■I UD中國政務(wù)輿情監(jiān)測中心

3月28日，中央全面深化改革委員會舉行第一次會議。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，作出全面深化改革進(jìn)入新階段的重要論斷?！鞍阎醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會，是健全黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的一項重要舉措。”本報告從十個方面系統(tǒng)回顧中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來全部40次會議（十八屆中央共計38次，十九屆中央2次）主要內(nèi)容，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代全面深化改革重要思想。

“人民”是改革的本質(zhì)屬性

回顧習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的全部40次會議中的講話，其中最重要的關(guān)鍵詞就是“人民”二字。人民有所呼，改革有所應(yīng)。無疑，“人民”是改革的本質(zhì)屬性。

2014年8月18日

NO.4

■讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

習(xí)近平在會上強(qiáng)調(diào)，做好下一步工作，關(guān)鍵是要狠抓落實。實施方案要抓到位，抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機(jī)制癥結(jié)，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質(zhì)量。實施行動要抓到位，掌握節(jié)奏和步驟，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。督促檢查要抓到位，強(qiáng)化督促考核機(jī)制，實行項目責(zé)任制，分兵把守，守土有責(zé)，主動出擊，貼身緊逼。

2015年4月1日

NO.11

■不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。

會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。會議強(qiáng)調(diào)，公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體。要把深化公立醫(yī)院改革作為保障和改善民生的重要舉措，著力解決好群眾看病就醫(yī)問題。

2016年4月18日

NO.23

■把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)具有積極意義。

從“領(lǐng)導(dǎo)小組”到“委員會”： 最大限度吸納各個方面的改革力量

關(guān)鍵在于落實

“關(guān)鍵在于落實”，抓落實在習(xí)近平治國理政實踐中具有重要地位。全面深化改革，落實的重要性更是不言而喻。習(xí)近平指出，全面深化改革，既要取勢，又要取實。落實能否到位，決定藍(lán)圖的實現(xiàn)。

2014年2月28日

NO.2

■要把抓落實作為推進(jìn)改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實效。

習(xí)近平指出，對新啟動的改革舉措或改革試點，要加大組織和協(xié)調(diào)工作力度，確保取得成效。對需要長期抓落實的項目和任務(wù)，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈抓下去。

2015年1月30日

NO.9

■各地區(qū)各部門要明確任務(wù)，落實責(zé)任，及早部署，精心組織，提高改革方案質(zhì)量，加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預(yù)期成效、真正解決問題。

會議強(qiáng)調(diào)，地方各級黨委要著力抓好有關(guān)重要改革部署的具體落實，抓好調(diào)查研究、問題反饋、實踐創(chuàng)新。

2015年12月9日

NO.19

■ 各項改革任務(wù)、制度建設(shè)要向全面建成小康社會這個目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)明責(zé)任，狠抓落實，確保各項改革取得預(yù)期成效。

會議指出，改革工作能不能落實到位，落實責(zé)任是關(guān)鍵。要抓好部門和地方兩個責(zé)任主體，把改革責(zé)任理解到位、落實到位，以責(zé)促行、以責(zé)問效，抓緊抓實改革方案制定、評估、督察、落實等各個環(huán)節(jié)，做到全程跟進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。

2016年12月30日

NO.31

■統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革工作，增強(qiáng)改革定力，加強(qiáng)改革協(xié)同，完善抓落實的工作機(jī)制和辦法，把責(zé)任壓實、要求提實、考核抓實，推動改革落地見效。

會議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要在改革落實上投入更大精力，要建立抓落實的臺賬，要有硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬考核，每項改革落實要有時間表、路線圖，跑表計時，到點驗收。要落實責(zé)任，地方和部門一把手要把抓落實的責(zé)任扛起來。

最后一公里

改革的“軍令狀已經(jīng)下達(dá)，集合號已經(jīng)吹響”。如何從“最先一公里”盡快到達(dá)“最后一公里”，習(xí)近平總書記在歷次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議的講話中提出了明確要求。

2015年1月30日

NO.9

■各地區(qū)各部門要明確任務(wù)，落實責(zé)任，及早部署，精心組織，提高改革方案質(zhì)量，加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預(yù)期成效、真正解決問題。

會議強(qiáng)調(diào)，承擔(dān)牽頭任務(wù)的中央有關(guān)部門，是抓落實、抓督察的主責(zé)單位，要切實擔(dān)負(fù)起改革落地的責(zé)任，特別是要注意打通改革推進(jìn)的“最后一公里”。

2015年2月27日

NO.10

■處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

會議強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)改革舉措的輕重緩急、難易程度、推進(jìn)條件，部署改革推進(jìn)的步驟和次序，抓好各項改革任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2015年8月18日

