夏紅軍 許宇塵/江蘇省宜興市農(nóng)林局

“鄉(xiāng)村振興”的基礎是“產(chǎn)業(yè)興旺”。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性一直是困擾產(chǎn)業(yè)興旺的關鍵，究其原因是農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到加工、銷售難以形成真正意義上的利益共同體，要素資源難以得到有效配置，小散農(nóng)戶無法分享現(xiàn)代生產(chǎn)力的“蛋糕”。2017年，江蘇省宜興市楊巷鎮(zhèn)開展了稻米產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合試點，初步探索出了一條要素合理配置、資源充分利用、利益各方共享的多元主體聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，建成了可復制、可推廣的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

楊巷稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐與探索

宜興市楊巷鎮(zhèn)自古即為“米市”繁榮的商埠，以出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米而享譽蘇南。近年來，為切實提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，楊巷鎮(zhèn)借助“中央農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點項目”之力，積極探索多種產(chǎn)業(yè)、多個經(jīng)營主體聯(lián)合的融合發(fā)展模式，全面增強稻米產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)種植到加工儲運、市場營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈增值能力，實現(xiàn)了種植農(nóng)戶、村級集體、加工企業(yè)、鎮(zhèn)級財政、農(nóng)村社會多方得益的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。

建立了多元主體合作的生產(chǎn)機制。依托年加工能力達20萬噸的稻米加工企業(yè)集群，通過股份合作、利益分配、輸出標準，把種植農(nóng)戶、農(nóng)服組織、營銷企業(yè)緊密聯(lián)合起來，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組成技術先進、調(diào)度有序、安全保障的生產(chǎn)機制。加工企業(yè)根據(jù)市場需求確定種植品種，種植農(nóng)戶按照無公害、綠色、有機等高品質(zhì)稻米技術標準組織生產(chǎn)，農(nóng)服組織利用現(xiàn)代機械裝備高效率進行生產(chǎn)服務，營銷企業(yè)依托現(xiàn)代信息技術在鞏固傳統(tǒng)營銷網(wǎng)絡的基礎上開發(fā)電商平臺，實現(xiàn)了從育秧到營銷的全程機械化，勞動生產(chǎn)率顯著提高。2017年，盡管氣候條件不利，但融合經(jīng)濟體流轉(zhuǎn)的8230畝土地仍然實現(xiàn)了保本略盈，取得了良好的開局。

建立了多類資源要素的優(yōu)配機制。堅持高質(zhì)量發(fā)展、品牌化營銷的思路，全面落實現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立健全多類資源要素共享機制，由融合經(jīng)濟體相關經(jīng)營主體組建了宜興市金裕穗農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，流轉(zhuǎn)了10個村的8230多畝土地進行統(tǒng)一經(jīng)營，推動了土地的集約經(jīng)營，并通過整田平地提高了土地利用率，10個村實現(xiàn)土地增溢940多畝，村集體年可增加土地流轉(zhuǎn)收入90多萬元；加強與農(nóng)業(yè)科研院所的對接合作，引進研發(fā)了秸稈深翻還田、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尾水凈化、“零天化除”等實用新技術、新模式，促進了綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，并提高了經(jīng)濟效益；由稻米加工龍頭企業(yè)為主導，統(tǒng)一聯(lián)合體的技術標準，建立質(zhì)量安全追溯體系，強化質(zhì)量品牌建設，推動了“質(zhì)量興農(nóng)”“品牌強農(nóng)”戰(zhàn)略的落實，楊巷鎮(zhèn)全域內(nèi)現(xiàn)有無公害大米生產(chǎn)基地2.3萬畝、綠色食品生產(chǎn)基地0.67萬畝、有機大米生產(chǎn)基地820畝，“楊巷大米”被國家工商總局授予地理證明商標，楊巷鎮(zhèn)也被省農(nóng)委評為“味稻小鎮(zhèn)”。

