近日，記者采訪了剛剛當(dāng)選為全國(guó)人大代表的中國(guó)進(jìn)出口銀行云南省分行行長(zhǎng)戴世宏。第一次擔(dān)任全國(guó)人大代表的戴世宏說(shuō)，擔(dān)任全國(guó)人大代表，是一份至高無(wú)上的榮譽(yù)，更是一份沉甸甸的責(zé)任。但他信心十足、充滿力量。

幸福都是奮斗出來(lái)的

戴世宏說(shuō)，首先，感到肩上沉甸甸的責(zé)任，第一份責(zé)任源于自己是云南4700萬(wàn)各族同胞選出的全國(guó)人大代表，作為云南代表團(tuán)的一員，要把全省人民群眾的期盼帶到北京，帶到全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，不負(fù)眾望、不辱使命。第二份責(zé)任是因?yàn)檫@次人代會(huì)議題重要、內(nèi)容豐富、安排緊湊，對(duì)國(guó)家未來(lái)影響深遠(yuǎn)、意義重大，要忠實(shí)履行人大代表的神圣職責(zé)，貫徹落實(shí)好黨中央的精神，依法行使好憲法賦予的權(quán)利，千方百計(jì)為人民群眾的美好生活謀福祉、謀幸福。第三份責(zé)任是作為來(lái)自金融行業(yè)的代表，要在這次人代會(huì)上把基層一線以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、支持云南跨越式發(fā)展的工作舉措和成效匯報(bào)給參會(huì)代表，把金融一線員工的訴求和期待匯報(bào)給中央，為金融如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)建言獻(xiàn)策。

其次，他感到對(duì)未來(lái)充滿信心。一是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，經(jīng)過(guò)這5年砥礪奮進(jìn)，黨員、老百姓對(duì)黨的前途、國(guó)家未來(lái)越來(lái)越充滿信心。二是黨的十九大勝利召開，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這次人代會(huì)是十九大之后召開的第一次全國(guó)人民代表大會(huì)，會(huì)議對(duì)團(tuán)結(jié)和激勵(lì)全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，積極擁抱新時(shí)代、踐行新思想、實(shí)現(xiàn)新作為具有重大而深遠(yuǎn)的意義，將對(duì)國(guó)家的改革和發(fā)展產(chǎn)生一系列深遠(yuǎn)和積極的影響，作為參會(huì)代表，他感到心潮澎湃、充滿期待。三是這次會(huì)議將選舉產(chǎn)生新的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和新一屆政府，他們將帶領(lǐng)我們繼續(xù)貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，他對(duì)我們偉大祖國(guó)的繁榮昌盛充滿信心。

同時(shí)，戴世宏還感到內(nèi)心迸發(fā)出強(qiáng)大的力量。一是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全黨、全社會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了根本政治保障和強(qiáng)大動(dòng)力。二是我國(guó)正處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們從來(lái)沒(méi)有像今天這樣如此接近自己的夢(mèng)想，感到干勁十足、朝氣蓬勃。三是這次人代會(huì)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署，黨的十九大精神也將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為政府具體的施政綱領(lǐng)和政策舉措，國(guó)家的法律制度和頂層設(shè)計(jì)不斷完善，黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖正在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，目標(biāo)越來(lái)越清晰、路徑越來(lái)越明確，更加激發(fā)我們加快發(fā)展的決心。

戴世宏說(shuō)：“幸福都是奮斗出來(lái)的。”他作為人大代表，同時(shí)也是一名政策性銀行的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要不忘初心、牢記使命， 一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)工作，擼起袖子加油干。一是要加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，讓金融回歸本源。圍繞高質(zhì)量發(fā)展充分發(fā)揮好政策性金融作用，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，支持“一帶一路”“走出去”，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，助推國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作，服務(wù)好國(guó)家戰(zhàn)略。二是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。切實(shí)管控好金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。圍繞精準(zhǔn)脫貧，加快發(fā)展普惠金融，按照習(xí)近平總書記的要求，提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足好人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，特別是要讓農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。圍繞污染防治，加大力度發(fā)展綠色信貸，積極支持云南生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。三是要為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供源源不斷的政策性金融支持。按照總行黨委要求和政策性金融職能定位，進(jìn)一步發(fā)揮好進(jìn)出口銀行的政策性銀行優(yōu)勢(shì)，傾力為云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，為打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這三張牌提供周到、高效、及時(shí)的金融服務(wù)。

建議將云南勐臘（磨憨）、瑞麗兩地列為國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

此次兩會(huì)，戴世宏提交了將云南勐臘（磨憨）、瑞麗兩地列為國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建議。他說(shuō)，黨的十九大提出開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)提出，希望云南發(fā)揮沿邊開放區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力成為面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心。這個(gè)目標(biāo)與要求進(jìn)一步凸顯了云南在國(guó)家對(duì)外開放格局中的戰(zhàn)略地位，為云南不斷提升沿邊開放水平指明了方向，對(duì)推動(dòng)云南跨越發(fā)展具有重大意義。

