李 茜，張航瑞

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，山西太谷030801）

0 引言

以農(nóng)戶生計可持續(xù)為出發(fā)點，解決貧困地區(qū)脫貧問題，是目前確保完成農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧，貧困縣全部摘帽的關(guān)鍵。賀愛琳等[1]從鄉(xiāng)村旅游視角研究農(nóng)戶生計問題，重點對農(nóng)戶的家庭特征、生計策略和生計資本進行分析；付少平等[2]從精準(zhǔn)扶貧視角，研究農(nóng)戶生計空間問題，明確提出關(guān)注生計空間是解決貧困問題的關(guān)鍵，強調(diào)關(guān)注農(nóng)戶生計空間整體的改變與再塑造；李鑫[3]從鄉(xiāng)村能源消費模式視角研究農(nóng)戶生計問題，明確提出促使農(nóng)戶能源消費模式變化的主要影響因素；張會萍[4]從土地流轉(zhuǎn)視角研究老年人生計問題，分析了寧夏銀北地區(qū)老年人土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和生計現(xiàn)狀；李廣東等[5]立足生計資產(chǎn)差異，對農(nóng)戶耕地保護補償模式選擇進行研究。綜上所述，國內(nèi)專家學(xué)者從不同視角對貧困人口生計進行研究。而基于內(nèi)源式發(fā)展理念的貧困人口生計訴求研究尚屬空白。晉西北貧困人口生計與經(jīng)濟發(fā)展水平與其他地區(qū)有所不同,表現(xiàn)出自己獨有的特點。因此，本研究利用2016年11—12月對山西省晉西北寧武縣和代縣國家級貧困縣抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，運用內(nèi)源式發(fā)展理念，圍繞貧困縣貧困人口生計訴求提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

1 內(nèi)源式發(fā)展理念

內(nèi)源式發(fā)展理念，就是把區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)建立在當(dāng)?shù)厝说募夹g(shù)、自然條件和文化傳統(tǒng)之上，充分利用外部的經(jīng)濟環(huán)境，以促進區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟鏈條上的收入增長。內(nèi)源式發(fā)展理念是與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，尤其是強調(diào)當(dāng)?shù)厝说膮⑴c和滿足基本需求，在具體戰(zhàn)略上關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、實用技術(shù)、體制建設(shè)和社區(qū)組織、人力資源的培訓(xùn)等。內(nèi)源式發(fā)展首先關(guān)注區(qū)域當(dāng)?shù)孛癖姷陌l(fā)展，以區(qū)域民眾的意愿和利益為目標(biāo)，建立更有活力的經(jīng)濟區(qū)域[6]。

內(nèi)源式發(fā)展的核心理念強調(diào)一個國家或地區(qū)的發(fā)展應(yīng)通過在其內(nèi)部尋求發(fā)展的源泉、動力和機遇。尋求區(qū)域內(nèi)部資源持續(xù)利用發(fā)展源泉；尋求區(qū)域環(huán)境有效保護發(fā)展動力；尋求區(qū)域經(jīng)濟效益穩(wěn)增發(fā)展機遇。

內(nèi)源式發(fā)展的基礎(chǔ)應(yīng)該是當(dāng)?shù)刭Y源和潛力；進一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的前、后向聯(lián)系，以促進就業(yè)和提高收入；推動所有階層和組織的參與；把滿足基本需求作為現(xiàn)代化的必要基礎(chǔ)；鼓勵采用適用技術(shù)運用于農(nóng)村工業(yè)，以加工當(dāng)?shù)氐脑?；把提供基本的社會和技術(shù)方面的基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟發(fā)展的前提；發(fā)展小城鎮(zhèn)體系，特別強調(diào)分散小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)。

2 貧困縣貧困人口生計特點

2.1 調(diào)查樣本點選取

2016年12月，根據(jù)隨機等距抽樣的原則，從山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困建檔立卡772戶中抽取221戶進行調(diào)查分析。共收集調(diào)查問卷221張，有效問卷221張。如表1所示。

表1 寧武縣、代縣調(diào)查樣本表

2.2 貧困人口生計特點

晉西北的寧武縣[7]和代縣[8]貧困人口生計與經(jīng)濟發(fā)展水平表現(xiàn)出自己獨特的特點。晉西北的寧武縣和代縣貧困人口生計發(fā)展是建立在晉西北的寧武縣和代縣技術(shù)、自然條件和文化傳統(tǒng)之上，充分利用外部的經(jīng)濟環(huán)境，以促進晉西北的寧武縣和代縣內(nèi)部經(jīng)濟鏈條上的收入增長。

