姜菁菁，石 維，葉 芬

(銅仁學(xué)院，貴州 銅仁 554300)

1 貴州省高?？萍及l(fā)展現(xiàn)狀

近年來，貴州省對科學(xué)技術(shù)的發(fā)展比較重視，連續(xù)制定出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》等一系列政策文件，并增加科技經(jīng)費投入用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展，全民創(chuàng)新意識得到顯著提高。但總體來說，貴州省科技水平發(fā)展總體較低，據(jù)《貴州省科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測報告》，自2006年以來，貴州省科技發(fā)展力排名與全國的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，2012年在全國排名倒數(shù)第二，僅高于西藏。

普通高校作為科技主體，具有人才資源集中和平臺完備等特點，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)科技人才的任務(wù)，同時也是科研成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流等的主要平臺。因此，可以說作為科技發(fā)展的主力軍，貴州省高等院校的科技創(chuàng)新能力直接決定了貴州省的綜合科技水平。而從全國高校綜合實力排名來看，貴州省高?？傮w的科研實力較弱。在國家級重點學(xué)科的評選中，貴州省僅有貴州大學(xué)的農(nóng)藥學(xué)入學(xué)二級學(xué)科國家重點學(xué)科(全國共677個二級學(xué)科國家重點學(xué)科)。

與全國其他地區(qū)相比，貴州省高校的科技實力相對落后，而省內(nèi)高校的科技發(fā)展水平總體不均衡。科技創(chuàng)新指數(shù)(Science & Technology Innovation Index簡稱STII)常用來衡量省內(nèi)各高校的科技水平，如圖1所示，貴州省內(nèi)平均水平為21.3%，貴州大學(xué)以92.87%的科技創(chuàng)新指數(shù)遙遙領(lǐng)先。可將省內(nèi)17所高等院校分為三個梯隊據(jù)，第一梯隊科技創(chuàng)新指數(shù)高出全省平均水平，為科技創(chuàng)新指數(shù)排名的前四名，包括貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴陽醫(yī)學(xué)院和遵義醫(yī)學(xué)院，第一梯隊科研經(jīng)費充足，高?？萍紕?chuàng)新環(huán)境較好，具有較高的創(chuàng)新績效；第二梯隊10 %

圖1 2014年貴州省高校綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)排序[1]

2 貴州省科技評價體系中存在的問題

影響科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的因素很多[2]，包括科研基礎(chǔ)設(shè)施、科技政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人才資源等諸多因素?？萍荚u價體系作為科技政策的重要組成部分，對高?？萍紕?chuàng)新能力和科技資源配置有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。目前，貴州省科技評價體系存在的主要問題是評價指標(biāo)單一，缺乏大學(xué)的個性特色。

為鼓勵科技創(chuàng)新，貴州省高校均對教師科研業(yè)務(wù)制定了量化考核指標(biāo)和獎勵。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，考核范圍和獎勵對象通常包括科學(xué)技術(shù)獎、論文論著、專利、科研立項四大板塊，以貴州大學(xué)為例列舉部分獎勵條目，獲得國家自然科學(xué)獎一等獎，則學(xué)校按1:3的比例配套獎勵；發(fā)表學(xué)術(shù)專著15萬字以上，每部獎勵1萬元；獲得國家發(fā)明專利授權(quán)，每項獎勵0.5萬元；主持國家自然科學(xué)基金重大項目，每人獎勵1.0萬元。從貴州大學(xué)的科技成果獎勵辦法可以看出，對科技發(fā)展起很大推動作用的科學(xué)普及、決策咨詢、可研報告等并未納入獎勵范疇。特別地，在論文獎勵中，將論文按影響因子分級獎勵：以貴州大學(xué)為第一作者單位，公開發(fā)表的論文被《科學(xué)引文索引》(SCI)收錄的，按影響因子進(jìn)行獎勵。影響因子5.0以上(含5.0)的論文，每篇獎勵0.6萬元；影響因子2.0～5.0(含2.0)的論文，每篇獎勵0.4萬元；影響因子2.0以下的論文，每篇獎勵0.2萬元。

近年來，唯“SCI”論、唯影響因子論的弊端已被很多人認(rèn)識到。諾貝爾獎獲得者蘭迪·謝克曼談到：“學(xué)術(shù)期刊的影響因子，對人們?nèi)绾卧u價知識與學(xué)問產(chǎn)生了可怕的影響，導(dǎo)致對知識評估的扭曲。影響因子的高低對知識含金量并沒有任何意義。實際上，影響因子是數(shù)十年前圖書管理員為了決定其所在機(jī)構(gòu)應(yīng)該訂閱哪些期刊而設(shè)立的，其目的從來不是為了衡量知識價值?！叭欢F(xiàn)實是，國內(nèi)很多高校仍然采用這種單一的評價機(jī)制?？梢哉f，貴州大學(xué)的科技評價機(jī)制代表了貴州大多數(shù)高校的評價科技成果的價值取向。這種科技評價對象和評價指標(biāo)的單一化會導(dǎo)致科技產(chǎn)出單一化，導(dǎo)致科技從業(yè)人員功利化，不利于營造潛心鉆研、服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)的科研氛圍。

