周曉冰

作者檔案：周曉冰，北京市高級(jí)人民法院審判管理辦公室主任。2018年初，作為組織者籌備了北京市法院優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)比活動(dòng)，有感于活動(dòng)組織全程的種種細(xì)節(jié)，有感而發(fā)，受《法庭內(nèi)外》雜志邀請(qǐng)成此文。

對(duì)于每一個(gè)懷揣法律夢(mèng)想來(lái)到法院的人而言，也許沒(méi)有什么比成為法官審理好案件、寫(xiě)出優(yōu)秀的判決更讓人有成就感了。

2015年8月，我還在北京市二中院審判管理辦公室工作，當(dāng)時(shí)和幾位領(lǐng)導(dǎo)一塊兒去外地學(xué)習(xí)考察司法改革。途中，我看到新聞中有一名中山大學(xué)學(xué)生因教材涉嫌歧視同性戀狀告教育部的案件。那段時(shí)間我對(duì)美國(guó)司法十分感興趣，看了很多關(guān)于人權(quán)和憲政方面的案例，受到很深的影響。看到新聞后，十分興奮，立刻打電話給在受理法院行政庭工作的朋友，說(shuō)這個(gè)案件很典型，也許可以產(chǎn)生一份偉大的判決。結(jié)果對(duì)方很冷靜地說(shuō)，我們這里這種有影響的案件很多好嗎？！

那天夜里，在賓館的房間里，我夢(mèng)見(jiàn)自己在審理這起案件，法庭調(diào)查、辯論、調(diào)解、最后陳述，然后是起草判決。是的，真的是起草判決！我在夢(mèng)里把如何敘述、如何引證、如何論理全程寫(xiě)了一遍，以至于醒來(lái)后我還幾乎記得整個(gè)“本院認(rèn)為部分”的具體文字表述。

第二天，我和同行的政治部畢東麗主任說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)，我已經(jīng)在職能部門(mén)干了四年半了，要不您讓我回業(yè)務(wù)庭吧。

不久之后，領(lǐng)導(dǎo)真的把我調(diào)回到業(yè)務(wù)庭，只不過(guò)離我原來(lái)的專(zhuān)業(yè)相去很遠(yuǎn)，從陽(yáng)春白雪的知識(shí)產(chǎn)權(quán)變成了百姓民生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。一年半后，我又被調(diào)動(dòng)到北京市高院，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，回到了審判管理辦公室。

當(dāng)時(shí)，我面臨的一個(gè)很重要的工作任務(wù)，就是組織全市法院優(yōu)秀裁判文書(shū)網(wǎng)上互評(píng)活動(dòng)。在市高院審管辦，大部分人都曾經(jīng)在業(yè)務(wù)庭工作過(guò)，如我一樣，能夠深切體會(huì)到裁判文書(shū)對(duì)于一個(gè)法官評(píng)價(jià)的重要性。應(yīng)該說(shuō)，我們這些“不再是法官的法官”是帶著崇敬、艷羨和情懷去組織這樣一場(chǎng)評(píng)比的。

法官也許是能夠產(chǎn)生作品最多的職業(yè)了。作家再厲害，一輩子最多出幾十本書(shū)；編劇再厲害，一輩子最多寫(xiě)個(gè)幾千集電視劇。而北京的法官，2017年人均結(jié)案256件，最多的一年結(jié)了5255件。除了一些程序性的制式文書(shū)，一個(gè)基層法院的法官，每年輕輕松松也有幾百件作品在網(wǎng)絡(luò)上被公開(kāi)。中國(guó)也好，美國(guó)也罷，大抵比較有名氣的法官，要么寫(xiě)了很多法律的專(zhuān)著，要么有比較優(yōu)秀的文書(shū)和案例。

在法院系統(tǒng)，有很多種表彰獎(jiǎng)勵(lì)，但是裁判文書(shū)的獎(jiǎng)項(xiàng)，可能是與法官的審判業(yè)務(wù)最密切關(guān)聯(lián)，最直接體現(xiàn)法官價(jià)值、水平和能力的。所以我們也更能夠理解市高院黨組對(duì)于這個(gè)評(píng)比的重視，也更能夠體會(huì)楊萬(wàn)明院長(zhǎng)說(shuō)“要大張旗鼓地表彰優(yōu)秀裁判文書(shū)”的用意了。