當(dāng)前，在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施的“一帶一路”、國(guó)際產(chǎn)能合作等倡議和戰(zhàn)略中，云南具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地處祖國(guó)西南邊陲，陸地邊境與越南、老撾、緬甸3個(gè)國(guó)家接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)4060多公里，與泰國(guó)和柬埔寨通過(guò)瀾滄江-湄公河相連，與孟加拉國(guó)、印度等南亞國(guó)家鄰近，作為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞開放的最前沿，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大沿邊開放、穩(wěn)定發(fā)展周邊的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)勢(shì)在必行，建議可以在勐臘（磨憨）、瑞麗兩地先行先試。

磨憨重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱磨憨試驗(yàn)區(qū)）位于云南省最南端的西雙版納傣族自治州，與老撾磨丁口岸接壤，是我國(guó)通往老撾唯一的國(guó)家級(jí)陸路口岸及通向東南亞最便捷的陸路通道。昆曼公路由此通向老撾、泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞等國(guó)。以磨憨為中心，在1000公里半徑范圍內(nèi)，連接著中國(guó)西南的主要城市和東南亞2個(gè)國(guó)家的首都。此地距景洪181公里、昆明市701公里，距老撾南塔62公里、瑯勃拉邦285公里、萬(wàn)象680公里，距泰國(guó)清孔口岸228公里、“金三角”283公里、曼谷1098公里，經(jīng)老撾烏多姆賽省向東216公里可到達(dá)越南奠邊府，依托昆曼國(guó)際大通道，以磨憨口岸、勐臘鎮(zhèn)、勐侖鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)內(nèi)聯(lián)動(dòng)景洪、普洱、玉溪、昆明，對(duì)外經(jīng)磨憨口岸、勐滿通道連接老撾、泰國(guó)等中南半島國(guó)家，同時(shí)，磨憨也是瀾滄江-湄公河次區(qū)域合作的主體通道之一和建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的最佳結(jié)合部。正在加快推進(jìn)的泛亞鐵路中線將由磨憨出境，貫穿老撾、泰國(guó)，直達(dá)新加坡，隔海與馬來(lái)西亞相望，磨憨已成為中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作的重要交匯點(diǎn)。戰(zhàn)略地位的凸顯使磨憨的地理區(qū)位條件發(fā)生根本性變化，將由過(guò)去的“死角”變成樞紐，由過(guò)去的邊緣地帶變?yōu)榍把氐貛?，將成為我?guó)面向東南亞重要的對(duì)外開放口岸。

近年來(lái)，磨憨試驗(yàn)區(qū)全方位推進(jìn)與沿邊國(guó)家和地區(qū)的合作，構(gòu)建起形式多樣、功能豐富、布局合理的多層次沿邊開發(fā)開放平臺(tái)，增強(qiáng)了跨越式發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和全面開放的輻射能力，正努力打造我省我國(guó)沿邊開放新高地，以昆曼公路、泛亞鐵路為主，加快雙邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以進(jìn)出口加工為主，發(fā)展新型工業(yè)區(qū)建設(shè)；以現(xiàn)代物流為主，加快進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展和通關(guān)便利化；以招商引資為主，優(yōu)化雙邊投資環(huán)境；以人民幣跨境結(jié)算為主，構(gòu)建國(guó)際金融節(jié)點(diǎn)，形成了特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流、進(jìn)出口加工、礦產(chǎn)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年，磨憨口岸所在的勐臘縣人口約30萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值89億元，口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)349.92萬(wàn)噸，近五年年均增速30%以上；進(jìn)出口貿(mào)易總量達(dá)149億元人民幣，近五年年均增速20%以上；邊民互市總額達(dá)29.57億元人民幣，近五年年均增速40%，帶動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到快速增長(zhǎng)，口岸進(jìn)出口業(yè)務(wù)量已躍居云南省前列，成為云南乃至整個(gè)西部地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿驮鏊僮羁斓目诎丁?/p>

瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱瑞麗試驗(yàn)區(qū)）位于云南省西部的德宏傣族景頗族自治州，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)、東南亞經(jīng)濟(jì)區(qū)、南亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)，以及中國(guó)內(nèi)陸連接?xùn)|南亞、南亞，走向印度洋的最佳結(jié)合部，與緬甸聯(lián)邦接壤，邊境線長(zhǎng)288.9公里，是中緬邊境通道最多、國(guó)家級(jí)口岸和特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)最密集的區(qū)域，是我國(guó)陸路邊境線上對(duì)外開放條件最好的地方，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。試驗(yàn)區(qū)距昆明752公里，距州府芒市103公里，對(duì)外距緬甸臘戌182公里、曼德勒445公里、內(nèi)比都670公里、仰光1138公里、皎漂866公里。瑞麗試驗(yàn)區(qū)已成為中國(guó)面向西南開放窗口中的窗口、前沿中的前沿，是已經(jīng)建成的中緬通訊光纜、中緬輸油氣管道和規(guī)劃建設(shè)的泛亞鐵路西線的出入境樞紐，成為中國(guó)通往印度洋最近的陸路通道。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有瑞麗、畹町2個(gè)國(guó)家一類口岸和隴川章鳳國(guó)家二類口岸，瑞麗、畹町2個(gè)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以及實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)特殊監(jiān)管模式的姐告邊境貿(mào)易區(qū)。