建立了多業(yè)融合聯(lián)動的經(jīng)營機制。建立稻米產(chǎn)業(yè)種植、加工、銷售和生產(chǎn)、經(jīng)營、管理多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)融合聯(lián)動的經(jīng)營機制，由宜興市金裕穗農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司提供育秧、機種、植保、機收、烘干全程服務，購置了2條育秧流水線，20臺（套）大型機種、機翻、機收、植保等機械裝備，16組烘干機，并為周邊農(nóng)戶提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、代收代烘的托管服務，2017年取得服務收入35萬元；由融合經(jīng)濟聯(lián)合體共同研究高品質(zhì)稻米生產(chǎn)技術標準和管理要點，會同江蘇省農(nóng)科院共同研究“綠色生產(chǎn)技術”，2017年融合經(jīng)濟聯(lián)合體種植的8230畝土地實際化肥、農(nóng)藥用量較周邊普通農(nóng)戶種植田塊少用化肥6公斤/畝、農(nóng)藥2個畝次，節(jié)約成本51.6元/畝；加強大米加工企業(yè)技術改造和設備升級，添置了機器人等自動化設備，大米加工自動化水平居宜興市大米加工行業(yè)第一，并嚴格按照清潔化、高質(zhì)量、精品化的要求進行加工，建設了1500立方米的冷藏保鮮倉庫，確保了大米品質(zhì)；由專營門店和電商平臺開展網(wǎng)絡銷售，實現(xiàn)了生產(chǎn)到銷售的直接對接，提升了盈利空間，從而促進了傳統(tǒng)種植業(yè)的高效化發(fā)展。

建立了多種利益聯(lián)結(jié)的共享機制。融合經(jīng)濟體經(jīng)營土地所涉的10個村委會先將農(nóng)戶承包土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給稻米加工企業(yè)，由村將企業(yè)支付的土地流轉(zhuǎn)費在年初提前支付給農(nóng)戶，既穩(wěn)定了土地流轉(zhuǎn)關系，也保障了農(nóng)民利益；稻米加工企業(yè)按低于市場價的標準向農(nóng)戶發(fā)放“糧票”，農(nóng)戶可在一年內(nèi)分期提取，使農(nóng)民收入穩(wěn)定增加；流轉(zhuǎn)土地增溢面積的土地流轉(zhuǎn)費由村集體享有，村級集體經(jīng)濟收入也得到提高。稻米加工企業(yè)與金裕穗公司簽訂長期穩(wěn)定的購銷合同，由金裕穗公司嚴格按照稻米加工企業(yè)確定的種植品種、目標產(chǎn)量、質(zhì)量要求組織生產(chǎn)。同時，稻米加工企業(yè)對農(nóng)戶自行種植且達到企業(yè)質(zhì)量標準要求的無公害、綠色、有機水稻按分別高出市場價20元/擔、50元/擔、150元/擔的標準收購，在確保加工企業(yè)獲得可靠原料保障的同時使種植農(nóng)戶獲得較高的經(jīng)濟收益。2017年，稻米加工企業(yè)實際溢價收購稻谷支出就達180余萬元。實行審計分紅，按審計利潤的10%提取扶貧基金，用于融合經(jīng)濟體經(jīng)營土地所在的10個村的精準扶貧，提取的紅利總額每年不少于15萬元，真正做到了富民、利民、惠民。2017年，楊巷稻米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體提取了扶貧基金16.8萬元。

建立了多極農(nóng)業(yè)科技的推廣機制。高度重視現(xiàn)代科技集成與推廣，加強與省市農(nóng)技推廣部門的合作，由宜興市農(nóng)林局提供“一對一”的精準指導，從省工節(jié)本的角度，探索研究了隨同機插秧同時施用除草劑的“零天化除”方式和秸稈深旋還田技術，提升了耕地質(zhì)量和生產(chǎn)的延續(xù)性；委托大專院校對農(nóng)機操作手、植保技術員、作栽技術員進行業(yè)務培訓，使農(nóng)機操作更標準精確、病蟲防治更準確高效、肥水運籌更科學精準；引進了國際上先進的稻米質(zhì)量檢測檢驗設備，建立了質(zhì)量甄別和追溯體系，確保大米加工在穩(wěn)定量產(chǎn)基礎上實現(xiàn)高品質(zhì)。通過農(nóng)業(yè)綜合服務組織的建設與服務，促進了農(nóng)業(yè)科技的進步，使小散農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技之中。

