林伯強

中美雙方將在能源等領(lǐng)域加強合作，除了能給中國帶來能源外，還能帶來什么？這是當(dāng)前很多中國民眾普遍關(guān)心的一個問題。筆者認(rèn)為，回答這個問題還需要從中國能源安全、綠色生態(tài)和技術(shù)升級等多個角度去考慮。

今年初以石油和天然氣為代表的中國能源價格在經(jīng)歷了短暫下調(diào)之后，迅速回升。今年1至4月，與去年同期比較，原油和天然氣的進(jìn)口量分別增加了8.9%和36.4%，可是進(jìn)口價格卻同期分別增長了32.3%與66.6%。2018年油氣進(jìn)口的價格影響不容樂觀。中國中長期應(yīng)該以油氣安全為核心，全面布局，爭取控制油氣對外依存度。但是短期內(nèi)需要多渠道擴大能源進(jìn)口，實現(xiàn)能源多元化。

中國的油氣需求量呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢。以石油為例，中國2017年銷售2887萬輛汽車，同比增長3%，而其中新能源車輛僅占77萬輛銷量。另一方面，中國政府致力環(huán)境治理，大力推進(jìn)用天然氣替代煤炭，2017年天然氣消費增長達(dá)17%。所以，石油和天然氣的需求在短期內(nèi)仍將持續(xù)上漲。而在供應(yīng)側(cè)，中國石油產(chǎn)量近年來遞減，天然氣產(chǎn)量的增長遠(yuǎn)低于需求增長，使得油氣對外依存度上升較快。前些年有分析人士認(rèn)為中國石油對外依存度將在2030年達(dá)到70%，現(xiàn)實情況是去年中國石油的對外依存度已經(jīng)逼近70%。

較快上升的油氣對外依存對中國的影響不僅在價格方面，目前的油氣進(jìn)口結(jié)構(gòu)放大了能源安全問題，原油進(jìn)口過于依靠動蕩的中東。作為一個能源消費大國，中國需要提高國內(nèi)產(chǎn)量，進(jìn)行能源替代，降低油氣對外依存，但這需要相當(dāng)長的時間來實現(xiàn)。中國可能在十年前就想要改變對中東石油的高度依賴，其間也做了很多工作，但是中東仍然是主要原油進(jìn)口來源。2016年中國從中東國家的原油進(jìn)口占進(jìn)口總量的48%，2017年則上升為58%。俄羅斯已是中國的另一個重要選擇，2017年更成為中國最大的石油出口國，占比14%。

以往中國未從美國進(jìn)口能源是有多方面原因的：一是美國不允許石油出口；二是相較其他國家，美國的油氣缺乏價格競爭力。近幾年美國油氣價格競爭力不斷提升，頁巖油氣的成本不斷下降，相比其他國家已經(jīng)有了基本的價格競爭力。

筆者認(rèn)為，未來美國可以成為中國能源進(jìn)口的選擇，而且中美能源合作可以雙贏。

首先，除了滿足中國能源需求增長，還有益于中國能源安全。美國頁巖油氣革命導(dǎo)致目前美國油氣產(chǎn)量充足，在同等價格的情況下，中國可以適當(dāng)提高從美國進(jìn)口油氣資源的比例，實現(xiàn)能源進(jìn)口多元化。尤其是最近，在國際原油價格大幅度上漲的背景下，從美國進(jìn)口的油氣和國際市場價格也更加接近。

其次，合作還可以推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。中國目前正在進(jìn)行環(huán)境治理，清潔轉(zhuǎn)型需要增大天然氣在一次能源消費中的比重。中國除了需要大幅度提高天然氣進(jìn)口，還需要考慮本國頁巖氣的開發(fā)利用，而更多的中美能源合作也將有益于中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國頁巖氣的資源儲備巨大，如果中美能源合作可以使美國頁巖氣經(jīng)驗在中國得到復(fù)制，那將有益于中國降低清潔轉(zhuǎn)型的能源成本，減少中國油氣對外依存。

最后，美國提升油氣出口競爭力也需要與中國合作。美國大規(guī)模油氣出口還受到其出口相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不通暢的限制，由于之前石油出口受限，使其目前硬件條件和出口能力受約束。中國的進(jìn)口可以加快美油氣出口相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升美國在國際油氣市場的競爭力?！?/p>

（作者是廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長）