【摘 要】 國家確立和改革法律職業(yè)準入制度，法律職業(yè)考試圖書應(yīng)運而生，成為法律圖書市場的重要板塊，而且不論是圖書品種還是銷售數(shù)額，都在法律圖書中占有重要地位。法律職業(yè)考試圖書的策劃與出版不同于一般的法律圖書，有其自身規(guī)律和特殊規(guī)則。隨著2018年第一次國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試即將舉行，法律職業(yè)考試圖書也面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。

【關(guān) 鍵 詞】法律職業(yè)考試圖書；司法考試；策劃策略

【作者單位】王西光，法律出版社法律考試分社。

【中圖分類號】G232 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.06.015

一、法律職業(yè)考試圖書的歷史演變

對法律出版而言，法律職業(yè)考試圖書的出版歷史就是國家法治發(fā)展、法治進步和法治文明的歷史。

1986年，隨著改革開放的有序推進，司法行政部門開始施行全國律師資格考試，選拔出一大批法律專業(yè)人才，為我國律師隊伍的不斷壯大和律師行業(yè)的健康發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)；同期，初任法官、初任檢察官考試單獨進行，分別由國家審判機關(guān)和檢察機關(guān)負責(zé)實施。當時的法律從業(yè)人員主要由法官、檢察官和律師組成，可以說，全國律師資格考試和初任法官、初任檢察官考試開啟了法律專業(yè)人才選拔的先河。這一時期的法律職業(yè)考試圖書主要是考試主管機關(guān)編寫審定的大綱和少量輔導(dǎo)資料，品種不多，市場化程度不高。

2002年，國家實施依法治國基本方略，根據(jù)《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國公證法》的規(guī)定，全國律師資格考試和初任法官、初任檢察官考試合二為一，改革為國家統(tǒng)一司法考試，法律職業(yè)人員范圍相應(yīng)增加了公證員，由3類改變?yōu)?類。在政策層面，組成國家司法考試協(xié)調(diào)委員會；在實施方面，考試由司法行政部門統(tǒng)一組織。截至2017年，共舉行16次國家司法考試。這一時期的法律職業(yè)考試圖書百花齊放，除考試主管機關(guān)制定的考試大綱和考務(wù)機關(guān)編審的輔導(dǎo)用書外，圖書品種多達幾百種，主要由出版社自主編寫、社會培訓(xùn)機構(gòu)組織編寫或二者聯(lián)合編寫構(gòu)成，市場化程度很高，市場競爭飽和。

2018年，根據(jù)黨的十八屆四中全會《決定》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，國家司法考試調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，法律職業(yè)人員由律師、法官、檢察官、公證員4類增加為9類，即將初次擔任法律顧問、仲裁員（法律類）和行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決的公務(wù)員，一起納入國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的范圍。按照《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法（征求意見稿）》，報名資格條件、試卷學(xué)科組成、考試考查方式和重點等都將面臨較大變化。因此，法律職業(yè)資格考試圖書也要因時、因勢而變，準確把握政策走向，為考生提供更加優(yōu)質(zhì)的備考服務(wù)，這是新時代法律出版人必須完成的答卷。

二、司法考試類圖書的選題策劃策略

正如司法考試在國家法律職業(yè)資格考試制度發(fā)展進程中具有承上啟下的地位和作用一樣，司法考試類圖書的策劃也具有代表性和典型性。

目前市場上幾百種司法考試類圖書可以做不同的分類：按內(nèi)容劃分，有教材或講義類圖書、法規(guī)類圖書、真題及練習(xí)題類圖書、專題或速記類圖書4種；按作者類型劃分，有司法考試主管機關(guān)、社會培訓(xùn)機構(gòu)、出版社專題研究組織和部分一線名師個人著作等；按出版形式劃分，有紙質(zhì)出版物、VCD/DVD影像光盤、電子產(chǎn)品和在線數(shù)字產(chǎn)品等；按考試階段劃分，有前期產(chǎn)品、大綱和輔導(dǎo)用書配套產(chǎn)品及沖刺階段產(chǎn)品等。