楊巷鎮(zhèn)稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)合體，通過統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售“六統(tǒng)一”的方式，實現(xiàn)了聯(lián)合體內(nèi)部各經(jīng)營主體之間的互助互利，融合度緊密高效，產(chǎn)、加、銷利益共贏，探索了一條新時代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功之路。

楊巷稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

“產(chǎn)業(yè)興旺”是實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”的基礎，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是關鍵。作為中央農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點，宜興市楊巷鎮(zhèn)經(jīng)過一年的探索與實踐，稻米產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平漸趨提高，業(yè)態(tài)更加豐富，利益聯(lián)結(jié)更加緊密，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，農(nóng)民收入持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體活力提升，體現(xiàn)了“1+1+1＞3”的聚變成效。

龍頭帶動是基礎。農(nóng)業(yè)的根本出路在于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，這就離不開農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展，通過加工業(yè)的發(fā)展提高農(nóng)業(yè)附加值，并實現(xiàn)“連一帶三”。楊巷鎮(zhèn)稻米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體利用稻米加工龍頭企業(yè)資金、信息、市場等優(yōu)勢，借助合理的利益聯(lián)結(jié)機制，聯(lián)合一二三產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展，使先進的管理意識、理念、措施得以貫徹落實，使從種植到銷售各個環(huán)節(jié)的盈利空間得到充分釋放，龍頭企業(yè)獲得可靠原料來源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織獲得穩(wěn)定服務對象、農(nóng)民收入得到保障，保障并激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，使整個產(chǎn)業(yè)充滿活力，提升了農(nóng)民進入市場的組織化程度，也推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、加工集中區(qū)的建設。

要素融合是關鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一二三產(chǎn)融合聯(lián)合體的優(yōu)勢在于可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各要素的充分融合，建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。楊巷鎮(zhèn)通過稻米產(chǎn)業(yè)融合體發(fā)展，實現(xiàn)了土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，促進了適合大型農(nóng)業(yè)機械應用的高標準農(nóng)田建設，解決了分散經(jīng)營條件下土地碎片化現(xiàn)實日益突出的問題，并實現(xiàn)了土地增溢；促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應用，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，推動了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化水平達到了95%，高出全市平均水平5個百分點，機械化應用使畝均節(jié)約勞力成本42.6元；推動了智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術得到普及應用，稻米生產(chǎn)加工的機械化、自動化水平明顯提升，有效規(guī)避了當前農(nóng)業(yè)勞動力日趨緊缺、成本提高的風險。

質(zhì)量品牌是核心。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)是根本，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設，推進了多家大米加工企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社和專業(yè)網(wǎng)絡銷售公司集聚，通過機械播種、集中倉儲，科技加工、品質(zhì)控制，市場營銷、品牌打造等措施的落實，使“楊巷大米”品牌的質(zhì)量有保障，成為廣受市場歡迎的知名區(qū)域公共品牌，推高了銷售單價，提高了經(jīng)濟效益，品牌效應凸現(xiàn)。用項目區(qū)內(nèi)原料加工的“宜皇”“晶溪”等企業(yè)品牌產(chǎn)品在滬寧杭米市的平均售價較普通大米要高出2.5元/公斤。進一步鞏固了楊巷鎮(zhèn)作為宜興糧食生產(chǎn)功能區(qū)的地位，在此基礎上，楊巷鎮(zhèn)成功獲得江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建資格。