·北京法院優(yōu)秀裁判文書(shū)網(wǎng)上互評(píng)活動(dòng)表彰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

我們?cè)跀M定評(píng)比方案時(shí)，設(shè)計(jì)得很復(fù)雜。一方面是想讓評(píng)委的陣容更宏大一點(diǎn)，影響更廣泛一些；另一方面是想讓環(huán)節(jié)更豐富一點(diǎn)，結(jié)果更公平一些。

楊萬(wàn)明院長(zhǎng)曾經(jīng)批示，評(píng)比既是要能夠體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性的百佳獎(jiǎng)，又是要能夠體現(xiàn)群眾參與的百花獎(jiǎng)。我們最后結(jié)合前兩屆的北京法院裁判文書(shū)百佳獎(jiǎng)和一屆優(yōu)秀裁判文書(shū)網(wǎng)絡(luò)互評(píng)活動(dòng)，設(shè)計(jì)了這個(gè)“北京法院優(yōu)秀裁判文書(shū)網(wǎng)上互評(píng)活動(dòng)”。評(píng)比分為三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)，總結(jié)起來(lái)就是“初評(píng)階段，組織推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合”“復(fù)評(píng)階段，專(zhuān)家打分和干警互評(píng)相結(jié)合”“總評(píng)階段，特邀嘉賓評(píng)審和網(wǎng)絡(luò)公眾投票相結(jié)合”。

由于進(jìn)入復(fù)評(píng)的文書(shū)有150篇，我們不得不采取分組的方式，每個(gè)評(píng)委評(píng)20篇左右，這其實(shí)增加了很多不確定性因素。比如不同評(píng)委打分標(biāo)準(zhǔn)可能不一致，有的手松有的手緊，我們就通過(guò)對(duì)評(píng)委平均分和不同分?jǐn)?shù)段的文書(shū)數(shù)量進(jìn)行限制的方式，要求評(píng)委90分以上的只能有幾篇，80分以上的只能有幾篇，強(qiáng)制評(píng)委必須將手里的20篇文書(shū)按照規(guī)定分布在不同的分?jǐn)?shù)檔次中。比如大多數(shù)評(píng)委都有自己的專(zhuān)業(yè)，對(duì)于本專(zhuān)業(yè)的偏好可能也會(huì)導(dǎo)致結(jié)果異化，因此我們?cè)诜峙湓u(píng)委的時(shí)候確保一篇文書(shū)有2—3個(gè)本專(zhuān)業(yè)評(píng)委評(píng)審，也要安排有1—2個(gè)其他專(zhuān)業(yè)的評(píng)委。再比如為了避免有些評(píng)委對(duì)于某篇文書(shū)過(guò)于偏好或不滿，導(dǎo)致評(píng)選結(jié)果不公平，我們把評(píng)委人數(shù)盡可能地增加，從2016年的18人增加到44人，保證每篇獲得三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的文書(shū)都經(jīng)過(guò)4名評(píng)委評(píng)審，每篇獲得二等獎(jiǎng)的文書(shū)平均經(jīng)過(guò)10名評(píng)委評(píng)審，每篇獲得一等獎(jiǎng)的裁判文書(shū)都經(jīng)過(guò)16名評(píng)委評(píng)審。再加上參與復(fù)評(píng)的32名審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家分布在全市各個(gè)法院，我們還必須讓本人回避本院的文書(shū)。這種復(fù)雜的考慮，無(wú)疑大大增加了工作的難度。

我們把文書(shū)的網(wǎng)上評(píng)價(jià)分成兩個(gè)部分，一個(gè)是點(diǎn)贊，一個(gè)是投票。為了避免點(diǎn)贊人數(shù)對(duì)于文書(shū)排序產(chǎn)生影響，我們引進(jìn)了“淘寶五星點(diǎn)贊”機(jī)制，文書(shū)的得分由所有點(diǎn)贊人的平均分決定，點(diǎn)贊的人越多，說(shuō)明分?jǐn)?shù)越真實(shí)、穩(wěn)定，這就解決了靠人多刷分的可能性。

