍引起新的核軍備競(jìng)賽，也必將給亞太地區(qū)蒙上新的核陰影。

到2017年9月，在韓國(guó)部署的6套“薩德”陸基反導(dǎo)系統(tǒng)已經(jīng)在韓國(guó)星洲部署完畢，并經(jīng)過(guò)演習(xí)檢驗(yàn)已經(jīng)初步形成了作戰(zhàn)能力。這對(duì)中國(guó)東北、華東、華北地區(qū)構(gòu)成了嚴(yán)重軍事威脅，而這個(gè)系統(tǒng)目前已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。

朝鮮雖然提出了停止導(dǎo)彈發(fā)射及核試驗(yàn)，關(guān)閉豐溪里核設(shè)施，銷(xiāo)毀部分核建筑，但其核武器并沒(méi)有銷(xiāo)毀。一旦需要，可以很快投入使用。目前其策略的調(diào)整僅是核武器狀態(tài)的轉(zhuǎn)換。

日本雖然近來(lái)頻頻向中國(guó)示好，與李克強(qiáng)總理進(jìn)行了友好接觸，但其國(guó)家利益與中國(guó)截然不同。他們出于自身利益及軍力發(fā)展、擴(kuò)張的需要，并不希望看到半島形勢(shì)緩和，不希望朝鮮與韓國(guó)真正合作，因?yàn)檫@樣會(huì)失去他們改變“自衛(wèi)戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)。

美韓軍演中的韓軍坦克

朝美會(huì)談雖然還沒(méi)有開(kāi)始，但我們不要抱更多不切實(shí)際的幻想，因?yàn)槊绹?guó)并沒(méi)有真正打算緩解半島危機(jī)，也不會(huì)輕易放棄朝鮮這枚可以強(qiáng)化盟國(guó)關(guān)系、深化亞太布局、牽制中國(guó)發(fā)展的重要棋子。

美國(guó)奉行的是全球戰(zhàn)略，但是其戰(zhàn)略重心東移已經(jīng)成為其既定戰(zhàn)略，至今仍在不斷強(qiáng)化。

美國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略重心的東移，是經(jīng)歷過(guò)三次預(yù)謀才最終決策的。第一次是在上個(gè)世紀(jì)90年代初期，美國(guó)看到亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)國(guó)際事務(wù)影響力不斷增大，就開(kāi)始謀劃戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，但當(dāng)時(shí)由于海灣戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，美國(guó)軍力還沒(méi)有完全從一些中東國(guó)家撤出，遂延緩了戰(zhàn)略重心東移規(guī)劃的出臺(tái)；第二次是在本世紀(jì)初，美國(guó)再次開(kāi)始策劃戰(zhàn)略重心的調(diào)整，但由于“9·11”事件的發(fā)生和后來(lái)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等，這一構(gòu)想被迫擱置；第三次是在2011年11月，奧巴馬在國(guó)會(huì)正式提出了“重返亞洲”戰(zhàn)略和打造“美國(guó)太平洋世紀(jì)”構(gòu)想，這是在美國(guó)結(jié)束了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、完成了阿富汗部分撤軍以及亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位作用進(jìn)一步凸顯的條件下展開(kāi)的，自此美國(guó)正式實(shí)施重返亞洲戰(zhàn)略，更不會(huì)輕易放棄。

“重返亞洲”戰(zhàn)略推出之后，美國(guó)全面加快了對(duì)亞太地區(qū)的滲透和干預(yù)。2012年1月，美國(guó)政府發(fā)布了醞釀七年之久的新軍事戰(zhàn)略報(bào)告----《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防的優(yōu)先任務(wù)》，提出大幅削減全球范圍的軍事存在，但唯獨(dú)加強(qiáng)了駐亞太軍力，特別是海空作戰(zhàn)能力。最近美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔宣布，到2020年美國(guó)海軍60%的兵力將部署在亞太地區(qū)；日本在宣布“購(gòu)買(mǎi)釣魚(yú)島”程序后，帕內(nèi)塔在日本簽署了在日本南部部署X波段預(yù)警雷達(dá)協(xié)議；增派了“斯坦尼斯”號(hào)航母戰(zhàn)斗群，在沖繩美軍普天間基地部署“魚(yú)鷹”戰(zhàn)機(jī)等。美軍還先后與日軍和韓軍進(jìn)行了多次聯(lián)合軍演，其“華盛頓”號(hào)和“斯坦尼斯”號(hào)航母戰(zhàn)斗群還通過(guò)馬六甲海峽在印度洋海域與印度舉行了聯(lián)合海上軍演。