NO.15

■要深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，最大限度使提出的改革方案符合實際、符合改革要求，切實解決問題。

會議指出，要堅定不移抓好落實，不打折扣，不能遇到矛盾和問題就繞著走、遇到困難就打退堂鼓。對改革遇到的新情況新問題，要及時研究、提出對策、積極化解。

促進(jìn)派、實干家

“空談?wù)`國，實干興邦”，習(xí)近平新時代全面深化改革思想的一個重要關(guān)鍵詞就是“實干”。在全面深化改革進(jìn)程中，習(xí)近平總書記要求各地區(qū)各部門既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實干家。

2015年7月1日

NO.14

■大力弘揚實事求是、求真務(wù)實精神，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實干家。

會議強(qiáng)調(diào)，要把方案質(zhì)量放在第一位，堅持問題導(dǎo)向，抓實問題，開實藥方，提實舉措，每一條改革舉措都要內(nèi)涵清楚、指向明確、解決問題，便于基層理解和落實。

2015年10月13日

NO.17

■堅持問題導(dǎo)向，著力解決好改革方案同實際相結(jié)合的問題、利益調(diào)整中的阻力問題、推動改革落實的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題，把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。

會議指出，要加強(qiáng)政策配套，形成鼓勵基層改革創(chuàng)新的合力，最大限度調(diào)動地方、基層以及各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

2016年2月23日

NO.21

■各地區(qū)各部門要牢固樹立全局意識、責(zé)任意識，把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，堅定改革決心和信心，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動自覺，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。

以開放促改革

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招?！耙蚤_放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐”“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”

2015年9月15日

NO.16

■以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅定不移引進(jìn)外資和外來技術(shù)，堅定不移完善對外開放體制機(jī)制，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

2015年11月9日

NO.18

■加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，要堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持統(tǒng)籌考慮和綜合運用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。

會議強(qiáng)調(diào)，要把握好擴(kuò)大開放和深化改革、全面參

2017年5月23日

NO.35與和重點突破、科學(xué)評估和防控風(fēng)險等重大關(guān)系，重點在提高貨物貿(mào)易開放水平、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放、放寬投資準(zhǔn)入、推進(jìn)規(guī)則談判、提高貿(mào)易便利化水平、推進(jìn)規(guī)制合作、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面深化改革，完善體制機(jī)制，健全政策體系，建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅持與推進(jìn)共建“一帶一路”和國家對外戰(zhàn)略緊密銜接，堅持把握開放主動和維護(hù)國家安全，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

■ 要堅持對外開放，適應(yīng)國際通行規(guī)則，按照負(fù)面清單模式，推進(jìn)重點領(lǐng)域開放

會議強(qiáng)調(diào)，要放寬外資準(zhǔn)入，提高服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，取消內(nèi)外資一致的限制性措施，保持鼓勵類政策總體穩(wěn)定。會議強(qiáng)調(diào)，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，是落實黨中央構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推進(jìn)新一輪高水平對外開放的重要舉措。

鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點

“多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，帶動面上改革”“試點能否邁開步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效”……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就改革試點工作發(fā)表了一系列重要講話，深刻闡釋了試點對于改革全局的重要作用。

2014年12月2日

NO.7

■要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。

會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，要求對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益。

2015年5月5日

NO.12

■要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌，支持試點區(qū)域發(fā)揮示范帶動作用。

會議指出，在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，是貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》的重要舉措。

2015年8月18日

NO.15

■抓好試點對改革全局意義重大。要認(rèn)真謀劃深入抓好各項改革試點，堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試。

會議強(qiáng)調(diào)，試點是重要改革任務(wù)，更是重要改革方法。試點目的是探索改革的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式，為面上改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。試點要取得實效，必須解放思想、與時俱進(jìn)，盡可能把問題窮盡，讓矛盾凸顯，真正起到壓力測試作用。

釘釘子精神

如何保持改革的穩(wěn)定性和連續(xù)性，習(xí)近平總書記提出過一個重要方法論，那就是堅持釘釘子精神。習(xí)近平說，要發(fā)揚釘釘子的精神，切實把工作落到實處。

2014年12月30日

NO.8

■氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。

會議強(qiáng)調(diào)，要明確各部門各單位落實改革方案的責(zé)任和要求，提高改革方案穿透力，以釘釘子精神抓好落實。

2015年4月1日

NO.11

■必須從貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運用改革思維謀劃和推動工作。

會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國，任務(wù)很重，時間很緊。要發(fā)揚釘釘子精神，乘勢而上、順勢而為，加大改革方案出臺力度，試點工作要抓緊抓實。