但是投票就有些麻煩了，這個(gè)沒(méi)法算平均數(shù)，只能用票數(shù)決定結(jié)果。最后大家想出一個(gè)“限定投票人數(shù)、限定投票票數(shù)”的方法。具體就是，對(duì)各院參與投票的人數(shù)進(jìn)行限制，從總量上控制有效票數(shù)；享有投票權(quán)的干警每人15票，不能多投或少投。這樣的設(shè)置，使得投票人除對(duì)本院裁判文書(shū)投票之外，還必須要對(duì)其他院裁判文書(shū)投出一定數(shù)量的選票，從而保證有效票數(shù)總體可控、投票結(jié)果相對(duì)客觀。

說(shuō)起來(lái)好像還算簡(jiǎn)單，但是實(shí)際操作起來(lái)其實(shí)繁瑣得很，首先要分配各院的投票人數(shù)，然后讓各院報(bào)送投票人名單，再將這些人通過(guò)投票系統(tǒng)逐一做權(quán)限控制。在投票中，要確保每個(gè)干警必須投出15票，不能多投不能少投，否則無(wú)法提交。為了避免讓投票者一個(gè)一個(gè)對(duì)勾去查是不是正好選了15篇，或者因?yàn)闆](méi)有正好選15篇，無(wú)法提交結(jié)果，從而對(duì)于我們這么嚴(yán)苛的規(guī)則產(chǎn)生厭惡情緒，我們讓技術(shù)公司在投票頁(yè)面做了貼心的提示，每勾選一篇文書(shū)，就會(huì)在頁(yè)面上面自動(dòng)顯示，你有15票，現(xiàn)在已經(jīng)選擇了幾篇文書(shū)，還需要選擇幾篇文書(shū)，或者需要取消選擇幾篇文書(shū)。

結(jié)果是，我們這些給自己添了很多麻煩的設(shè)計(jì)方案確實(shí)起到了預(yù)期的效果。全市法院共有2939名干警參與點(diǎn)贊65321人次，其中院領(lǐng)導(dǎo)參與點(diǎn)贊1086人次。同時(shí)，我們?yōu)槿?667名干警分配了投票權(quán)限，最后有1496名干警完成了投票，共投出22449票，投票率達(dá)到89.6%。

·領(lǐng)獎(jiǎng)?wù)邽閺埩崃岱ü?/p>

2017年9月，所有評(píng)審過(guò)程都結(jié)束了，按照計(jì)劃，要召開(kāi)一個(gè)表彰會(huì)。我們商量之后，形成了一個(gè)共識(shí)，那就是，要組織一場(chǎng)頒獎(jiǎng)會(huì)，而非是領(lǐng)獎(jiǎng)會(huì)。這個(gè)頒獎(jiǎng)會(huì)，要方方面面體現(xiàn)法官的主體地位，體現(xiàn)對(duì)于法官最充分的尊重。

我們的第一個(gè)決定就是不設(shè)主席臺(tái)，致辭和發(fā)言都在側(cè)臺(tái)，舞臺(tái)中央留給獲獎(jiǎng)法官。領(lǐng)導(dǎo)給法官頒獎(jiǎng)，要從座位起身到臺(tái)上來(lái)，頒完獎(jiǎng)再回到座位去。我們挑選了北京市豐臺(tái)法院速裁庭一個(gè)叫李?yuàn)礞旱哪贻p法官作主持人，“基層法院”“速裁庭”“年輕法官”，這些標(biāo)簽都很好地契合了我們的想法。由一個(gè)文文弱弱的女孩作為主持人，串起所有的流程，似乎也有些冒險(xiǎn)。我對(duì)李?yuàn)礞赫f(shuō)，你很重要，很多時(shí)候，舞臺(tái)只有你一個(gè)人，你要足夠的穩(wěn)，才能撐起整個(gè)舞臺(tái)。