2.2.1 生計的人力資本

（1）年齡狀況。從山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困建檔立卡772戶中抽取221戶，分別涉及寧武縣290人和代縣242人進行年齡狀況調(diào)查分析。60以上老年人寧武縣為41.72%；代縣為31.40%，老齡化程度較高，家庭贍養(yǎng)老人負擔(dān)較重。如表2所示。

表2 樣本點年齡分布

（2）健康狀況。從山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困建檔立卡772戶中抽取221戶，分別涉及寧武縣290人和代縣242人進行健康狀況調(diào)查分析。病殘人數(shù)寧武縣為50.69%；代縣為45.45%，病殘人數(shù)占人口比重較高，家庭照顧病殘人數(shù)負擔(dān)較重。如表3所示。

表3 樣本點健康狀況

（3）受教育狀況。從山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困建檔立卡772戶中抽取221戶，分別涉及寧武縣290人和代縣242人進行受教育狀況調(diào)查分析。高中以上人數(shù)寧武縣為7.59%，代縣為5.79%；高中人數(shù)寧武縣為5.17%，代縣為10.33%；初中人數(shù)寧武縣為16.90%；代縣為33.47%；小學(xué)以下人數(shù)寧武縣為70.34%，代縣為50.41%。說明受教育狀況較低。如表4所示。

表4 樣本點受教育狀況

（4）勞動能力。從山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困建檔立卡772戶中抽取221戶，分別涉及寧武縣290人和代縣242人進行勞動能力調(diào)查分析。寧武縣的勞動力人數(shù)占比為56.90%，代縣的勞動力人數(shù)占比為62.81%，說明有勞動能力的人口比例較高。如表5所示。

2.2.2 生計的自然資本 從山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困建檔立卡772戶中抽取221戶，調(diào)查戶均處在氣候偏涼地帶,可宜于耕種的耕地面積小。土層貧瘠，土壤肥力低下，產(chǎn)量偏低，脆弱性自然環(huán)境構(gòu)成了調(diào)查區(qū)生存的外部環(huán)境。寧武縣和代縣種植莜麥、山藥面積均占50%以上，種植經(jīng)濟作物（胡麻、紅蕓豆、葵花等）面積均占50%以下。農(nóng)民對土地資源的有效利用不僅受到外部沖擊影響,而且這些資源稟賦因素是農(nóng)民難以控制或沒辦法控制的。脆弱性自然環(huán)境會直接影響農(nóng)民的資產(chǎn)狀況和農(nóng)民追求有利的生計成果時所面臨的選擇。

2.2.3 生計的金融資本

（1）獲取補貼機會。從山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困建檔立卡772戶中抽取221戶，調(diào)查戶獲取補貼機會主要以其他補貼為主，寧武縣獲取其他補貼機會為95.04%，代縣獲取其他補貼機會為100%，而兩縣獲取項目補貼、危房補貼、受災(zāi)補貼、殘疾補貼機會少，均少于5%以下。如表6所示。

（2）家庭收入。從山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困建檔立卡772戶中抽取221戶，總體上，人均可支配收入均低于3026元。農(nóng)戶收入的主要來源為經(jīng)營性收入與工資性收入。而工資性收入占居相當(dāng)大的比重，寧武縣的工資性收入明顯高于經(jīng)營性收入，農(nóng)戶的收入來源的短期行為明顯，可持續(xù)性差，產(chǎn)業(yè)脫貧進程緩慢。如表7所示。

表6 樣本點獲取補貼機會

2.2.4 生計的物質(zhì)資本

（1）住房質(zhì)量。從山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困建檔立卡772戶中抽取221戶，調(diào)查戶房屋類型以平房為主，占90%以上。房屋結(jié)構(gòu)以磚木、土坯為主；占60%以上。危房戶占10%以上；無房戶占5%以上。農(nóng)民為爭取更多的補貼和優(yōu)惠政策，力爭拆戶，老人和子女分戶，老人的生計表現(xiàn)為無房戶，子女為有房戶。對居住條件不滿意的戶數(shù)占17%以上。如表8所示。

表7 樣本點家庭收入來源

表8 住房質(zhì)量統(tǒng)計

（2）交通工具。從山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困建檔立卡772戶中抽取221戶，擁有交通工具的戶數(shù)比重較少。寧武和代縣交通工具的電動車分別只有2.48%和31%；摩托車分別只有6.61%和24%。如表9所示。

表9 樣本點交通工具

3 內(nèi)源式發(fā)展理念的貧困人口生計訴求與脫貧應(yīng)對措施

3.1 內(nèi)源式發(fā)展理念的貧困人口生計訴求

晉西北的寧武縣和代縣貧困人口生計特點決定著貧困縣貧困人口生計訴求，立足對貧困人口優(yōu)先需求的探索上。根據(jù)內(nèi)源式發(fā)展理念，它強調(diào)貧困人口對當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ)需求，其訴求應(yīng)該包括對當(dāng)?shù)刭Y源和潛力利用的訴求；對促進就業(yè)和提高收入的訴求；對農(nóng)戶參與發(fā)展的訴求；對提升基本生活水平的訴求；對加工當(dāng)?shù)氐脑系脑V求；對提升區(qū)域內(nèi)建設(shè)水平的訴求。