半島形勢(shì)當(dāng)前雖然得到緩解，但相關(guān)各國(guó)的戰(zhàn)略追求都不會(huì)放棄，各種深層次矛盾依將長(zhǎng)期存在，戰(zhàn)爭(zhēng)陰云仍在半島上空籠罩。

這是因?yàn)橄嚓P(guān)各方都做出了努力，特別是中國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)，使美國(guó)在一定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有了對(duì)朝鮮實(shí)施軍事打擊的理由。

多年來(lái)，朝鮮的訴求是兩個(gè)，一是國(guó)際社會(huì)承認(rèn)其核國(guó)家地位，二是要求美國(guó)做出和平承諾。對(duì)于這兩個(gè)訴求，美國(guó)不會(huì)無(wú)條件接受。

韓國(guó)先后與美國(guó)制定了對(duì)朝動(dòng)武的多個(gè)預(yù)案，形成了多個(gè)升級(jí)版、混合版、精簡(jiǎn)版作戰(zhàn)計(jì)劃，包括打擊朝鮮核設(shè)施、導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)及朝鮮指揮中樞的計(jì)劃及“攻克平壤”的作戰(zhàn)計(jì)劃等，特別是已經(jīng)部署的“薩德”系統(tǒng)不會(huì)因?yàn)榘雿u形勢(shì)的緩解而撤出，而這恰恰是影響中韓關(guān)系的根本所在。

當(dāng)前朝鮮經(jīng)濟(jì)總量為120億美元左右，人均約600—800美元。國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，物質(zhì)供應(yīng)實(shí)行分配制；國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)多處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)；由于多山、缺水和體制原因，糧食不能自給。朝鮮雖有豐富的煤炭資源，但是沒(méi)有石油和天然氣，因此所需的石油全部依靠進(jìn)口。多年受到的嚴(yán)厲制裁已使朝鮮經(jīng)濟(jì)雪上加霜。在國(guó)際上，朝鮮雖然與180多個(gè)國(guó)家有外交關(guān)系，但多數(shù)沒(méi)有聯(lián)系，僅有47個(gè)國(guó)家在朝鮮設(shè)立外事機(jī)構(gòu)。

半島問(wèn)題的根本在美國(guó)和朝鮮。美國(guó)一方：能否誠(chéng)信參與兩國(guó)6月12日的新加坡會(huì)談？能否真正按照國(guó)際法則處事？能否在會(huì)談過(guò)程中不再出臺(tái)新的招數(shù)？能否達(dá)成并切實(shí)履行美朝協(xié)議？十多萬(wàn)在亞太“針對(duì)朝鮮”的駐軍、特別是“薩德”系統(tǒng)下步何去何從？朝鮮一方：能否真正落實(shí)目前的各項(xiàng)承諾？能否不提出新的顛覆性決策？能否讓“停止”導(dǎo)彈發(fā)射及核武器試驗(yàn)成為“銷(xiāo)毀”？在上述環(huán)節(jié)上一旦發(fā)生變化，就很有可能使多國(guó)付出的艱辛努力付之東流。

中國(guó)是東北亞區(qū)域組成部分，半島形勢(shì)與中國(guó)國(guó)家安全息息相關(guān)。我們必須在維護(hù)半島安全上更加積極作為。在戰(zhàn)略層面一是密切關(guān)注、準(zhǔn)確掌握半島各方的軍事動(dòng)向、特別是核動(dòng)向，包括偵察監(jiān)控的技術(shù)手段必須加強(qiáng)；二是堅(jiān)持半島無(wú)核化立場(chǎng)，制定與之配套的具體方法步驟；三是適度調(diào)整應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，排除來(lái)自內(nèi)部和外部的各種干擾-；四是支持、聲援各國(guó)的反核力量，這是對(duì)美、韓、日重要的牽制因素，作用不可低估。

在半島問(wèn)題上，只要國(guó)際社會(huì)、特別是中俄兩國(guó)繼續(xù)從多個(gè)層面、多個(gè)領(lǐng)域做出務(wù)實(shí)努力，有效牽制美、韓、日在半島的行動(dòng)，只要美、韓、日這三個(gè)國(guó)家的反戰(zhàn)力量在努力反對(duì)，只要三國(guó)當(dāng)局發(fā)生震動(dòng)或受到國(guó)內(nèi)因素的制約，只要我們真正具備了遏制半島生戰(zhàn)生亂的能力和實(shí)力，半島形勢(shì)才會(huì)真正好轉(zhuǎn)。

韓美兩軍舉行聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練