事先，我們召集獲獎(jiǎng)?wù)唛_(kāi)了一次說(shuō)明會(huì)，又進(jìn)行了兩輪排練；我們專(zhuān)門(mén)建了群，和大家隨時(shí)溝通交流。我們的想法是，獲獎(jiǎng)感言的內(nèi)容，當(dāng)然應(yīng)該是有感而發(fā)，而非排練出來(lái)的；但是作為一個(gè)隆重的表彰會(huì)，我們希望讓所有的流程都很順暢、有序，不出現(xiàn)明顯的紕漏，這樣才能最好地呈現(xiàn)出效果，體現(xiàn)好主題。

事實(shí)上，確實(shí)有一些法官，盡管審判經(jīng)驗(yàn)豐富，裁判文書(shū)寫(xiě)得好，但是舞臺(tái)經(jīng)驗(yàn)很少，上臺(tái)之后很緊張，手不知道往哪里放，舞臺(tái)表達(dá)也不是很理想，需要一些基本技巧的指導(dǎo)。大家也似乎比較寬容，對(duì)于我們比較苛刻的要求，并沒(méi)有表達(dá)過(guò)多的反感。

事實(shí)上，那段時(shí)間，我們壓力也很大。由于頒獎(jiǎng)會(huì)流程設(shè)計(jì)得比較復(fù)雜，要涉及10個(gè)一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)法官、20個(gè)二等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)法官、10個(gè)頒獎(jiǎng)嘉賓、2個(gè)發(fā)言的評(píng)委代表，還有參加會(huì)議的幾名院領(lǐng)導(dǎo)。幾十號(hào)人，變數(shù)非常大，而一旦發(fā)生變動(dòng)，就得需要重新調(diào)整流程。

最開(kāi)始出問(wèn)題的是一等獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)法官楊子良，排練的時(shí)候還在，很快就離開(kāi)北京支援西藏法院去了。我們不得不提前將獲獎(jiǎng)感言錄成VCR在現(xiàn)場(chǎng)播放。再后來(lái)就是幾個(gè)頒獎(jiǎng)嘉賓和發(fā)言的評(píng)委代表臨時(shí)有事不能參加，我們就四處找其他人代替。事實(shí)上，要找到一個(gè)合適的人替換，并且是臨時(shí)找人，是很困難的。開(kāi)會(huì)前的幾天，我和范躍如副主任一直提心吊膽，特別擔(dān)心哪個(gè)人又出問(wèn)題了。最后，實(shí)在有一個(gè)頒獎(jiǎng)嘉賓沒(méi)法替換了，我們突發(fā)奇想，能不能讓獲獎(jiǎng)法官的家人來(lái)做頒獎(jiǎng)嘉賓？經(jīng)過(guò)一番篩查，我們決定讓從北京市一中院借調(diào)到市高院監(jiān)察室工作的李程為他的愛(ài)人——一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)法官鄭吉喆頒獎(jiǎng)。就在頒獎(jiǎng)會(huì)召開(kāi)的前一天晚上，李程提出能不能把頒獎(jiǎng)辭的語(yǔ)氣調(diào)整一下？我問(wèn)為什么，她說(shuō)，其他頒獎(jiǎng)人都是領(lǐng)導(dǎo)，她級(jí)別太低，用那種點(diǎn)評(píng)的口吻不太合適。我對(duì)她說(shuō)，你是鄭吉喆家里的領(lǐng)導(dǎo)，點(diǎn)評(píng)他一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有。

·鄭吉喆的愛(ài)人為他頒獎(jiǎng)

頒獎(jiǎng)那天，屏幕上出現(xiàn)點(diǎn)評(píng)人的信息是一個(gè)年輕的法官助理時(shí)，大家一時(shí)沒(méi)有反應(yīng)過(guò)來(lái)，都奇怪怎么找了一個(gè)法官助理給法官頒獎(jiǎng)。直到最后鄭吉喆在發(fā)言中說(shuō)，謝謝我們家最大的領(lǐng)導(dǎo)給我頒獎(jiǎng)，大家才明白原來(lái)這兩個(gè)人是夫妻。后來(lái)鄭吉喆在感言中講了他和李程的故事，特別是李程義無(wú)反顧地照顧家庭，支持他的審判事業(yè)，大家都非常感動(dòng)。當(dāng)時(shí)就有人發(fā)微信給我說(shuō)，沒(méi)想到看一個(gè)裁判文書(shū)的表彰會(huì)，竟然看哭了。很多人說(shuō)這個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)得很巧妙，但我們知道，這其實(shí)是找不到頒獎(jiǎng)嘉賓的無(wú)奈之舉。無(wú)論如何，結(jié)果讓人欣慰。