司法考試類圖書的目標讀者十分明確，就是當年準備參加司法考試的考生，因此，實用至上、助考成功是對司法考試類圖書的基本要求。雖然讀者對象非常明確，但由于考生的法律知識水平參差不齊、差異懸殊——有法學(xué)專業(yè)的碩士生、博士生，也有相當一部分是在校本科生，還有非法學(xué)專業(yè)但向往從事法律職業(yè)的門外漢，以及多次參加司法考試分數(shù)總差一點點的“老司機”。因此如何做好細分市場，滿足不同考生的個性化需求，使策劃的圖書實現(xiàn)預(yù)期，確實值得我們總結(jié)和探討。

司法考試的特點決定了法律職業(yè)考試圖書選題策劃應(yīng)該遵守實用性、時效性、個性化、準確性和針對性五個基本原則。

1.實用性原則

不同于一般圖書，實用至上、助考成功是司法考試類圖書的第一要務(wù)。要做到這一點，筆者認為，首先要從圖書的內(nèi)容、開本、體例、版式設(shè)計和定價策略等方面體現(xiàn)實用性原則。比如內(nèi)容，必須是經(jīng)過提煉和加工后的干貨，考生要在短短幾個月內(nèi)復(fù)習(xí)十幾個學(xué)科、上百條法律法規(guī)及司法解釋，圖書內(nèi)容必須化繁為簡、突出重點，幫助考生減負；比如開本，有的圖書內(nèi)容較多，適合選擇大開本，有的為了方便考生攜帶隨時翻閱，適合選擇小開本做成口袋書的形式；比如版式設(shè)計，對一些重點產(chǎn)品可以采用雙色印刷，把重點內(nèi)容用彩色標注，方便讀者閱讀，等等。

2.時效性原則

法律的價值主要在于解決實際問題，司法考試也重在考查考生的法治思維和法律應(yīng)用能力，這就決定了司法考試類圖書的法律時效性非常明顯。為了適應(yīng)我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的快速發(fā)展，法律的“立改廢釋”節(jié)奏不斷加快，如何在司法考試類圖書的內(nèi)容上及時體現(xiàn)，不僅決定了圖書質(zhì)量的優(yōu)劣，也考驗著法律出版人的職業(yè)責(zé)任。比如，2012年某一真題的答案為A，但按照修正的刑事訴訟法規(guī)定，答案就變?yōu)锽，這就需要在內(nèi)容上做出說明，解釋理由并提示考生備考注意。這種情況較為常見，需要策劃編輯注重平時積累和提高職業(yè)素養(yǎng)。

3.個性化原則

近年來，司法考試報名人數(shù)逐年增加，2017年更是達到68萬余人的歷史最高點。對動輒幾十萬的考生而言，他們的教育背景、個人能力和法學(xué)知識水平存在很大差別，這就要求在圖書選題策劃上體現(xiàn)差異性，通過設(shè)計不同類型的圖書產(chǎn)品滿足考生的個性化需要。比如，教材或講義類圖書，要根據(jù)考生的不同層次對內(nèi)容繁簡加以調(diào)整，為讀者群體量身定做，打造專屬教材或講義；對受過4年法律專業(yè)系統(tǒng)教育又繼續(xù)深造的考生，制作精編本，幫助他們重點梳理一下即可；對非法學(xué)專業(yè)的考生，由于他們沒有經(jīng)過法律專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，就要在重點突出的前提下，制作基礎(chǔ)、全面、系統(tǒng)的教材或講義，增強針對性，提高備考效率。

4.準確性原則

一是要按照大綱對知識點把握的不同層級要求，合理規(guī)劃和編排圖書內(nèi)容，既不能超綱，也不能遺漏，與大綱保持一致；同時，每年增加及變化的知識點，往往是考試命題的重點，就要加大篇幅，重點講解。二是要對圖書內(nèi)容質(zhì)量嚴格把關(guān)，特別是對一些敏感問題或存在爭議的領(lǐng)域，務(wù)必要求準確清晰，以免誤導(dǎo)考生。如教材或講義類產(chǎn)品所引用的理論或觀點必須是學(xué)界的通說，杜絕一家之言；法規(guī)類產(chǎn)品所收錄的法律法規(guī)和司法解釋必須現(xiàn)行有效，一字不差；真題類產(chǎn)品答案必須是官方公布的答案，不能存有爭議。出版社要本著工匠精神的要求從事司法考試類產(chǎn)品的選題策劃與編輯加工制作，因為資格考試事關(guān)考生的職業(yè)規(guī)劃與夢想，有時一分的得失就可能決定考生的人生命運，萬萬馬虎不得。

