王曉雨 嚴(yán)冰

“三會一課”制度是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的建設(shè)不斷取得勝利的重要法寶。在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，必須要比以往更加重視和堅(jiān)持這一行之有效的制度，要在鞏固中加強(qiáng)，在改進(jìn)中創(chuàng)新，通過“三步走”，不斷豐富和拓展“三會一課”功能、內(nèi)容、形式和流程，切實(shí)增強(qiáng)其政治性和時(shí)代性。

第一步：拓展功能，使“三會一課”成為黨支部建設(shè)的有力支撐

研究探討“三會一課”功能問題，就要從“三會一課”是黨的組織生活的一項(xiàng)基本制度這一定位去分析和把握。一是明確基本功能。支部黨員大會主要側(cè)重于傳達(dá)學(xué)習(xí)中央精神和重大事項(xiàng)決策，研究討論黨支部的重大問題并作出決議；黨支部委員會主要側(cè)重于日常議事決策，圍繞學(xué)習(xí)貫徹上級部署和黨支部大會決議，研究工作思路，制定具體措施；黨小組會主要側(cè)重于具體工作落實(shí)，執(zhí)行支部決議，抓好黨員日常教育管理；黨課主要側(cè)重于思想教育，對黨員和入黨積極分子進(jìn)行經(jīng)常性思想教育。二是豐富專項(xiàng)功能。豐富學(xué)習(xí)教育功能，組織黨員學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)。豐富議事決策功能，將支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會與本單位本部門的評先選優(yōu)、績效考核等事項(xiàng)結(jié)合起來，充分發(fā)揮協(xié)商議事、民主決策功能。豐富民主監(jiān)督功能，定期向全體黨員報(bào)告支部工作，組織黨員討論評議支部工作，重大決策前廣泛征求意見，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的透明度。豐富解決自身問題功能，通過民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等形式，經(jīng)常開展批評和自我批評，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，防止小毛病演變成大問題。豐富教育引導(dǎo)群眾功能，通過邀請群眾參加“三會一課”有關(guān)活動，及時(shí)向群眾宣傳黨的大政方針和惠民政策，讓群眾更多地參與了解黨的組織生活，支持幫助黨組織和黨員改進(jìn)工作。三是拓展新的功能。針對不同時(shí)期黨的中心工作和黨內(nèi)教育重點(diǎn)任務(wù)，賦予新的功能。比如，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化納入“三會一課”重要內(nèi)容中，強(qiáng)化日常學(xué)、專題學(xué)的功能。針對不同歷史階段黨要解決的突出矛盾和問題，賦予新的功能。比如，面對全面從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù)新要求，通過強(qiáng)化“三會一課”制度執(zhí)行，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范黨的組織生活，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高功能。針對不同領(lǐng)域黨組織和黨員隊(duì)伍需求，賦予新的功能。比如，圍繞農(nóng)民黨員、學(xué)生黨員、非公和社會組織黨員關(guān)注熱點(diǎn)，有針對性地策劃開展“三會一課”，黨員關(guān)心什么就回應(yīng)什么、缺少什么就補(bǔ)充什么，強(qiáng)化直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員功能。

