近日，記者采訪了剛剛當選為全國人大代表的中國進出口銀行云南省分行行長戴世宏。第一次擔任全國人大代表的戴世宏說，擔任全國人大代表，是一份至高無上的榮譽，更是一份沉甸甸的責任。但他信心十足、充滿力量。

幸福都是奮斗出來的

戴世宏說，首先，感到肩上沉甸甸的責任，第一份責任源于自己是云南4700萬各族同胞選出的全國人大代表，作為云南代表團的一員，要把全省人民群眾的期盼帶到北京，帶到全國兩會現(xiàn)場，不負眾望、不辱使命。第二份責任是因為這次人代會議題重要、內容豐富、安排緊湊，對國家未來影響深遠、意義重大，要忠實履行人大代表的神圣職責，貫徹落實好黨中央的精神，依法行使好憲法賦予的權利，千方百計為人民群眾的美好生活謀福祉、謀幸福。第三份責任是作為來自金融行業(yè)的代表，要在這次人代會上把基層一線以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學習貫徹黨的十九大精神，服務國家戰(zhàn)略、支持云南跨越式發(fā)展的工作舉措和成效匯報給參會代表，把金融一線員工的訴求和期待匯報給中央，為金融如何更好地服務實體經濟、促進現(xiàn)代化經濟體系建設建言獻策。

其次，他感到對未來充滿信心。一是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，經過這5年砥礪奮進，黨員、老百姓對黨的前途、國家未來越來越充滿信心。二是黨的十九大勝利召開，中國特色社會主義進入新時代，這次人代會是十九大之后召開的第一次全國人民代表大會，會議對團結和激勵全國各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極擁抱新時代、踐行新思想、實現(xiàn)新作為具有重大而深遠的意義，將對國家的改革和發(fā)展產生一系列深遠和積極的影響，作為參會代表，他感到心潮澎湃、充滿期待。三是這次會議將選舉產生新的國家領導人和新一屆政府，他們將帶領我們繼續(xù)貫徹落實好黨的十九大精神，帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，他對我們偉大祖國的繁榮昌盛充滿信心。

同時，戴世宏還感到內心迸發(fā)出強大的力量。一是在以習近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領導下，全黨、全社會的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供了根本政治保障和強大動力。二是我國正處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，我們從來沒有像今天這樣如此接近自己的夢想，感到干勁十足、朝氣蓬勃。三是這次人代會將進一步貫徹落實黨中央的重大決策部署，黨的十九大精神也將進一步轉化為政府具體的施政綱領和政策舉措，國家的法律制度和頂層設計不斷完善，黨的十九大描繪的宏偉藍圖正在轉變?yōu)楝F(xiàn)實，目標越來越清晰、路徑越來越明確，更加激發(fā)我們加快發(fā)展的決心。

戴世宏說：“幸福都是奮斗出來的?！彼鳛槿舜蟠恚瑫r也是一名政策性銀行的黨員領導干部，要不忘初心、牢記使命， 一步一個腳印，踏踏實實工作，擼起袖子加油干。一是要加大金融服務實體經濟力度，讓金融回歸本源。圍繞高質量發(fā)展充分發(fā)揮好政策性金融作用，落實供給側結構性改革要求，支持“一帶一路”“走出去”，促進外貿發(fā)展，助推國際產能與裝備制造合作，服務好國家戰(zhàn)略。二是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治這“三大攻堅戰(zhàn)”。切實管控好金融風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。圍繞精準脫貧，加快發(fā)展普惠金融，按照習近平總書記的要求，提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足好人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。圍繞污染防治，加大力度發(fā)展綠色信貸，積極支持云南生態(tài)文明排頭兵建設。三是要為云南經濟社會跨越式發(fā)展提供源源不斷的政策性金融支持。按照總行黨委要求和政策性金融職能定位，進一步發(fā)揮好進出口銀行的政策性銀行優(yōu)勢，傾力為云南建設面向南亞東南亞輻射中心，為打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這三張牌提供周到、高效、及時的金融服務。

建議將云南勐臘（磨憨）、瑞麗兩地列為國家自由貿易試驗區(qū)

此次兩會，戴世宏提交了將云南勐臘（磨憨）、瑞麗兩地列為國家自由貿易試驗區(qū)的建議。他說，黨的十九大提出開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。2015年1月，習近平總書記在云南考察時提出，希望云南發(fā)揮沿邊開放區(qū)位優(yōu)勢，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力成為面向南亞東南亞的輻射中心。這個目標與要求進一步凸顯了云南在國家對外開放格局中的戰(zhàn)略地位，為云南不斷提升沿邊開放水平指明了方向，對推動云南跨越發(fā)展具有重大意義。