5.針對性原則

司法考試復(fù)習(xí)備考具有明顯的階段性特征。每年的司法考試一般都在9月的第三個周末舉行，考生通常會在當年考后的10月份左右開始備戰(zhàn)第二年的考試。考生的復(fù)習(xí)備考一般分為三個階段：全面系統(tǒng)復(fù)習(xí)階段，即每年的10月到第二年的3月，備考方式為做歷年真題、背誦法條、專題突破等，這一階段主要是系統(tǒng)復(fù)習(xí)，打牢基礎(chǔ)；重點復(fù)習(xí)階段，即每年的4月份到7月份，圍繞大綱、輔導(dǎo)用書和配套測試題解等官方或半官方圖書產(chǎn)品重點備考；考前沖刺階段，即每年7月份到9月份，通過考前預(yù)測、模擬測試等圖書產(chǎn)品，進一步查缺補漏，將自己的知識儲備和精神狀態(tài)逐漸調(diào)整到最佳，準備全力沖刺。策劃司法考試類圖書產(chǎn)品，必須針對考生備考特點和復(fù)習(xí)規(guī)律，在三個不同的備考階段提供相應(yīng)的圖書產(chǎn)品。是否在針對性上做足功課，往往成為該種產(chǎn)品能否獲得考生和市場認可的關(guān)鍵。

具體到策劃環(huán)節(jié)，則應(yīng)遵守深入市場調(diào)研、確定細分市場、選取一線名師和全方位營銷的操作規(guī)則。

第一，從實戰(zhàn)出發(fā)，深入市場調(diào)研。司法考試類圖書的讀者對象是司考考生，所以一定要滿足司考考生的需要。這就要求策劃編輯必須在弄懂吃透考試政策的前提下，深入一線了解考生需求，絕對不能閉門造車。如何深入一線呢？大體有三種做法：一是到考生中間去，如經(jīng)常走訪法律專業(yè)院校、法律專業(yè)書店、社會培訓(xùn)機構(gòu)等考生聚集的地方，面對面交流，了解他們的具體備考需求以及對圖書的批評和建議，這些信息都可能成為策劃圖書的源泉；二是多向一線的培訓(xùn)老師請教，他們每天接觸各種各樣的考生，擁有豐富的司法考試培訓(xùn)經(jīng)驗。三是多方收集競爭對手的相關(guān)信息，仔細研究競爭對手的同類產(chǎn)品，取長補短，才能策劃出更加適合考生需要的選題。

第二，取舍有道，確定細分市場。每年考生四五十萬人，特點各異——在校的考生有大把時間系統(tǒng)備考，在職的考生只能見縫插針擠時間復(fù)習(xí)，法學(xué)本科專業(yè)的考生功底扎實，非法學(xué)本科專業(yè)和放寬報名條件的?？瓶忌枰到y(tǒng)學(xué)習(xí)，甚至從頭學(xué)起。面對層次、需求各不相同的考生，在內(nèi)容取舍上必須有所側(cè)重，才能滿足他們的需要。以法規(guī)類產(chǎn)品為例，對于時間充裕的考生，不僅要提供大綱指定的完整版法律法規(guī)司法解釋，還要對其中的重點條文加以詳解，輔之以歷年真題示例；對于復(fù)習(xí)時間比較緊張的考生，則要提供考查頻次較高的刪節(jié)版重點法條產(chǎn)品；對于只想作為資料查閱的考生，就要提供標準版法規(guī)匯編，不宜做太多的編輯加工。

第三，優(yōu)選作者，鎖定一線名師。作者決定圖書的質(zhì)量，司法考試類圖書更是如此。選取作者時，不僅要將是否一線名師作為考量標準，還要將一線名師的獨特優(yōu)勢發(fā)揮到極致。常年在司法考試培訓(xùn)一線的輔導(dǎo)老師，有豐富的備考實戰(zhàn)經(jīng)驗，對考生的需求和面臨的問題了如指掌，有一定的市場號召力，適合開發(fā)專題類、市場化的產(chǎn)品。參與司法考試命題和閱卷的老師雖然不參與具體培訓(xùn)業(yè)務(wù)，但他們熟諳命題規(guī)律和考生的常見錯誤，可以開發(fā)指導(dǎo)類、權(quán)威性產(chǎn)品。作者優(yōu)劣是圖書成敗的關(guān)鍵，司法考試類圖書市場優(yōu)質(zhì)作者資源有限，必須維護好作者資源。