就在我們焦慮等待頒獎(jiǎng)會(huì)開(kāi)始的前一天下午，突然有人告訴我，一等獎(jiǎng)獲得者劉春梅法官第二天要出差參加最高法院的一個(gè)會(huì)議，不能參加了。我當(dāng)時(shí)腦子嗡的一下，第一反應(yīng)是劉春梅參加不了，我們特意請(qǐng)來(lái)為她致點(diǎn)評(píng)辭和頒獎(jiǎng)的許身健教授怎么辦？我馬上協(xié)調(diào)聯(lián)系劉春梅法官克服了莫大的困難，改了夜里的火車(chē)，參加完頒獎(jiǎng)會(huì)再出發(fā)。

那天劉春梅的表現(xiàn)也十分精彩。她關(guān)于“法律是沉默的法官，法官是說(shuō)話的法律”，以及“裁判文書(shū)要明事理、合常理、釋法理、講天理”的驚人論述，得到了大家很高的贊譽(yù)。按照最初的流程，許身健教授給她頒獎(jiǎng)后，兩個(gè)人要并排站立，讓攝影師拍照后，劉春梅再去話筒旁發(fā)表感言?？墒悄翘靹⒋好芬苍S有些激動(dòng)，拿了獎(jiǎng)之后直接就沖著話筒去了。等著合影的許教授愣了一下，略顯尷尬地下了臺(tái)，大家笑了起來(lái)，而劉春梅卻渾然不知發(fā)生了什么。后來(lái)我說(shuō)，許教授不會(huì)介意吧？史曉亮說(shuō)，許教授應(yīng)該會(huì)感慨，原來(lái)法官都這么耿直！事實(shí)證明，許教授確實(shí)沒(méi)有介意，還特意叮囑我們的工作人員，要把頒獎(jiǎng)的照片發(fā)到他的郵箱。

頒獎(jiǎng)會(huì)的那天早上，一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)法官?gòu)埩崃岽螂娫捊o我，說(shuō)她當(dāng)天上午小孩在幼兒園有個(gè)表演，問(wèn)我能不能請(qǐng)假不參加最后的彩排，并表示一定在頒獎(jiǎng)會(huì)開(kāi)始前趕過(guò)來(lái)。我沒(méi)有同意。在那天發(fā)言的最開(kāi)始，她說(shuō)，作為一名法官，我又一次缺席了孩子成長(zhǎng)中的一個(gè)重要的時(shí)刻。

頒獎(jiǎng)會(huì)在2018年1月舉行，去年年底全市法院忙于結(jié)案，連續(xù)兩個(gè)月都沒(méi)有召開(kāi)全市法院的大會(huì)，這是結(jié)案后的第一個(gè)全市法院范圍的會(huì)議。

一些似乎都很完美，幾個(gè)很細(xì)小的瑕疵大家都沒(méi)有注意到。我們?cè)跁?huì)議最后，鳴謝了一大串的部門(mén)和法院。他們都為這次頒獎(jiǎng)會(huì)提供了無(wú)私的幫助，而這些提供幫助的人，絕大多數(shù)都不是法官，或在司法改革之后不再是法官。但是他們?cè)敢鉃閮?yōu)秀的法官們搭建一個(gè)舞臺(tái)，看著他們受人尊重，被人敬仰。他們和我們一起，用情懷營(yíng)造了這場(chǎng)盛會(huì)，一個(gè)屬于法官的盛會(huì)。就像楊萬(wàn)明院長(zhǎng)最后在講話中說(shuō)的那樣，我們“要把這支隊(duì)伍關(guān)心好、培養(yǎng)好、使用好，給他們最大的尊重和職業(yè)尊榮，讓他們真正成為公平正義的守護(hù)者、社會(huì)價(jià)值的引領(lǐng)者、法律精神的詮釋者”。