李長安

中國各城市“搶人大戰(zhàn)”如今進(jìn)入“第二季”，且呈愈演愈烈之勢。特別是以天津?yàn)榇淼臏?zhǔn)一線城市加入后，各地吸引人才的政策更加寬松，優(yōu)惠條件也更多元化。這其中，尤以落戶條件放松甚至“零門檻”落戶成為最吸引人才的利器。

從這次“搶人大戰(zhàn)”的背景來看，主要有兩個(gè)因素驅(qū)動。一方面，目前我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由傳統(tǒng)的要素投入，向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，而創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵就是人才。人才在我國無論是在總量還是在結(jié)構(gòu)上都存在著不少短板。另一方面，一些城市經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，而引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才不僅能夠帶來更高的消費(fèi)，還能改善當(dāng)?shù)氐膭趧恿Y(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級也大有裨益。

正是在這種情況下，各地紛紛推出了以落戶為主要內(nèi)容的引進(jìn)人才政策。比如天津最初發(fā)布的落戶條件之寬松，堪稱直轄市“史上最低落戶門檻”。原先幾乎高不可攀的準(zhǔn)一線城市戶口，瞬間觸手可及。

然而，以落戶為主的引人政策，引來的不僅僅是人才，懷有各種目的的人員也蜂擁而入。不少人并不在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎皇窍氚褢艨凇翱諕臁痹诖蟪鞘?，借機(jī)高考移民、投機(jī)炒房，而吸引各類優(yōu)秀人才為本地服務(wù)的目的反而被淡化了。

事實(shí)證明，從人才的實(shí)際需求來看，能否落戶固然是一個(gè)重要的條件，但并非首要的條件。比如根據(jù)某知名招聘機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)針對2017年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)被問及“什么是理想工作”時(shí)，有55.9%畢業(yè)生選擇了“不斷學(xué)習(xí)新東西、獲得成長”，居于首位。其次是“待遇好”和“行業(yè)/公司發(fā)展有潛力”，比例分別為52.2%和34.9%，這就表明大學(xué)生的就業(yè)意愿已經(jīng)由過去對待遇和戶口的追求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ψ晕页砷L的關(guān)注了。

因此，各地在引進(jìn)人才過程中不能僅停留在落戶這個(gè)層面上，更重要的是營造良好的引人用人的人才環(huán)境。只有使人才有更大的用武之地和能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值的良好環(huán)境，“筑巢引鳳”、推動經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展的目的才能順利實(shí)現(xiàn)?！?/p>

（作者是對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授）