金凌芳 顧磊

摘 要：“機(jī)器換人”是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略。“機(jī)器換人”的實(shí)施，離不開(kāi)高素質(zhì)人才的技術(shù)支撐。本文以典型的先進(jìn)制造業(yè)基地蕭山為例，調(diào)研分析了現(xiàn)階段蕭山區(qū)企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”所面臨的人才問(wèn)題，并從政府層面、企業(yè)層面、學(xué)校層面提出加快人才建設(shè)的路徑及策略。

關(guān)鍵詞：機(jī)器換人 ?人才問(wèn)題 ?人才建設(shè) ?路徑及策略

課 題：本文系浙江省人力資源和社會(huì)保障科學(xué)研究課題（編號(hào)：2017119）研究成果。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸步入新常態(tài)，全國(guó)正著力推動(dòng)發(fā)展高科技智能化制造業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)水平，全力推進(jìn)“機(jī)器換人”，推動(dòng)生產(chǎn)方式由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)智造”。

杭州市蕭山區(qū)是全國(guó)典型的先進(jìn)制造業(yè)基地之一，是環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。蕭山區(qū)龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，需要龐大數(shù)量的勞動(dòng)力來(lái)支撐。但由于人口紅利的不斷消失、勞動(dòng)力成本的持續(xù)上漲、人員流動(dòng)性高等原因，造成現(xiàn)有勞動(dòng)力的嚴(yán)重不足，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的技術(shù)技能型人才的嚴(yán)重短缺，阻礙了蕭山區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，蕭山區(qū)政府大力引導(dǎo)幫扶企業(yè)“機(jī)器換人”，不斷推動(dòng)技術(shù)紅利替代人口紅利，促進(jìn)生產(chǎn)率和優(yōu)質(zhì)品率的大幅度提升。在此背景下，本文對(duì)蕭山區(qū)實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目的各企業(yè)人才需求情況進(jìn)行調(diào)研，并提出化解企業(yè)人才問(wèn)題的路徑及策略。

一、蕭山區(qū)“機(jī)器換人”企業(yè)人才需求調(diào)研

選擇蕭山區(qū)100家實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目的企業(yè)作為調(diào)研對(duì)象，被調(diào)研的企業(yè)分布在汽車(chē)零部件、紡織、機(jī)械、包裝、食品、化工、通用設(shè)備、電氣設(shè)備、電子信息、建材等行業(yè)，深入調(diào)研這些“機(jī)器換人”企業(yè)人才需求情況，包括需求數(shù)量、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、崗位要求、人員配置、人才類別、人才來(lái)源等，找出企業(yè)人才需求方面存在的問(wèn)題。調(diào)研以問(wèn)卷調(diào)查法和資料查詢法為主，輔以訪談法。發(fā)放問(wèn)卷100份，回收有效問(wèn)卷80份，走訪企業(yè)25家。

二、蕭山區(qū)“機(jī)器換人”企業(yè)人才需求問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)蕭山區(qū)“機(jī)器換人”企業(yè)人才需求方面主要存在以下問(wèn)題。

1.人才總量缺口巨大

企業(yè)開(kāi)展機(jī)器換人面臨的問(wèn)題有：人才短缺占比29%，企業(yè)自主進(jìn)行系統(tǒng)化改造的能力不足占比23%，資金困難占比20%，滿足企業(yè)迫切需求的裝備供給不足占比10%，維修服務(wù)方面存在問(wèn)題占比6%，運(yùn)用政策激勵(lì)的能力不足占比6%，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備面臨煩瑣的審批占比6%。可以看出，目前企業(yè)開(kāi)展機(jī)器換人面臨的最主要問(wèn)題是人才短缺及由此造成企業(yè)自主進(jìn)行系統(tǒng)化改造的能力不足。