當前，在國家重點實施的“一帶一路”、國際產能合作等倡議和戰(zhàn)略中，云南具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，地處祖國西南邊陲，陸地邊境與越南、老撾、緬甸3個國家接壤，邊境線長達4060多公里，與泰國和柬埔寨通過瀾滄江-湄公河相連，與孟加拉國、印度等南亞國家鄰近，作為我國面向南亞東南亞開放的最前沿，緊緊抓住國家擴大沿邊開放、穩(wěn)定發(fā)展周邊的戰(zhàn)略機遇，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加快推進云南自由貿易試驗區(qū)建設勢在必行，建議可以在勐臘（磨憨）、瑞麗兩地先行先試。

磨憨重點開發(fā)開放試驗區(qū)（以下簡稱磨憨試驗區(qū)）位于云南省最南端的西雙版納傣族自治州，與老撾磨丁口岸接壤，是我國通往老撾唯一的國家級陸路口岸及通向東南亞最便捷的陸路通道。昆曼公路由此通向老撾、泰國、越南、馬來西亞等國。以磨憨為中心，在1000公里半徑范圍內，連接著中國西南的主要城市和東南亞2個國家的首都。此地距景洪181公里、昆明市701公里，距老撾南塔62公里、瑯勃拉邦285公里、萬象680公里，距泰國清孔口岸228公里、“金三角”283公里、曼谷1098公里，經老撾烏多姆賽省向東216公里可到達越南奠邊府，依托昆曼國際大通道，以磨憨口岸、勐臘鎮(zhèn)、勐侖鎮(zhèn)為重要節(jié)點，對內聯(lián)動景洪、普洱、玉溪、昆明，對外經磨憨口岸、勐滿通道連接老撾、泰國等中南半島國家，同時，磨憨也是瀾滄江-湄公河次區(qū)域合作的主體通道之一和建設中國-東盟自由貿易區(qū)的最佳結合部。正在加快推進的泛亞鐵路中線將由磨憨出境，貫穿老撾、泰國，直達新加坡，隔海與馬來西亞相望，磨憨已成為中國與東盟國家經貿往來和經濟合作的重要交匯點。戰(zhàn)略地位的凸顯使磨憨的地理區(qū)位條件發(fā)生根本性變化，將由過去的“死角”變成樞紐，由過去的邊緣地帶變?yōu)榍把氐貛?，將成為我國面向東南亞重要的對外開放口岸。

近年來，磨憨試驗區(qū)全方位推進與沿邊國家和地區(qū)的合作，構建起形式多樣、功能豐富、布局合理的多層次沿邊開發(fā)開放平臺，增強了跨越式發(fā)展的內生動力和全面開放的輻射能力，正努力打造我省我國沿邊開放新高地，以昆曼公路、泛亞鐵路為主，加快雙邊基礎設施建設；以進出口加工為主，發(fā)展新型工業(yè)區(qū)建設；以現(xiàn)代物流為主，加快進出口貿易發(fā)展和通關便利化；以招商引資為主，優(yōu)化雙邊投資環(huán)境；以人民幣跨境結算為主，構建國際金融節(jié)點，形成了特色農業(yè)、文化旅游、商貿物流、進出口加工、礦產業(yè)五大支柱產業(yè)。2017年，磨憨口岸所在的勐臘縣人口約30萬，實現(xiàn)地區(qū)生產總值89億元，口岸進出口貨運量達349.92萬噸，近五年年均增速30%以上；進出口貿易總量達149億元人民幣，近五年年均增速20%以上；邊民互市總額達29.57億元人民幣，近五年年均增速40%，帶動各項經濟指標得到快速增長，口岸進出口業(yè)務量已躍居云南省前列，成為云南乃至整個西部地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿驮鏊僮羁斓目诎丁?/p>

瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)（以下簡稱瑞麗試驗區(qū)）位于云南省西部的德宏傣族景頗族自治州，是中國經濟區(qū)、東南亞經濟區(qū)、南亞經濟區(qū)的交匯點，以及中國內陸連接東南亞、南亞，走向印度洋的最佳結合部，與緬甸聯(lián)邦接壤，邊境線長288.9公里，是中緬邊境通道最多、國家級口岸和特殊經濟功能區(qū)最密集的區(qū)域，是我國陸路邊境線上對外開放條件最好的地方，區(qū)位優(yōu)勢明顯。試驗區(qū)距昆明752公里，距州府芒市103公里，對外距緬甸臘戌182公里、曼德勒445公里、內比都670公里、仰光1138公里、皎漂866公里。瑞麗試驗區(qū)已成為中國面向西南開放窗口中的窗口、前沿中的前沿，是已經建成的中緬通訊光纜、中緬輸油氣管道和規(guī)劃建設的泛亞鐵路西線的出入境樞紐，成為中國通往印度洋最近的陸路通道。試驗區(qū)內有瑞麗、畹町2個國家一類口岸和隴川章鳳國家二類口岸，瑞麗、畹町2個國家級邊境經濟合作區(qū)，以及實行“境內關外”海關特殊監(jiān)管模式的姐告邊境貿易區(qū)。