2016年2月23日

NO.21

■以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。

會議強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是系統(tǒng)工程，頭緒多，任務(wù)重，上來就必須有氣勢，先集中力量把主要改革舉措推出來，然后集中力量一項一項抓好落實。

以自我革命精神推進(jìn)改革

“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”，習(xí)近平總書記在推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程中，著眼新挑戰(zhàn)新要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)，各就各位、各負(fù)其責(zé)”的具體要求。

2015年8月18日

NO.15

■堅持以解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力為基本取向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以自我革命的精神推進(jìn)改革。

會議指出，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門作為改革政策的制定者、推動者，要堅定改革信心，增強(qiáng)改革定力，以積極主動精神研究和推進(jìn)改革。

2016年2月23日

NO.21

■各地區(qū)各部門要牢固樹立全局意識、責(zé)任意識，把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，堅定改革決心和信心。敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。

會議強(qiáng)調(diào)，凡是承擔(dān)改革任務(wù)的地方和部門，都要知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)，各就各位、各負(fù)其責(zé)。牽頭部門對經(jīng)辦的改革舉措要全程過問、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。

2017年2月6日

NO.32

■改革越向縱深推進(jìn)，遇到的硬骨頭越多?？礈?zhǔn)了的事情，黨政主要負(fù)責(zé)同志要敢于拍板、敢于擔(dān)當(dāng)，堅定不移干。

會議要求，黨政主要負(fù)責(zé)同志對一些重大改革，其他層面協(xié)調(diào)難度大的，要敢于接燙手山芋，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好思想政治工作，營造良好氛圍。

通過抓好改革督察促進(jìn)改革落實

全面深化改革大幕開啟以來，習(xí)近平總書記就一直高度重視督察工作。據(jù)統(tǒng)計，在新華社關(guān)于中央深改小組會議的報道通稿中，“督察”一詞共出現(xiàn)76次，可見中央對于改革督察越來越重視。

2014年9月29日

NO.5

■要高度重視改革方案的制定和落實工作，做實做細(xì)調(diào)查研究、征求意見、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把改革督察關(guān)，確保改革改有所進(jìn)、改有所成。

習(xí)近平指出，不僅要重視改革施工方案質(zhì)量，更要考核驗收改革竣工結(jié)果，沒有完成或完成不到位的要問責(zé)。對通過的方案要查哨查鋪，確保落實到位。要調(diào)配充實專門督察力量，開展對重大改革方案落實情況的督察，做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里。

2015年1月30日

NO.9

■提高改革方案質(zhì)量，加大改革落實力度，深入開展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預(yù)期成效、真正解決問題。

2017年4月18日

NO.34

會議強(qiáng)調(diào)，要深入開展督察工作，對存在的問題及時指出糾正，對需要調(diào)整完善的改革方案及時分析研究，努力使各項改革都能適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，都能滿足人民群眾愿望和期待。

■ 督察是抓落實的重要手段。各地區(qū)各部門要把抓改革落實擺到重要位置，投入更多精力抓督察問效，加強(qiáng)和改進(jìn)督察工作，拓展督察工作廣度和深度，點面結(jié)合，多管齊下，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實效。

會議指出，督察既要抓重點改革任務(wù)，也要抓面上改革工作，特別是各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央改革部署的情況。要善于抓正面典型，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)基層創(chuàng)新舉措和鮮活經(jīng)驗，以點帶面，推動改革落地。督察要在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫，提高督察實效。要深入實際、深入基層，有的問題要一竿子插到底。

*2018年1月23日

NO.2

■要把調(diào)查研究突出出來，把存在的矛盾和困難摸清摸透，把工作做實做深做好。改革督察要擴(kuò)點拓面、究根探底，既要聽其言，也要觀其行、查其果。對不作為的，要抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)。

改革必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持和加強(qiáng)黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，有利于全黨全國在改革上統(tǒng)一思想、堅定信心，有利于改革涉險灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項改革，為全面深化改革提供根本政治保證。。

*2017年11月20日

NO.1

■站在更高起點謀劃和推進(jìn)改革，必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定改革方向，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革。

會議指出，最為關(guān)鍵的是，無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。

2015年11月10日

NO.18

■要發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，提高改革行動能力，著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革為科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動力。

會議指出，推進(jìn)黨的群團(tuán)改革，必須緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，強(qiáng)化問題意識、改革意識，著力解決突出問題，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強(qiáng)有力。

2016年12月5日

NO.30

■提高改革整體效能，擴(kuò)大改革受益面，發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用，多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的改革，多推有利于促進(jìn)社會公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革。