3 對貴州省科技評價改革的建議

3.1 明確以創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價機(jī)制，堅持成果多元化

當(dāng)前，在科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型時期，亟需重新定位SCI、SSCI、EI等引文數(shù)據(jù)庫在科技成果評價中的作用，在立項評審、成果鑒定等評價過程中正確運用其參考作用，不唯“SCI”論和影響因子論；改變只以論文、項目等論英雄的考評機(jī)制，注重原始創(chuàng)新和科技成果對地方發(fā)展的服務(wù)作用，將科普活動、科技服務(wù)等納入科技成果評價機(jī)制。鼓勵科技工作者探索與科學(xué)社團(tuán)組織、新聞媒體、社區(qū)機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及包括大學(xué)在內(nèi)的其他傳播媒介，開展連鎖互動。

3.2 結(jié)合高?？萍及l(fā)展梯隊水平，遴選典型，制定個性化方案

貴州省17所高校科技發(fā)展水平參差不齊，辦學(xué)定位和特色有較大差異，不能搞“一刀切”的科技改革方案。需要結(jié)合高校自身特色和發(fā)展階段，在三個梯隊中選出具有代表性的院校作為改革試點。例如，第一梯隊以貴州大學(xué)作為試點，貴州大學(xué)的科技創(chuàng)新環(huán)境和基礎(chǔ)、科技投入/產(chǎn)出、創(chuàng)新績效均居全省高校首位，擁有較多科技工作者，為科技評價改革的實施提供了豐富的人力物力資源條件和多樣化的實施對象。第二梯隊以貴陽中醫(yī)學(xué)院為代表，貴陽中醫(yī)學(xué)院綜合科技創(chuàng)新水平和發(fā)展速度都處于中等水平，具有較強(qiáng)代表性。第三梯隊可以選擇銅仁學(xué)院為代表，銅仁學(xué)院科技發(fā)展水平較低，處于科技創(chuàng)新的起步階段，在評價體制改革方面具有很強(qiáng)的可塑性和一定的后發(fā)優(yōu)勢，改革方案的實施相對阻力較小。通過各梯隊代表性院校的遴選，選擇三個代表性院校作為試點。試點單位根據(jù)自身發(fā)展階段和辦學(xué)定位，制定個性化改革方案，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。

3.3 以人為本，建立分類制度，營造寬松的科研環(huán)境

在科技是第一生產(chǎn)力的時代，人是科技活動的主體和基礎(chǔ)?？萍荚u價體系改革尤其不能忽視“人”的因素。建立以人為本的評價體系，首先要尊重科技人才成長的客觀規(guī)律，避免在科技評價中急功近利，將人的價值完全以科技成果量化衡量，給中青年科技人員成長空間，并對對從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果推廣不同類型的人才進(jìn)行分類評價，實施不同的評價標(biāo)準(zhǔn)；對不同年齡、職稱、學(xué)歷層次的人才實施分層次評價制度，建立面向團(tuán)隊的考核制度，鼓勵原始創(chuàng)新，為科技人員營造潛心治學(xué)的科研氛圍[3]。

3.4 實行多級同行評議制度，提高科技評估結(jié)果的公正性

同行評議的本質(zhì)就是解決如何將有限的資源(包括資金、人力等)進(jìn)行分配以得到最大科技產(chǎn)出[4]。包括美國國家科學(xué)基金會、日本學(xué)術(shù)振興會，以及我國國家自然科學(xué)基金委員會在內(nèi)的等許多國家都將同行評議作為評估科技成果的主要手段[5]。在貴州省推行同行評議制度，首先需要制定統(tǒng)一的專家遴選標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上建立同行評議專家數(shù)據(jù)庫。目前貴州省教育廳、科技廳等自科、社科項目的評審已建立網(wǎng)上專家評審平臺，但評審專家還沒有進(jìn)行電子化評審制度。專家遴選標(biāo)準(zhǔn)需要綜合考慮學(xué)歷、職稱和學(xué)科結(jié)構(gòu)，專家數(shù)據(jù)庫的建立以學(xué)校為單位統(tǒng)一組織。貴州大學(xué)高職稱以上人員1700余人，地方院校的高學(xué)歷科研工作者相對數(shù)量較少，以銅仁學(xué)院為例，銅仁學(xué)院2014年底高職稱以上人員300余人，因此，地方院校需要將專家范圍擴(kuò)大到地方院校所在的地市，將知識產(chǎn)權(quán)局和企業(yè)科技專家囊括在專家數(shù)據(jù)庫內(nèi)，建立專家標(biāo)簽，包括學(xué)歷、職稱、地域、學(xué)科、行業(yè)等，其中學(xué)科標(biāo)簽需要根據(jù)學(xué)科分類表建立多級學(xué)科標(biāo)簽。

4 結(jié)語

貴州省高?？萍及l(fā)展水平較為落后，科技評價體系存在評價指標(biāo)單一化等問題。深化改革科技評價體系，可以發(fā)揮科技評價對科技創(chuàng)新和發(fā)展的促進(jìn)作用，調(diào)動科技從業(yè)人員的工作積極性和個人創(chuàng)造性。為此，需要從成果多元化、貢獻(xiàn)導(dǎo)向、注重人才等多方面探索，進(jìn)行高校科技評價體系改革，推動貴州省科技事業(yè)向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙志娟.貴州省與部分省份科技水平的比較研究[D].貴陽:貴州財經(jīng)學(xué)院,2011.

[2]杜德斌,李鵬飛,王俊松,等我國高?？萍荚u價體系改革的思考與建議[J].中國高等教育,2013(1): 16-19.

[3]郭碧堅,韓 宇.同行評議制：方法,理論,功能,指標(biāo)[J].科學(xué)學(xué)研究,1994,12(3):63-73.

[4]陳曉清,詹啟偉,姜 田.關(guān)于深化高?？萍荚u價改革的思考與建議[J].中國高?？萍?2014(1):23-25.