經(jīng)濟效益是紐帶。楊巷稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的建設告訴我們，實現(xiàn)多個市場經(jīng)營主體、多種農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)聯(lián)合，最重要的一條就是要有合理的利益聯(lián)結(jié)機制，使全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的積極性得到有效保護和激發(fā)。水稻種植主體通過優(yōu)勢稻米生產(chǎn)技術標準的落實獲得明顯高于一般農(nóng)戶的經(jīng)營收入，大米加工企業(yè)由于優(yōu)質(zhì)原料保障而確保了大米品質(zhì)并實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，銷售公司通過品牌營銷、網(wǎng)絡銷售放大“品牌價值”，各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體組成了真正意義上的利益共享共同體，保障了產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部各生產(chǎn)經(jīng)營主體的可持續(xù)發(fā)展。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策與措施

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是根本出路。從楊巷稻米產(chǎn)業(yè)融合體建設的實踐中可以看出，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設，應始終堅持市場為導向、效益為中心、質(zhì)量為根本，尊重農(nóng)民和新型經(jīng)營主體的市場主體地位和首創(chuàng)精神，正確把握形勢，培育特色優(yōu)勢，推動可持續(xù)發(fā)展。

堅持因地制宜，分類指導，凸現(xiàn)特色優(yōu)勢。要結(jié)合不同地區(qū)的不同基礎、不同優(yōu)勢、不同特點，探索不同的產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟聯(lián)合模式，因地制宜構(gòu)建多個市場經(jīng)營主體組成的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)互動的田園融合體等經(jīng)營模式，促進全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合、多類產(chǎn)業(yè)集聚、新業(yè)態(tài)融合，逐步打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地、科技高地、人才高地。加快經(jīng)營機制體制創(chuàng)新創(chuàng)造，加快調(diào)整生產(chǎn)關系，實現(xiàn)生產(chǎn)關系與現(xiàn)代生產(chǎn)力相匹配。彰顯現(xiàn)代科技優(yōu)勢，培育壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群，為鄉(xiāng)村振興注入旺盛生命力。落實系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)建設結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

優(yōu)化資源配置，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，提升經(jīng)濟效益。要建立真正意義且切實可行的互惠互利利益分配機制，著力培育新型市場經(jīng)營主體、龍頭加工企業(yè)。集中支農(nóng)資源，支持龍頭企業(yè)應用新理念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展精深加工，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，應用“互聯(lián)網(wǎng)+”建設現(xiàn)代物流體系，構(gòu)筑完善的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡，采取銷售端倒逼的方式，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務和加工標準，督促聯(lián)合體內(nèi)部各經(jīng)營主體及原料生產(chǎn)農(nóng)戶開展標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。認真落實綠色發(fā)展新理念，革新生產(chǎn)方式，積極構(gòu)筑生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副產(chǎn)品、廢棄物的綜合利用率，變廢為寶。挖掘農(nóng)耕文化，推動科技、文化等要素融入農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)功能，拓寬盈利空間。

發(fā)展農(nóng)服組織，精準服務，保障生產(chǎn)安全。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)注重人才培養(yǎng)，組建“雙創(chuàng)”團隊，區(qū)域化組建農(nóng)業(yè)綜合服務組織，在為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的同時，也為周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位提供機械作業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)、精準植保、田頭預處理等服務。通過集團采購農(nóng)資、專業(yè)組織生產(chǎn)、現(xiàn)代機械作業(yè)，實現(xiàn)節(jié)省農(nóng)本、保障質(zhì)量。鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場組建專業(yè)服務平臺，開展農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資供應、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品流通等服務。推廣“專業(yè)服務組織+合作社+農(nóng)戶”、“村級集體經(jīng)濟組織+專業(yè)服務隊+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)技專家+農(nóng)戶”等服務模式，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務水平，并以此來提高農(nóng)業(yè)服務業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、優(yōu)質(zhì)化的基礎上，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的綜合經(jīng)濟效益?！?/p>

姜瑾華/攝