機(jī)器換人相關(guān)崗位的工作內(nèi)容涵蓋工程項(xiàng)目研發(fā)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用、維護(hù)、操作的全生命周期，不同類型、層次的人才擔(dān)任不同的崗位。據(jù)行業(yè)專家分析，一臺(tái)工業(yè)機(jī)器人（機(jī)械臂）能否應(yīng)用于生產(chǎn)，以及能發(fā)揮多大作用，受生產(chǎn)工藝的復(fù)雜度、產(chǎn)品的多樣性、周邊設(shè)施的配套程度等因素影響。完成這一項(xiàng)工作，需要3～5名相關(guān)操作維護(hù)和集成應(yīng)用人才。按每個(gè)項(xiàng)目增添5個(gè)機(jī)械臂來(lái)測(cè)算，2017年蕭山區(qū)新增398個(gè)項(xiàng)目共需1990個(gè)機(jī)械臂，則實(shí)施機(jī)器換人項(xiàng)目至少需要5970名專業(yè)人才。而2017年蕭山區(qū)高技能人才增量?jī)H5380名，其中機(jī)電類高技能人才不足1000名，且這些高技能人才大部分文化層次低、年齡偏大，學(xué)習(xí)能力相對(duì)較弱，對(duì)智能化程度高、生產(chǎn)工藝復(fù)雜的生產(chǎn)設(shè)備不具備安裝調(diào)試能力。由此可知，蕭山區(qū)實(shí)施機(jī)器換人項(xiàng)目人才總量缺口約為5000人/年。

2.高端復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足

實(shí)施機(jī)器換人項(xiàng)目具備三高一低的特征，三高即高技術(shù)門(mén)檻、高人才門(mén)檻、高資金門(mén)檻，一低就是低產(chǎn)出。這就決定了機(jī)器換人很難從一個(gè)行業(yè)直接推廣到另一個(gè)行業(yè)，有效推進(jìn)機(jī)器換人項(xiàng)目的關(guān)鍵是高端復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才，其崗位設(shè)置上有研發(fā)工程師、設(shè)計(jì)工程師、應(yīng)用工程師等。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，目前“機(jī)器換人”相關(guān)崗位的人才都不是機(jī)器人工程、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用與維護(hù)專業(yè)畢業(yè)，其主要原因是直接培養(yǎng)機(jī)器人專業(yè)人才的高校很少，只有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等幾所知名高校。企業(yè)從事工業(yè)機(jī)器人現(xiàn)場(chǎng)編程、機(jī)器人自動(dòng)化生產(chǎn)線維護(hù)、工業(yè)機(jī)器人安裝調(diào)試等崗位的人員主要來(lái)自對(duì)電氣自動(dòng)化、機(jī)電一體化等專業(yè)畢業(yè)生的二次培訓(xùn)。這樣的短期培訓(xùn)，難以讓員工勝任工作崗位。

3.普通企業(yè)最缺技術(shù)技能型人才

通過(guò)調(diào)查可知，普通企業(yè)機(jī)器換人相關(guān)崗位的人員當(dāng)中，操作人員缺口比例最大，其次是應(yīng)用、維護(hù)、設(shè)計(jì)人員，研發(fā)人員占比最小。

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)急需大量高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，這類人才的短缺已經(jīng)成為阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。對(duì)于普通企業(yè)來(lái)說(shuō)，“機(jī)器換人”項(xiàng)目的實(shí)施工作可以交給系統(tǒng)集成商協(xié)助完成，但升級(jí)后的設(shè)備需要人來(lái)操作、維護(hù)和保養(yǎng)。人和機(jī)器的關(guān)系屬于一種控制鏈的關(guān)系，人與機(jī)器協(xié)同工作、人機(jī)合一，才能為企業(yè)創(chuàng)造更高的工作效率。所以，目前蕭山區(qū)普通企業(yè)最需要招聘工業(yè)機(jī)器人操作和維護(hù)方面的技術(shù)技能型人才。

三、化解蕭山區(qū)“機(jī)器換人”企業(yè)人才問(wèn)題的路徑及策略

“機(jī)器換人”企業(yè)人才需求問(wèn)題已成為制約蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大瓶頸。要解決這一問(wèn)題，可考慮從以下幾個(gè)路徑加以推進(jìn)。

