閆肖鋒

近日，鄭州21歲女乘客深夜打順風(fēng)車(chē)遇害案將運(yùn)營(yíng)商滴滴公司推上風(fēng)口浪尖。這并非滴滴司機(jī)第一次卷入刑事案件。2016年5月，深圳24歲女教師鐘某深夜搭乘滴滴網(wǎng)約車(chē)后，被司機(jī)帶至偏僻處搶劫殺害。

作為國(guó)內(nèi)最大的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，滴滴每天產(chǎn)生的訂單量就超過(guò)2600萬(wàn)，如此巨量的用戶服務(wù)數(shù)據(jù)背后，是各類司乘糾紛事件，各類投訴和指控，要求整改和監(jiān)管之聲可以說(shuō)從未斷過(guò)。

受害者家屬表示后續(xù)會(huì)追責(zé)滴滴公司及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。此事引發(fā)輿論的強(qiáng)烈關(guān)注，雖然滴滴宣布順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)停業(yè)自查整改一周，但問(wèn)題仍然是問(wèn)題。具體講，這反映出平臺(tái)責(zé)任不明、監(jiān)管不嚴(yán)以及立法滯后等問(wèn)題。

首先是平臺(tái)責(zé)任不明問(wèn)題。針對(duì)此次乘客遇害事件滴滴回應(yīng)稱：作為平臺(tái)辜負(fù)了用戶的信任，在這件事情上負(fù)有不可推卸的責(zé)任。但責(zé)任問(wèn)題一定要上溯到法律層面才能形成長(zhǎng)效機(jī)制。平臺(tái)方與司機(jī)的關(guān)系一直處于模棱兩可的狀態(tài)，即順風(fēng)車(chē)司機(jī)與滴滴之間并非是雇傭關(guān)系，在滴滴的《順風(fēng)車(chē)信息平臺(tái)用戶協(xié)議》上，“由于車(chē)主提供虛假或不完整信息所導(dǎo)致的任何責(zé)任或損失，應(yīng)由車(chē)主獨(dú)立承擔(dān)。”即是說(shuō)，一旦發(fā)生糾紛，平臺(tái)方不承擔(dān)法律責(zé)任。滴滴把審查和把關(guān)的責(zé)任推得一干二凈。這無(wú)疑是個(gè)可供規(guī)避的巨大法律漏洞，也有違新《消費(fèi)法》的相關(guān)規(guī)定：一旦發(fā)生消費(fèi)者糾紛、投訴、官司，平臺(tái)方具有不可推脫的連帶責(zé)任，如果商家不承擔(dān)或逃避責(zé)任，電商平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)消費(fèi)者的相關(guān)損失。無(wú)疑，滴滴作為平臺(tái)商具有對(duì)消費(fèi)者即乘客權(quán)益的連帶責(zé)任，包括對(duì)其生命安全的連帶責(zé)任。

其次是網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的資格審核問(wèn)題。針對(duì)順風(fēng)車(chē)司機(jī)的資質(zhì)審核問(wèn)題，滴滴回應(yīng)媒體稱：滴滴在審核車(chē)主注冊(cè)信息時(shí)，會(huì)嚴(yán)格要求三證驗(yàn)真，即身份證、行駛證、駕駛證均真實(shí)有效。且駕齡需在一年以上。

滴滴的回應(yīng)是一方面，可現(xiàn)實(shí)情況卻并非如此。而據(jù)新聞報(bào)道，滴滴順風(fēng)車(chē)平臺(tái)的車(chē)主注冊(cè)環(huán)節(jié)存在安全隱患，女性司機(jī)上傳了男性司機(jī)的系列證件之后，平臺(tái)依然能顯示“實(shí)名認(rèn)證成功”。

第三是運(yùn)營(yíng)監(jiān)管問(wèn)題。鄭州受害人搭乘的順風(fēng)車(chē)司機(jī)并不具有運(yùn)營(yíng)資格，系違規(guī)借用其父順風(fēng)車(chē)賬號(hào)接單。在網(wǎng)約車(chē)新政下，尤其在“京籍京牌”“滬人滬車(chē)”的嚴(yán)格規(guī)定下，仍有不少代開(kāi)現(xiàn)象，即京滬牌照車(chē)主只需出租車(chē)牌即可贏利。這樣的運(yùn)營(yíng)灰色地帶如何監(jiān)管？網(wǎng)約車(chē)新政可以說(shuō)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)起到的作用有限，更多的灰色地帶只是需要平臺(tái)自身強(qiáng)化責(zé)任。

據(jù)記者調(diào)查，甚至對(duì)于一些有前科的司機(jī)，網(wǎng)上有些服務(wù)商宣稱：“有前科只需提供家屬信息，不擁有駕照也可以，只需500元，3天搞定。”嚴(yán)格地說(shuō)，滴滴平臺(tái)必須對(duì)接入的司機(jī)進(jìn)行無(wú)犯罪記錄調(diào)查，有暴力犯罪和性犯罪記錄者，終身不得從事這個(gè)職業(yè)。這一點(diǎn)必須由公安機(jī)關(guān)配合才行。而怎么配合，這還需要進(jìn)一步研究。但對(duì)于網(wǎng)上這類有償準(zhǔn)入的灰色地帶，滴滴公司為了增加“流量”和“估值”，聽(tīng)之任之，就必然會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管問(wèn)題。

必須承認(rèn)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)“新物種”的監(jiān)管有一定難度，既要保護(hù)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，又要嚴(yán)格監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，包括隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和生命權(quán)。在涉及人們生命安全、財(cái)產(chǎn)安全的領(lǐng)域，尤其要從嚴(yán)從快解決立法滯后和監(jiān)管空白的問(wèn)題。一旦發(fā)生刑事案件，要對(duì)違規(guī)者加強(qiáng)處罰力度，以嚴(yán)明法律。

在針對(duì)網(wǎng)約車(chē)這類新的業(yè)態(tài)，法律和監(jiān)管一定要跟上，及時(shí)補(bǔ)漏。要明確平臺(tái)商的法律責(zé)任，含糊不得；要敦促平臺(tái)商嚴(yán)格網(wǎng)約車(chē)司機(jī)準(zhǔn)入條件；要規(guī)范其運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，不容有買(mǎi)證代駕等灰色地帶；當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程中涉及各方權(quán)益的立法要及時(shí)跟上。

最后是加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)以改良業(yè)態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。眾所周知，只有充分競(jìng)爭(zhēng)、破除壟斷才能實(shí)現(xiàn)良性商業(yè)生態(tài)，完善服務(wù)質(zhì)量，打造法治下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。自滴滴并購(gòu)優(yōu)步之后，我國(guó)網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域從價(jià)格壟斷到服務(wù)質(zhì)量一直飽受消費(fèi)者詬病。最近甚至出現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)“殺熟”的現(xiàn)象。所幸美團(tuán)、攜程等公司先后加入網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)，使得原本即將偃旗息鼓的國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車(chē)大戰(zhàn)突然風(fēng)波再起，一家獨(dú)大的滴滴受到了挑戰(zhàn)。但在體量上，這些新晉的平臺(tái)暫時(shí)無(wú)法與滴滴抗衡，滴滴的規(guī)模仍是第二名的7倍之多，一家獨(dú)大的格局一時(shí)難以改變。可見(jiàn)在加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、破除壟斷方面，該領(lǐng)域還需加快進(jìn)程。

一個(gè)血案悲劇，應(yīng)當(dāng)引起大家的反思，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。這或許是對(duì)逝去的死者最好的告慰。