3.1.1 資源和潛力利用的訴求 山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的221貧困調(diào)查戶，面對氣候偏涼地帶，可宜于耕種的耕地面積??；土層貧瘠，土壤肥力低下，產(chǎn)量偏低，脆弱性自然環(huán)境，尋求土地資源的有效利用路徑，提高土地生產(chǎn)率。

3.1.2 促進就業(yè)和提高收入的訴求 山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的221貧困調(diào)查戶，面對人均可支配收入低于3026元（2016年收入水平標(biāo)準(zhǔn)），經(jīng)營性收入所占比重較少，尋求就業(yè)機會，提高收入，保障收入來源的可持續(xù)性。

3.1.3 農(nóng)戶參與發(fā)展的訴求 山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的221貧困調(diào)查戶，面對村集體經(jīng)濟力量薄弱，在駐村第一書記或幫扶單位帶領(lǐng)下，部分村農(nóng)戶參與了脫貧項目實施過程中。但面對市場風(fēng)險和自然風(fēng)險，有10%農(nóng)戶對參與脫貧項目實施積極性不高，出現(xiàn)想脫貧，又怕脫貧的現(xiàn)象。絕大多數(shù)農(nóng)戶還是有參與發(fā)展的訴求。

3.1.4 提升基本生活水平的訴求 山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的221貧困調(diào)查戶，面對經(jīng)濟力量薄弱，自生發(fā)展能力弱，有相當(dāng)農(nóng)戶住房條件需要改善，尤其是無房戶、危房戶。由于農(nóng)戶交通工具缺少，給農(nóng)戶外出打工帶來不便。

3.1.5 適用技術(shù)運用的訴求[9]山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的221貧困調(diào)查戶，面對缺技術(shù)、缺資金等主要致貧原因，渴望學(xué)會運用技術(shù)，實施特色作物種植、加工當(dāng)?shù)氐某跫夀r(nóng)產(chǎn)品原料，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從貧困戶走出的訴求。

3.1.6 提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的訴求[10]山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的221貧困調(diào)查戶，面對村集體經(jīng)濟力量薄弱，大多數(shù)村集體經(jīng)濟收入為零，對社會和技術(shù)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度總體不大，農(nóng)戶對提升村道路硬化、日間照料中心等基礎(chǔ)設(shè)施和大棚建設(shè)水平的提升訴求強烈。

3.1.7 提升美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平的訴求 山西省晉西北的寧武縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和代縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的221貧困調(diào)查戶，面對村集體經(jīng)濟力量薄弱，大多數(shù)村集體經(jīng)濟收入為零，對美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)力度總體不大，農(nóng)戶對提升美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平的訴求強烈。

3.2 貧困人口脫貧應(yīng)對措施

內(nèi)源式發(fā)展理念是與晉西北的寧武縣和代縣實際情況相結(jié)合，尤其是強調(diào)晉西北的寧武縣和代縣農(nóng)戶的參與和滿足基本需求，在具體戰(zhàn)略上關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、實用技術(shù)、體制建設(shè)和社區(qū)組織、人力資源的培訓(xùn)等。內(nèi)源式發(fā)展首先關(guān)注晉西北的寧武縣和代縣民眾發(fā)展，以晉西北的寧武縣和代縣民眾意愿和利益為目標(biāo)，建立更有活力的晉西北的寧武縣和代縣。晉西北的寧武縣和代縣發(fā)展應(yīng)通過在晉西北的寧武縣和代縣內(nèi)部尋求發(fā)展的源泉、動力和機遇。尋求晉西北的寧武縣和代縣內(nèi)部資源持續(xù)利用發(fā)展源泉；尋求晉西北的寧武縣和代縣環(huán)境有效保護發(fā)展動力；尋求晉西北的寧武縣和代縣經(jīng)濟效益穩(wěn)增發(fā)展機遇。

3.2.1 以人為中心應(yīng)對措施 面對資源和潛力利用的訴求，幫扶貧困戶的各個組織機構(gòu)理解貧困戶資源和潛力利用的不同需要，并且協(xié)同貧困戶按照適合當(dāng)前貧困戶資源和潛力利用，制定社會和環(huán)境的生存戰(zhàn)略。如寧武縣陽坊村、西溝村實施圍壩造地，加強農(nóng)田基本建設(shè)，制定不斷提高土地生產(chǎn)率的發(fā)展戰(zhàn)略[11]。