圖：廖新生

第二步：創(chuàng)新形式，使“三會一課”成為黨支部建設(shè)的活力源泉

要把實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以制度形式堅(jiān)持好，把固有優(yōu)勢發(fā)揚(yáng)好。要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新形式，使“三會一課”更有時(shí)代氣息。一是理論教育式。通過“三會一課”對黨員進(jìn)行系統(tǒng)的理論教育，幫助黨員提高思想覺悟和理論素養(yǎng)，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。二是思想?yún)R報(bào)式。通過聽取黨員的思想?yún)R報(bào)和工作匯報(bào)，全面準(zhǔn)確了解黨員對黨的路線方針政策認(rèn)知情況、對黨組織決策決議執(zhí)行情況以及黨員個(gè)人思想工作情況，并作出恰如其分、實(shí)事求是的評價(jià)。三是民主生活式。通過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)民主生活，開誠布公地進(jìn)行批評和自我批評，糾正黨員思想誤區(qū)、明確努力方向、彌補(bǔ)自身不足，實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和提升。四是討論交流式。通過對思想理論、工作決策、重大事項(xiàng)等問題的集中討論，或?qū)唧w工作進(jìn)行的一事一議，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)和本單位事務(wù)的積極性，增強(qiáng)黨員主體意識，保障黨員民主權(quán)利。五是黨日活動式。每月固定一天開展“主題黨日”，每次確定不同主題，把開展黨性分析、民主評議黨員、學(xué)習(xí)討論、志愿服務(wù)、交納黨費(fèi)等一并納入“主題黨日”，保證每次組織生活都有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。六是網(wǎng)絡(luò)教育式。充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段進(jìn)行網(wǎng)上授課和在線學(xué)習(xí)討論，廣泛構(gòu)建“網(wǎng)上黨支部”“手機(jī)黨?！钡褥`活開放的黨員教育體系，組織開展線上“三會一課”，讓黨員時(shí)時(shí)處處都能接受黨的教育。

第三步：規(guī)范流程，使“三會一課”成為黨支部建設(shè)的有效牽引

圖：廖新生

根據(jù)“三會一課”具體形式和實(shí)踐需要，不斷豐富拓展流程，使之保證質(zhì)量、達(dá)到最佳效果。一是規(guī)范基本流程。制訂支部工作手冊、“三會一課”標(biāo)準(zhǔn)化流程圖、黨課授課大綱等制度性規(guī)范，對“三會一課”的形式內(nèi)容和操作流程作出明確要求，并制訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為基層操作提供指導(dǎo)依據(jù)。二是制訂專項(xiàng)流程。對于換屆選舉，從黨支部委員會作出決定到向上級黨組織提出書面請示、召開黨員大會進(jìn)行選舉、選舉結(jié)果上報(bào)備案等，都要有嚴(yán)格規(guī)范的工作流程，確保換屆選舉依規(guī)進(jìn)行；對于民主評議黨員，從會前組織學(xué)習(xí)教育、準(zhǔn)備發(fā)言材料，到會上黨員自我評價(jià)、黨員間相互評議，再到會后綜合評定、處置不合格黨員等，都應(yīng)有詳細(xì)完備的工作流程，保證執(zhí)行過程不跑偏、不走樣；對于發(fā)展黨員、召開組織生活會、民主生活會、開展談心談話、進(jìn)行黨內(nèi)評優(yōu)表彰等工作，都應(yīng)制訂相應(yīng)配套的專項(xiàng)流程，確保各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有矩可循。三是豐富拓展流程。著眼于提高“三會一課”質(zhì)量，增設(shè)必要程序。在會前把有關(guān)內(nèi)容和要求提前告知黨員，便于黨員做好前期準(zhǔn)備，防止會上發(fā)言漫無邊際、離題太遠(yuǎn)；在作出重要決議時(shí)，開展民主討論，廣泛聽取各方意見，增強(qiáng)決策科學(xué)性；在組織生活會上，通過上級黨組織點(diǎn)評，肯定成績、指出不足，不斷提高組織生活會的實(shí)效性；在進(jìn)行推薦選舉時(shí)，增加競職演講、自我介紹等程序，增進(jìn)大家對候選人的了解，防止隨意投票、隨波逐流投票。著眼于提高“三會一課”吸引力，增設(shè)必要環(huán)節(jié)，可探索實(shí)踐開放式、情景式、體驗(yàn)式、互動式“三會一課”，針對“主題黨日”、學(xué)習(xí)分享會、黨員讀書會、黨員講微黨課等新形式，增加討論、交流、競賽、分享等環(huán)節(jié)，注重黨員的融入、參與和互動，避免單向灌輸和理論說教，不斷增強(qiáng)“三會一課”的生動性。