近年來(lái)，瑞麗主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞把瑞麗建成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化口岸城市”和“云南的深圳”這一總目標(biāo)，突出深化改革、全域開放、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色生態(tài)、基礎(chǔ)先行、共享發(fā)展7個(gè)重點(diǎn)，珠寶玉石加工制造業(yè)、生物特色產(chǎn)業(yè)、清潔載能產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，種植業(yè)、家具制造業(yè)和建材加工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，口岸進(jìn)出口貿(mào)易總額占云南省對(duì)緬貿(mào)易的60%以上，占全國(guó)對(duì)緬貿(mào)易的30%左右，出口商品經(jīng)緬甸轉(zhuǎn)銷至孟加拉、印度等國(guó)。瑞麗口岸的進(jìn)出口額，連續(xù)15年保持2位數(shù)高增長(zhǎng)?？诎读髁恐笜?biāo)綜合排名位居全國(guó)前列，進(jìn)出口總額穩(wěn)居云南省第二，瑞麗試驗(yàn)區(qū)面向南亞?wèn)|南亞、走向印度洋的通道樞紐作用日益凸顯。2017年，瑞麗市常住人口20萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值106.2億元，首次突破百億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)17%；口岸貿(mào)易進(jìn)出口總額和存貸款總額突破400億元大關(guān)，分別增長(zhǎng)33.98%和16.5%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速名列7個(gè)沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)前列。

雖然云南省沿邊地區(qū)開發(fā)開放取得一定成績(jī)，面臨諸多有利機(jī)遇，但受自然條件、歷史基礎(chǔ)和周邊環(huán)境的影響，沿邊地區(qū)開發(fā)開放還面臨不少困難。主要表現(xiàn)在開放的意識(shí)不強(qiáng)、建設(shè)發(fā)展投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人口和經(jīng)濟(jì)聚集度較低、人才嚴(yán)重短缺、對(duì)外經(jīng)貿(mào)規(guī)?？傮w偏小、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作層次不高、貿(mào)易投資便利化水平亟待提升等方面。

戴世宏表示，目前，國(guó)家已陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等11個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。從各個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立可有效吸引企業(yè)投資、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、大大加快區(qū)域發(fā)展建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)聚集度、提升對(duì)各類人才的吸引力等諸多好處。

磨憨試驗(yàn)區(qū)與瑞麗試驗(yàn)區(qū)都處于內(nèi)陸沿邊重要地區(qū)，戰(zhàn)略地位處于“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的核心樞紐位置，覆蓋東亞，東南亞，南亞的大市場(chǎng)不僅具有多層次性和可發(fā)展性的特點(diǎn)，而且具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力，是最具發(fā)展性的國(guó)際性，區(qū)域性市場(chǎng)之一。兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、雙邊文化根基、巨大的雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的空間等條件，使兩地能成為云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作，全方位推進(jìn)與沿邊國(guó)家和地區(qū)的合作，構(gòu)建形式多樣、功能豐富、布局合理的多層次沿邊開發(fā)開放平臺(tái)，具備打造我國(guó)沿邊開放新高地的有利條件。

在云南勐臘（磨憨）、瑞麗兩地設(shè)立國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)中，可以充分結(jié)合兩個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)，將以下六點(diǎn)作為建設(shè)重點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育壯大高技術(shù)新興農(nóng)業(yè)。二是進(jìn)一步提升進(jìn)出口加工業(yè)的發(fā)展，依托比較優(yōu)勢(shì)，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大機(jī)電設(shè)備等新興加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子信息等出口加工業(yè)。三是利用資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生物技術(shù)科技創(chuàng)新和成果就地產(chǎn)業(yè)化。四是推進(jìn)旅游與生態(tài)、文化、城鎮(zhèn)融合發(fā)展，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的旅游業(yè)合作。五是依托磨憨和瑞麗區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把兩個(gè)區(qū)域建設(shè)成為中國(guó)與東南亞乃至東盟各國(guó)互聯(lián)互通的現(xiàn)代物流樞紐和貨物集散中心。六是以沿邊金融綜合改革創(chuàng)新為突破口，建立健全跨境金融合作交流機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)人民幣與非主要貨幣特許兌換業(yè)務(wù)，開展跨境人民幣業(yè)務(wù)。

因此，戴世宏建議國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)云南省在磨憨和瑞麗開展首批內(nèi)陸沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資、貿(mào)易、管理規(guī)則接軌的國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。