3.2.2 增強能力（財富）應(yīng)對措施 面對促進就業(yè)和提高收入的訴求，幫扶貧困戶的各個組織機構(gòu)理解貧困戶增強能力（財富）的不同需要，并且協(xié)同貧困戶按照適合當(dāng)前貧困戶增強能力（財富），制定增強能力（財富）的生存戰(zhàn)略。如寧武、代縣制定的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧戰(zhàn)略[12]。

3.2.3 響應(yīng)和參與應(yīng)對措施 面對農(nóng)戶參與發(fā)展的訴求，幫扶貧困戶的各個組織機構(gòu)理解貧困戶不同需要的響應(yīng)和參與，并且協(xié)同貧困戶按照適合當(dāng)前貧困戶參與需要，制定響應(yīng)和參與的生存戰(zhàn)略。如寧武制定的發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中貧困戶參與的脫貧戰(zhàn)略；代縣制定的發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)中貧困戶參與的脫貧戰(zhàn)略。讓貧困戶在總體發(fā)展戰(zhàn)略中，自己進行選擇和確定謀生優(yōu)先考慮的發(fā)展道路。幫扶貧困戶的各個組織機構(gòu)聽取貧困戶的意見，需要貧困戶的共同參與[13]。

3.2.4 整體性發(fā)展應(yīng)對措施 面對提升基本生活水平的訴求，幫扶貧困戶的各個組織機構(gòu)理解貧困戶需要整體性發(fā)展的需求，并且協(xié)同貧困戶按照適合當(dāng)前貧困戶整體性發(fā)展需要，制定整體性發(fā)展的生存戰(zhàn)略。如寧武和代縣分別制定的整村推進發(fā)展的脫貧戰(zhàn)略。讓貧困戶在整村推進發(fā)展的脫貧戰(zhàn)略中，提升貧困戶生活綜合質(zhì)量[14]。

3.2.5 多層次發(fā)展應(yīng)對措施 面對適用技術(shù)運用的訴求，幫扶貧困戶的各個組織機構(gòu)理解貧困戶需要適用技術(shù)運用發(fā)展的需求，并且協(xié)同貧困戶按照適合當(dāng)前貧困戶適用技術(shù)運用發(fā)展需要，制定適用技術(shù)運用發(fā)展生存戰(zhàn)略。如寧武和代縣分別制定的適用養(yǎng)殖、種植、加工技術(shù)運用的發(fā)展的脫貧戰(zhàn)略。讓貧困戶在適用技術(shù)運用的發(fā)展的脫貧戰(zhàn)略中，提升貧困戶生產(chǎn)技術(shù)水平。保證貧困戶生產(chǎn)技術(shù)活動能為發(fā)展政策提供信息,保證脫貧發(fā)展過程推進貧困戶發(fā)展能力提升[15]。

3.2.6 多方合作發(fā)展應(yīng)對措施 面對提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的訴求[16]，幫扶貧困戶的各個組織機構(gòu)理解貧困戶需要提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的需求，并且協(xié)同貧困戶按照適合當(dāng)前貧困戶提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平發(fā)展需要[17]，制定提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平發(fā)展生存戰(zhàn)略。如寧武和代縣全部貧困村分別制定的分步驟、分階段逐步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平發(fā)展的脫貧戰(zhàn)略。讓貧困戶在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的脫貧戰(zhàn)略中，通過多方籌措資金（集體和個人）[18]，不斷提升貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

3.2.7 可持續(xù)發(fā)展應(yīng)對措施 面對提升美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平的訴求，幫扶貧困戶的各個組織機構(gòu)理解貧困戶需要提升美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平的需求[19]，并且協(xié)同貧困戶按照適合當(dāng)前貧困戶提升美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平發(fā)展需要，制定提升美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平發(fā)展生存戰(zhàn)略[20]。如寧武和代縣均對整村推進脫貧村分別制定的提升美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平發(fā)展的脫貧戰(zhàn)略。讓貧困戶在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的脫貧戰(zhàn)略中，通過提升工程項目實施，提升美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

4 結(jié)論與討論

構(gòu)建內(nèi)源式發(fā)展理念與貧困人口生計訴求相結(jié)合的研究內(nèi)容，可以有效地解決晉西北寧武縣和代縣的貧困人口生計問題，是脫貧關(guān)鍵。圍繞貧困人口抽樣調(diào)查，分析貧困人口生計特點和生計訴求；并有針對性地提出貧困人口脫貧應(yīng)對措施為以人為中心應(yīng)對措施、增強能力（財富）應(yīng)對措施、響應(yīng)和參與應(yīng)對措施、整體性發(fā)展應(yīng)對措施、多層次發(fā)展應(yīng)對措施、多方合作發(fā)展應(yīng)對措施和可持續(xù)發(fā)展應(yīng)對措施。

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