第四，細心謀劃，全方位營銷。市場經(jīng)濟時代，酒香也怕巷子深。司法考試每年舉行一次，考試類產(chǎn)品銷售周期長則八九個月，短則兩三個月，因此，及時把圖書產(chǎn)品信息傳達給考生顯得尤為重要。在圖書基本信息確定后，編輯就可以擬定并實施全方位營銷策略，通過微博、微信等新媒體，以及網(wǎng)站、報紙、海報、網(wǎng)店等各種渠道進行宣傳，增強營銷效果。

三、國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試改革進行時

2017年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，在司法考試制度確定的法官、檢察官、律師和公證員4類法律職業(yè)人員基礎(chǔ)上，將部分涉及對公民、法人權(quán)利義務(wù)的保護和克減、具有準司法性質(zhì)的5類法律從業(yè)人員納入法律職業(yè)資格考試范圍，分別從思想政治、專業(yè)學(xué)歷條件和取得法律職業(yè)資格三個方面明確了法律職業(yè)的準入條件。

2018年1月底，司法部發(fā)布《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法（征求意見稿）》，進一步細化了報名資格條件、考試考查方式等相關(guān)規(guī)定，并采取老人老辦法、新人新辦法的過渡措施，這標志著我國正式開啟了法律職業(yè)資格考試模式。與司法考試相比，法律職業(yè)資格考試體現(xiàn)出更專業(yè)（準入條件）、更實用（增加案例考查）的特點，并新增統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度?？荚噧?nèi)容增加了中國特色社會主義法治理論比例，著重考查憲法法律知識、法治思維和法治能力，大幅度提高了案例題的分值比重，檢驗考生在法律適用和事實認定等方面的法治實踐水平，加強法律職業(yè)倫理的考查力度，使法律職業(yè)道德成為法律職業(yè)人員入職的重要條件。

人才是基礎(chǔ)，在全面依法治國的時代背景下，法律職業(yè)資格考試肩負著為黨和國家選拔符合法律職業(yè)要求的專門人才的重任，法律職業(yè)考試圖書的策劃和出版同樣面臨新的課題，需要牢記三個基本原則：一是堅持為建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍服務(wù)，二是為考生復(fù)習(xí)備考服務(wù)，三是為引導(dǎo)適合中國特色社會主義的法學(xué)教育服務(wù)。

具體到選題策劃時，應(yīng)力爭做到以下四項基本要求。

（1）規(guī)范嚴謹。選題策劃要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引和基本遵循，采用各學(xué)科通說觀點，學(xué)科內(nèi)容編排應(yīng)科學(xué)合理，使用法學(xué)專業(yè)術(shù)語，引用法律法規(guī)等要規(guī)范嚴謹。

（2）精要簡明。選題策劃要結(jié)合考生備考實際，內(nèi)容要做到少而精，適當刪減概念性、介紹性、闡述意義及歷史沿革的內(nèi)容，增加靈活運用法學(xué)知識分析、解決法律實踐問題能力的內(nèi)容。

（3）條理清晰。選題策劃結(jié)構(gòu)體系要相對完整，邏輯清晰，方便考生記憶、理解和運用。出版機構(gòu)可根據(jù)需要，增加或采用圖表式、比較式等編寫形式。

（4）學(xué)例結(jié)合。選題策劃要注重將知識性內(nèi)容與現(xiàn)實案例講解相融合，以多維角度分析、以案說法，加強出對不同知識點的理解和運用，全面提升考生的應(yīng)試能力。

法律職業(yè)資格考試圖書切忌照搬法學(xué)院校使用的知識性考試的教材內(nèi)容，力求在內(nèi)容上突出法律職業(yè)的實踐性，并結(jié)合考生備考和考試改革實際，體現(xiàn)對法律職業(yè)倫理及法律實踐能力考查的指導(dǎo)作用。

法律出版機構(gòu)雖然有著企業(yè)身份，但更肩負傳播法律文化的使命，不僅要滿足廣大讀者需求，還要實現(xiàn)政治效益、社會效益、經(jīng)濟效益的共同豐收。隨著國家司法體制改革的進一步深化，法律出版機構(gòu)將與時代同步，迎來更大的發(fā)展機遇。