1.政府層面要加強(qiáng)對(duì)“機(jī)器換人”企業(yè)人才培養(yǎng)的政策研究

“機(jī)器換人”是蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，是一項(xiàng)事關(guān)民生的重大工程。政府要全面部署這項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，要加大對(duì)機(jī)器換人項(xiàng)目的資金扶持力度，特別是要加大對(duì)實(shí)施效果良好的企業(yè)的扶持;分層次、分行業(yè)、分區(qū)域有序推進(jìn)機(jī)器換人試點(diǎn)工作，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)、模式和成功案例，打造一批“智慧工廠”“數(shù)字化車(chē)間”“工廠物聯(lián)網(wǎng)”樣板，力爭(zhēng)通過(guò)5～10年努力實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人全覆蓋，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)兩化融合全覆蓋。

在人才培養(yǎng)方面，政府要制定出人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和具體措施，創(chuàng)造條件吸引海內(nèi)外高端復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才帶項(xiàng)目落戶蕭山;在繼續(xù)做好項(xiàng)目扶持的同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目資金使用出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，要從設(shè)備投入扶持向人才培養(yǎng)扶持傾斜;在相關(guān)職能機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門(mén)的科室，成立機(jī)器換人專家咨詢委員會(huì)和研究室，研究機(jī)器換人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性等重大問(wèn)題，為推進(jìn)機(jī)器換人重大決策提供咨詢?cè)u(píng)估;出臺(tái)優(yōu)惠政策，引入國(guó)際知名工業(yè)機(jī)器人公司在蕭設(shè)立研究院或技術(shù)服務(wù)中心，在家門(mén)口解決技術(shù)問(wèn)題的同時(shí)，培養(yǎng)蕭山企業(yè)急需的技術(shù)人才。

2.企業(yè)層面要發(fā)揮高層次人才建設(shè)的主體作用

企業(yè)要充分利用知名企業(yè)、科研院所、大專院校的技術(shù)力量進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)、技術(shù)交流及培訓(xùn)指導(dǎo);通過(guò)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立院士專家工作站、博士后科研工作站、引進(jìn)技能大師等途徑充實(shí)高層次人才隊(duì)伍;積極推行企業(yè)培訓(xùn)師制度，鼓勵(lì)企業(yè)直接開(kāi)展培訓(xùn)或輸送技術(shù)人員參加相應(yīng)培訓(xùn);發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、技師工作室在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)革新中的領(lǐng)頭羊作用;建立專業(yè)技術(shù)人才薪酬體系和激勵(lì)保障機(jī)制，關(guān)心專業(yè)技術(shù)人才的工作和生活情況，做到待遇留人、事業(yè)留人、文化留人。

3.學(xué)校層面要加大技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)力度

學(xué)校要調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，形成與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局;圍繞“機(jī)器換人”的主要產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)骨干專業(yè)、拓展新興專業(yè)、改造傳統(tǒng)專業(yè)，尤其要積極拓展與“機(jī)器換人”密切相關(guān)的新興專業(yè)，如機(jī)器人工程、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用與維護(hù)專業(yè)，把握新興產(chǎn)業(yè)的脈搏，開(kāi)設(shè)新的專業(yè)，依據(jù)新的崗位培育新的人才。

學(xué)校要從戰(zhàn)略的高度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地加強(qiáng)“機(jī)器換人”相關(guān)專業(yè)建設(shè);與政府、行業(yè)（企業(yè)）、科研院所等形成協(xié)同培養(yǎng)體系，進(jìn)一步完善校企合作、產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制，積極培育一批“校企合作共同體”，探索實(shí)踐引校入企、引企入校、共同辦學(xué)等深度合作模式;拓展職業(yè)教育職能，主動(dòng)圍繞“機(jī)器換人”積極參與社會(huì)培訓(xùn)和企業(yè)員工培訓(xùn)，為“機(jī)器換人”領(lǐng)域的技術(shù)工人提供技能補(bǔ)償教育。

四、小結(jié)

本文以典型的先進(jìn)制造業(yè)基地蕭山為例，調(diào)研分析了現(xiàn)階段蕭山區(qū)企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”所面臨的人才問(wèn)題，并提出了化解企業(yè)人才問(wèn)題的路徑及策略，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)，為企業(yè)解決人才問(wèn)題提供幫助，為職業(yè)院校培養(yǎng)人才提供方向。

參考文獻(xiàn)：

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[2]智研咨詢.2016-2022 年中國(guó)工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告[R].智研科信咨詢有限公司，2016.

（作者單位：杭州蕭山技師學(xué)院）