姚億博

4月20日至21日，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議在京召開，對(duì)網(wǎng)信工作進(jìn)行全局性部署。習(xí)近平總書記在會(huì)上的重要講話，是向全黨全國(guó)發(fā)出的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的集結(jié)號(hào)和沖鋒號(hào)，是指導(dǎo)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

形成習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，走出一條中國(guó)特色治網(wǎng)之道，形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，指引我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就。無(wú)論從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮程度還是網(wǎng)民數(shù)量來(lái)看，今天的中國(guó)都已經(jīng)邁入互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)行列，創(chuàng)造了發(fā)展中國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域彎道超車的世界奇跡。從世界第一的網(wǎng)絡(luò)

零售交易額到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在GDP中占比趕超美國(guó)，從遍布大街小巷的掃碼支付到基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的共享單車，一系列可知可感可喜的成就，充分證明習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想在戰(zhàn)略視野上的深謀遠(yuǎn)慮和實(shí)踐指導(dǎo)上的正確有力。

從理論層面講，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我國(guó)近年來(lái)網(wǎng)信事業(yè)繁榮發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和網(wǎng)信領(lǐng)域治理的規(guī)律升華，是我們黨著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際未來(lái)發(fā)展大勢(shì)在網(wǎng)信領(lǐng)域提出的具有統(tǒng)領(lǐng)意義的指導(dǎo)思想，也是充分運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方 法對(duì)信息化提出的一系列重大問(wèn)題的創(chuàng)造性回答，是做好網(wǎng)信工作的根本遵循，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持貫徹。

構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全治理格局日漸完善，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，網(wǎng)絡(luò)輿論向上向好發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成。但也必須看到，網(wǎng)絡(luò)空間輿論主體多元化、傳播平臺(tái)多樣化、輿論交鋒復(fù)雜化，給意識(shí)形態(tài)安全帶來(lái)挑戰(zhàn)，給輿論引導(dǎo)提出新課題。從某種程度上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿論的好壞將直接影響我國(guó)輿論空間的安危起伏，關(guān)乎著社會(huì)共識(shí)的凝聚分散。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。為此，網(wǎng)信部門尤其要注意加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

一是要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，盡快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技 術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。二是要在治網(wǎng)理念、思維、手段上堅(jiān)持創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。以開放包容、理性客觀的態(tài)度與網(wǎng)民溝通互動(dòng)，多做解疑釋惑工作，既不能失語(yǔ)失聲、缺位缺席，也不能居高臨下、制造隔閡。要潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地調(diào)動(dòng)網(wǎng)民積極性，讓理想信念教育潛移默化地入耳入腦入心。三是各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要負(fù)起責(zé)任，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。面對(duì)各種奇談怪論和有害信息，決不能做“太平紳士”，要敢于亮劍、正本清源地澄清謬誤，牢牢占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，贏得網(wǎng)上主導(dǎo)權(quán)。

樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀

習(xí)近平總書記早在2014年的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上就提出“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”的重要論斷。此次會(huì)議，更是突出強(qiáng)調(diào)要“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”。要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出。近來(lái)，引發(fā)國(guó)際輿論熱議的臉書“泄密門”事件更是給所有國(guó)家都敲響警鐘。網(wǎng)絡(luò)安全不僅僅關(guān)乎個(gè)人的隱私和財(cái)產(chǎn)安全，更深刻關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的政治社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)這種新形勢(shì)，一方面，要積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，做到關(guān)口前移，防患于未然。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚不足400億元人民幣，發(fā)展和挖掘的潛力和空間相當(dāng)巨大。另一方面，網(wǎng)信領(lǐng)域的立法和執(zhí)法工作必須與時(shí)俱進(jìn)、保持長(zhǎng)效，廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能也亟須進(jìn)一步提高。為此，必須按照習(xí)近平總書記提出的明確要求，從基礎(chǔ)設(shè)施到法治建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到宣傳教育，步步為營(yíng)、層層遞進(jìn)，整體提升國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的“水位”。營(yíng)、層層遞進(jìn)，整體提升國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的“水位”。

