關(guān)凱 高興

摘 要 黨的十九大在新的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下提出新發(fā)展理念，山西省正面臨著進(jìn)一步深化改革的艱巨任務(wù)。本文解讀十九重要理念指導(dǎo)，應(yīng)用于地方具體改革實(shí)踐中是理論實(shí)施與地方忠于國(guó)家的具體戰(zhàn)略。研究新發(fā)展理念對(duì)于山西省深化改革的具體理論意義，與此理念與實(shí)踐相結(jié)合的理論發(fā)展意義。

關(guān)鍵詞 十九大 新發(fā)展理念 改革

中圖分類號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2017年9月1日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》。山西省作為經(jīng)濟(jì)落后省份，在后煤業(yè)時(shí)期面臨著艱巨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)。在此契機(jī)，十九大提出了對(duì)當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了詳盡的分析，提出新發(fā)展理念，對(duì)山西省進(jìn)一步深化改革有著重要的理論指導(dǎo)意義。

1新發(fā)展理念

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，我國(guó)也步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之下《十九大報(bào)告》推出了相應(yīng)的“新發(fā)展理念”，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力?！辈⑻岢隽艘韵铝矫婢唧w內(nèi)容：（1）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；（2）加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；（3）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；（4）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；（5）加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；（6）推動(dòng)形成全面開放新格局。十九大明確說明社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，有矛盾就需要為此作斗爭(zhēng)。目前山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)走出了最困難的時(shí)期，但是卻遇到了最艱難的歷史性轉(zhuǎn)折。中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展理念在物質(zhì)文明的前提下更注重政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的全面人本主義社會(huì)民生態(tài)。然而山西還依然面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，在質(zhì)量要求的全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大形勢(shì)下，山西省應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)是最棘手也是最迫切的問題。

2新發(fā)展理念對(duì)山西省改革的啟示

發(fā)展要在矛盾運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行，應(yīng)對(duì)此次歷史性問題，十九大也有了新的要求。就目前山西而言，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)能質(zhì)量不高、“一煤獨(dú)大”不合理的產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)仍然是發(fā)展中的主要矛盾。發(fā)展底子不厚、總量不大、動(dòng)力不足、仍然是最大的前情，這一主要矛盾又衍生出三大問題。（1）生態(tài)環(huán)境毀壞嚴(yán)重短期內(nèi)難以恢復(fù)；（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后難以引進(jìn)人才及實(shí)力企業(yè)；（3）科學(xué)技術(shù)落后難有創(chuàng)新型行業(yè)滋生。這些問題之間的矛盾相互斗爭(zhēng)、又能相互轉(zhuǎn)化，想要解決上述問題，必須聚焦“資源依賴嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡”這一主要矛盾，圍繞破解矛盾的三個(gè)主要方面，堅(jiān)定不移走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，做到重點(diǎn)與全面相結(jié)合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展。但是，也不能談煤色變，面對(duì)問題該有的態(tài)度應(yīng)該是面對(duì)而不是回避。煤炭依然是山西省的優(yōu)勢(shì)資源，應(yīng)對(duì)新發(fā)展理念要求，煤炭行業(yè)發(fā)展應(yīng)將重點(diǎn)放在現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目及煤炭下游產(chǎn)業(yè)上。“社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的實(shí)際，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)提供了指導(dǎo)。主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了新要求，要深入推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，必須牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，通過重大改革的推進(jìn)來解決重大結(jié)構(gòu)性問題。深入推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)前問題的原因、面臨的挑戰(zhàn)和解決問題的根本路徑?！碧岣呙禾肯冗M(jìn)產(chǎn)能煤炭清潔高效開發(fā)利用水平、供應(yīng)能力，打造清潔能源供應(yīng)升級(jí)版的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要忠實(shí)新發(fā)展理念的轉(zhuǎn)型策略，發(fā)展科技化、綠色化、民生化的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

3山西省改革實(shí)踐展望

山西深化改革之路也已提上日程，從煤炭行業(yè)的主要矛盾開始，山西煤礦的關(guān)閉，是山西推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)縮影。近年以來，山西煤炭在積極退出落后產(chǎn)能的同時(shí)，加大了培育先進(jìn)產(chǎn)能力度，強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐?！敖陙?，山西省不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在‘去舊的同時(shí)‘育新，陸續(xù)啟動(dòng)了80余項(xiàng)煤基科技重大項(xiàng)目，推動(dòng)黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳發(fā)展。截至目前，已有28項(xiàng)取得關(guān)鍵性技術(shù)突破。推動(dòng)能源供給革命、推動(dòng)能源消費(fèi)革命、深化能源體制改革、實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)、建立新興產(chǎn)業(yè)培育扶持機(jī)制、完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策體系，建設(shè)安全、綠色、高效、集約的清潔能源供應(yīng)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，目標(biāo)更科學(xué)、更精準(zhǔn)，做到知行統(tǒng)一?！备母锍跻姵尚?，在貫徹落實(shí)過程中，要樹立正確的質(zhì)量統(tǒng)一觀，既重視“量”又重視“質(zhì)”，既要多做工作又要做好工作，不懈努力做好山西省深化改革工作。事物的本質(zhì)是一個(gè)逐步呈現(xiàn)的過程，只有不斷地科學(xué)總結(jié)，才能不斷地發(fā)現(xiàn)事物本質(zhì)性的東西。試驗(yàn)改革過程中必然困難重重，對(duì)于長(zhǎng)期目標(biāo)不應(yīng)該急于求成，我們也要允許錯(cuò)誤和失敗，但是要重視錯(cuò)誤和失敗的原因以求得深化改革的初心不變，朝著改革目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

作者簡(jiǎn)介：關(guān)凱（1982），男，山西洪洞人，山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)煤炭有限公司；高興（1992），男，陜西榆林人，太原科技大學(xué)哲學(xué)所碩士研究生，研究方向?yàn)橄到y(tǒng)哲學(xué)。

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