〉〉〉〉〉 常凌
社區(qū)是國外政黨基層組織的重要活動領(lǐng)域,社區(qū)民眾是政黨生存的社會基礎(chǔ)。國外政黨通過開展形式多樣的社交活動、走訪社區(qū)民眾、與社會組織合作以及利用互聯(lián)網(wǎng)在社區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)政治活動等方式來聯(lián)系民眾,進行政治動員,進而夯實自身的社會基礎(chǔ)。
許多國外政黨都十分重視基層黨組織在社區(qū)開展社交活動,通過搭建社交平臺,舉辦各種形式的活動,促進黨員與選民、黨員與黨員、選民與選民之間的溝通和交流。
在英國,工黨和保守黨是主要政黨,區(qū)委員會是政黨的基層組織。在英國各個地區(qū),都設(shè)有工黨和保守黨的俱樂部,社區(qū)居民可以在俱樂部里閱覽書籍、觀看影視作品以及獲取其他娛樂服務(wù),黨務(wù)活動就是在這些社交活動中潛移默化地得到開展。
德國各政黨的議員們會在圣誕節(jié)時,在街頭立起圣誕樹,旁邊擺張小桌子,上面放置一些酒水和宣傳資料,與過往的群眾進行交談聊天,或者在節(jié)假日到來之前,深入幼兒園等場所,與小朋友們做游戲,進而同其家長進行友好交流和互動,探討相關(guān)話題。
美國主要政黨的基層組織被稱為“投票區(qū)委員會”,又稱“草根組織”。在比較偏遠的社區(qū),美國政黨基層組織主要為選民舉辦各種娛樂消遣活動,選民可以免費參加,甚至安排專車接送,服務(wù)可謂細致周到。
一些西方政黨面對基層黨員流動性大以及對黨的事務(wù)淡漠等情況,會在基層社區(qū)建立“主題支部”“主題委員會”“主題俱樂部”等組織,基層黨員和社區(qū)居民可以在此舉行非正式會晤、聯(lián)誼聚餐、閱讀書報和開研討會,通過這種方式來豐富基層黨組織的活動。
政黨同民眾的關(guān)系對于任何一個政黨的生存發(fā)展都是至關(guān)重要的,國外一些政黨將視線轉(zhuǎn)向國內(nèi),更加注重同民眾之間的關(guān)系。
新加坡人民行動黨通過議員接見選民制度和議員訪問選民制度來聯(lián)系民眾。議員接見選民制度規(guī)定議員每周必須抽出一個晚上的時間深入社區(qū),接見本社區(qū)的選民,民眾就平時生活和工作中遇到的問題向議員反映。對于民眾反映的與現(xiàn)行法律政策相沖突的共性問題,由議員向政府和國會提出審議申請,對不符合現(xiàn)實情況的法律政策進行修改。訪問選民制度規(guī)定議員在每周日晚上走訪社區(qū),挨家挨戶聽取民眾反映實際問題,有問題的當(dāng)場記錄下來,沒問題的遞一張名片就離開。
一些政黨會在各地舉辦由普通民眾參加的論壇,黨的高級領(lǐng)導(dǎo)人親自參加,與社區(qū)黨員群眾進行長談,當(dāng)面傾聽黨員群眾的呼聲。同時,還會定期或不定期地派出專門委員會到全國各地開會,同社區(qū)群眾和基層黨組織成員交談,聽取地方意見和建議。
在西方國家政治生活中,產(chǎn)生的各類社會組織是社會的中流砥柱。政黨作為影響國家權(quán)力的重要政治力量,十分重視同社區(qū)社會組織的溝通與合作,熟悉它們的運作規(guī)律,反映它們的利益訴求。
民眾在與政府、政黨和政治家的對話過程中,單個選民顯然不如組織起來的非政府組織的力量大。美國的社區(qū)一般有很多各種各樣的非政府組織,經(jīng)商者有商會組織,教師有教師工會。這些社會組織有自己的利益取向,通常可以用同一種聲音來與政府、政黨和政治家對話。這些社會組織與政黨的關(guān)系是一種相互需要、相互支持的平等關(guān)系。因此,美國政黨非常重視同社會組織的關(guān)系,緊密依靠社會組織開展各項工作。比如,美國民主黨規(guī)定,基層選區(qū)主席要熟悉基層選區(qū)的分界線、經(jīng)濟狀況以及它們的企業(yè)、學(xué)校和商業(yè)機構(gòu),參加家長教師協(xié)會和其他公民組織。
國外政黨與社會組織的互動是雙向的,一方面是政黨對社會組織實行嵌入,鼓勵黨員加入其中并為其提供必要的政策支持;另一方面,社會組織也會協(xié)助并支持政黨在基層社區(qū)開展各類活動。
科學(xué)技術(shù)的進步不僅改變了人們的社會生活,也深刻改變著政黨政治活動開展方式。國外政黨開始在基層社區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)政治活動。所謂互聯(lián)網(wǎng)政治活動,即依托互聯(lián)網(wǎng)進行的政治宣傳、政治競選和公眾參與等活動。
在美國,新媒體已成為競選活動中的重要力量,奧巴馬在2008年競選總統(tǒng)的成功離不開其團隊對各類社交平臺的有效運用。而在2012年大選期間,奧巴馬為尋求連任,其競選團隊動用了大量網(wǎng)絡(luò)社交力量,在美國50個州分別申請了社交平臺賬號,組建了100多人的團隊來專門運營這些賬號,與基層社區(qū)的選民保持溝通和交流,盡可能地吸取更多的支持者。
2012年荷蘭大選,在1600萬荷蘭居民中,有700多萬民眾使用各類社交軟件。荷蘭大部分政治家、政府機構(gòu)和政黨都設(shè)有網(wǎng)站或社交媒體賬號,基層民眾可以通過這些渠道與政黨進行互動。研究發(fā)現(xiàn),荷蘭民眾的政治參與近年來有下降趨勢,而隨著互聯(lián)網(wǎng)新媒體的出現(xiàn),民眾的政治參與程度得以回升。