核心技術(shù)是國(guó)之重器，要加速建設(shè)數(shù)字中國(guó)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，核心技術(shù)是我們最大的命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。近段時(shí)間以來(lái)，一系列涉及貿(mào)易技術(shù)領(lǐng)域的摩擦一再證明習(xí)近平總書記的遠(yuǎn)見卓識(shí)。真正的核心技術(shù)是花多少錢也買不來(lái)的，我們不能把自己的發(fā)展把控于同他人的合作，更不能把自己的戰(zhàn)略安全寄望于他人的善意。如果信息核心關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施受制于人，由此構(gòu)成的信息系統(tǒng)就像沙灘上的建筑，在遭到?jīng)_擊時(shí)頃刻間便會(huì)土崩瓦解。著眼當(dāng)下，我們要加緊貫徹落實(shí)好黨中央的戰(zhàn)略部署，遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，盡早把核心技術(shù)牢牢掌握在我們自己手中。

同時(shí)，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已然成為近年來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2017年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)27.2萬(wàn)億元， 占GDP的比重達(dá)到32.9%，規(guī)模位居全球第二。我們之所以強(qiáng)調(diào)建設(shè)數(shù)字中國(guó)，就是要充分發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。一方面，要通過(guò)加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。另一方面，還要堅(jiān)持以人民為中心，讓信息化發(fā)展為人民群眾贏得更多的獲得感和幸福感。比如加快推進(jìn)電子政務(wù)，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，更好地解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。

加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這句話在網(wǎng)信工更需要有指導(dǎo)建設(shè)發(fā)展的正確思想“軟引領(lǐng)”。網(wǎng)絡(luò)世界的紛繁復(fù)雜決定了網(wǎng)絡(luò)空間治理的難度非同一般。無(wú)論是失之毫厘謬以千里的瞬息萬(wàn)變，還是牽一發(fā)動(dòng)全身的“蝴蝶效應(yīng)”，都要求網(wǎng)信工作有強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)。同時(shí)， 網(wǎng)信工作突出的政治性也要求廣大網(wǎng)信干部要充分認(rèn)識(shí)到講政治是第一位的要求，務(wù)必知行合一地將懂網(wǎng)絡(luò)、敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新作為對(duì)自身業(yè)務(wù)的基本要求和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革

今天，全球有超過(guò)30億的網(wǎng)民活躍在網(wǎng)上，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深深融入世界經(jīng)濟(jì)、人類發(fā)展之中。同時(shí)，全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理的問(wèn)題仍然非常突出。有的發(fā)達(dá)國(guó)家利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)強(qiáng)勢(shì)不僅獲得巨大經(jīng)濟(jì)紅利，還在政治社會(huì)領(lǐng)域?qū)e國(guó)橫加干涉、頤指氣使。廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)提升自己在全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)和自主權(quán)的意愿和呼聲與日俱增。

面對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系亟待變革的現(xiàn)狀，中國(guó)充分展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。2014年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)4年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理持續(xù)提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。尤其是在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上， 習(xí)近平總書記提出的全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)，被稱為“互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的基石”。全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議提出的“國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與、多方參與”“既要推動(dòng)聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)治理，也要更好發(fā)揮各類非國(guó)家行為體的積極作用”，與上述原則理念一脈相承。而“要以‘一帶一路建設(shè)等為契機(jī)，加強(qiáng)同沿線國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的合作，建設(shè)21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”的新要求，則從操作層面為全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革提供了現(xiàn)實(shí)遵循，即通過(guò)實(shí)打?qū)嵉暮献黜?xiàng)目，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治。這既充分體現(xiàn)出中國(guó)“言必信，行必果”的可靠行動(dòng)力，也更進(jìn)一步堅(jiān)定了世界各國(guó)共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間人類命運(yùn)共同體的信心和決心。

“登峰不以艱險(xiǎn)而止，則必臻乎峻嶺”。有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的道路指引，有習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)思想戰(zhàn)略的路徑遵循，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能把握時(shí)代主動(dòng)權(quán)，早日建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)！