近年來，瑞麗主動服務和融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，圍繞把瑞麗建成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化口岸城市”和“云南的深圳”這一總目標，突出深化改革、全域開放、產業(yè)培育、創(chuàng)新驅動、綠色生態(tài)、基礎先行、共享發(fā)展7個重點，珠寶玉石加工制造業(yè)、生物特色產業(yè)、清潔載能產業(yè)和商貿物流業(yè)等支柱產業(yè)支撐經濟增長的基礎和能力進一步加強，種植業(yè)、家具制造業(yè)和建材加工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)形成規(guī)模，口岸進出口貿易總額占云南省對緬貿易的60%以上，占全國對緬貿易的30%左右，出口商品經緬甸轉銷至孟加拉、印度等國。瑞麗口岸的進出口額，連續(xù)15年保持2位數高增長?？诎读髁恐笜司C合排名位居全國前列，進出口總額穩(wěn)居云南省第二，瑞麗試驗區(qū)面向南亞東南亞、走向印度洋的通道樞紐作用日益凸顯。2017年，瑞麗市常住人口20萬，實現(xiàn)地區(qū)生產總值106.2億元，首次突破百億元大關，同比增長17%；口岸貿易進出口總額和存貸款總額突破400億元大關，分別增長33.98%和16.5%，多項經濟指標增速名列7個沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)前列。

雖然云南省沿邊地區(qū)開發(fā)開放取得一定成績，面臨諸多有利機遇，但受自然條件、歷史基礎和周邊環(huán)境的影響，沿邊地區(qū)開發(fā)開放還面臨不少困難。主要表現(xiàn)在開放的意識不強、建設發(fā)展投入不足、基礎設施相對落后、產業(yè)結構不合理、人口和經濟聚集度較低、人才嚴重短缺、對外經貿規(guī)?？傮w偏小、國際經貿合作層次不高、貿易投資便利化水平亟待提升等方面。

戴世宏表示，目前，國家已陸續(xù)批準設立了上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等11個自由貿易區(qū)。從各個自由貿易試驗區(qū)可復制改革試點經驗看，自貿區(qū)的設立可有效吸引企業(yè)投資、擴大對外貿易規(guī)模、大大加快區(qū)域發(fā)展建設、改善基礎設施、優(yōu)化產業(yè)結構、提高區(qū)域經濟聚集度、提升對各類人才的吸引力等諸多好處。

磨憨試驗區(qū)與瑞麗試驗區(qū)都處于內陸沿邊重要地區(qū)，戰(zhàn)略地位處于“一帶一路”、孟中印緬經濟走廊的核心樞紐位置，覆蓋東亞，東南亞，南亞的大市場不僅具有多層次性和可發(fā)展性的特點，而且具有很強的經濟活力，是最具發(fā)展性的國際性，區(qū)域性市場之一。兩個試驗區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎、生態(tài)環(huán)境、雙邊文化根基、巨大的雙邊經貿發(fā)展的空間等條件，使兩地能成為云南主動服務和融入國家“一帶一路”、長江經濟帶建設等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與中國-東盟自由貿易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作，全方位推進與沿邊國家和地區(qū)的合作，構建形式多樣、功能豐富、布局合理的多層次沿邊開發(fā)開放平臺，具備打造我國沿邊開放新高地的有利條件。

在云南勐臘（磨憨）、瑞麗兩地設立國家自由貿易區(qū)的建設中，可以充分結合兩個地區(qū)的特點，將以下六點作為建設重點：一是農業(yè)為產業(yè)基礎，進一步鞏固提升特色農業(yè)發(fā)展，培育壯大高技術新興農業(yè)。二是進一步提升進出口加工業(yè)的發(fā)展，依托比較優(yōu)勢，積極承接加工貿易產業(yè)轉移，培育壯大機電設備等新興加工業(yè)，重點發(fā)展農產品深加工、電子信息等出口加工業(yè)。三是利用資源優(yōu)勢，推動生物產業(yè)發(fā)展，促進生物技術科技創(chuàng)新和成果就地產業(yè)化。四是推進旅游與生態(tài)、文化、城鎮(zhèn)融合發(fā)展，加強與周邊國家的旅游業(yè)合作。五是依托磨憨和瑞麗區(qū)位優(yōu)勢，把兩個區(qū)域建設成為中國與東南亞乃至東盟各國互聯(lián)互通的現(xiàn)代物流樞紐和貨物集散中心。六是以沿邊金融綜合改革創(chuàng)新為突破口，建立健全跨境金融合作交流機制，繼續(xù)推動人民幣與非主要貨幣特許兌換業(yè)務，開展跨境人民幣業(yè)務。

因此，戴世宏建議國務院批準云南省在磨憨和瑞麗開展首批內陸沿邊自由貿易試驗區(qū)試點，構建與國際高標準投資、貿易、管理規(guī)則接軌的國家自由貿易試驗區(qū)。