孫藝民

西安國際港務區(qū)管委會主任

樞紐是指重要的地點或事物關鍵之處。樞紐經濟是借助經濟要素資源聚集平臺對商流、物流、資金流、信息流、客流等進行集聚、擴散、疏導等的規(guī)?；a業(yè)發(fā)展模式。我認為國際港務區(qū)打造的新平臺就是樞紐經濟的代表，新港口就是門戶經濟的代表，新通道就是流動經濟的代表。

著力建設新平臺

平臺體系建設。占地4.67平方公里的西安綜合保稅區(qū)順利通過國家九部委驗收，運行良好，成為陜西承接國內外產業(yè)轉移的重要平臺；占地2058畝的西安鐵路集裝箱中心站，2009年正式投入運營，2017年集裝箱吞吐量13.8萬標箱，正在以每年30%的速度增長；占地2430畝的新筑鐵路綜合物流中心項目建設進展順利，創(chuàng)造鐵路場站建設“陜西速度”；占地300畝的中國郵政西安郵件處理中心項目已進入全面建設階段……2014年3月19日海關總署批復西安可開展跨境電子商務業(yè)務。2017年合計完成516萬單，跨境出口506萬單，進口10萬單，在海關全國統(tǒng)一版系統(tǒng)使用中單量排名第一。通過創(chuàng)新監(jiān)管模式，升級查驗光機服務器，目前日最大通關量達11萬單，截至2017年平臺已完成1000萬單。在德國法蘭克福、哈國卡拉干達州等地設立8處“海外倉”。

著力打造新港口

口岸體系建設。2008年國際港務區(qū)重新組建以來，先后獲批一類鐵路口岸、二類公路口岸、進境糧食指定口岸、進口肉類指定口岸、整車進口口岸，正在向商務部申請汽車平行進口試點?！拔靼哺邸笔悄壳拔覈ㄒ猾@得國際、國內雙代碼的內陸港口，進入了全球航運體系。2017年，糧食口岸進口哈薩克斯坦小麥5695噸；肉類口岸進口加拿大、美國等國家肉品342噸，探索出美國長灘港啟運、青島港中轉、西安港清關的“海鐵聯(lián)運+冷鏈運輸+肉類口岸”新模式，適合內陸地區(qū)的港口口岸體系已經基本形成。

通關體系建設。目前，西安港海關、檢驗檢疫等監(jiān)管體系全面進駐，單一窗口全面推廣，青島港、連云港、天津港、哈鐵等在西安港設立辦事處，簽署了《青島?西安關、檢、港推動“一帶一路”物流供應鏈一體化備忘錄》，中鐵集裝箱公司、中鐵聯(lián)合集裝箱公司入駐園區(qū)開展業(yè)務。韻達、EMS、申通等8家國內外知名物流企業(yè)與海關系統(tǒng)實現(xiàn)系統(tǒng)對接，為高效通關創(chuàng)造了條件。

著力構建新通道

國際通道方面：向西通過陸鐵聯(lián)運，開行西安至哈薩克斯坦、漢堡、阿拉木圖、莫斯科、華沙、布達佩斯、伊朗德黑蘭的中歐班列（長安號），打造精品線路；向東通過海鐵聯(lián)運，常態(tài)化開行往返青島港等的五定班列，輻射日韓、東南亞；向南推進與廣西憑祥口岸、防城港的合作，打通與東南亞各國的陸路通道，努力打造承東啟西、連接南北、貫通歐亞、輻射全球的商貿物流樞紐。截至3月5日，今年中歐班列已累計開行了118列，已經超過了河南鄭州，位列全國前三。

國內通道方面：開拓了西安至阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里等口岸的陸路通道，開行西安至長三角、珠三角等貨源地的國內班列，形成國內“一帶一路”商品集散中心。

區(qū)域通道方面：引進傳化、“三通一達”國內知名物流企業(yè)，健全了區(qū)域物流配送網絡，實現(xiàn)西安港貨物高效集散與分撥。

目前，西安國際港務區(qū)已經初步建成了“海陸空網”國際、國內、區(qū)域立體化物流大通道。

著力實現(xiàn)新突破

產業(yè)中心。商貿物流產業(yè)方面，先后引進了安博、傳化、蘇寧、申通等國內外知名平臺龍頭企業(yè)；電商產業(yè)方面，引進小笨鳥西北運營中心、天津物產西北貿易中心等8大平臺項目，銅、鋁等大宗商品線上交易日趨活躍。目前，國內排名前十的電商龍頭企業(yè)紛紛落戶，占全省的60%，2017年園區(qū)電子商務交易額突破1000億元；新金融產業(yè)方面，聚集了中民投、關天國際、陜西金控等一批新金融企業(yè)，園內的融資租賃企業(yè)數(shù)占全省7 0%、商業(yè)保理企業(yè)數(shù)占全省90%；臨港產業(yè)方面，積極承接產業(yè)轉移，引進深圳中聯(lián)盛、思贏英格等十余家企業(yè)入園發(fā)展；文體產業(yè)方面，引進當當數(shù)字出版基地、連連看全球運營中心等重點項目，文體健康類企業(yè)實現(xiàn)井噴式增長。

城市中心。西安國際港務區(qū)是西安唯一的一處四水環(huán)繞、正在開發(fā)的黃金寶地，也是西安正在高標準打造的國際化、生態(tài)化城市新中心。目前，十四屆全運會主場館、全運村、全運湖、國際學校、國際醫(yī)院等重大項目已陸續(xù)開工建設，華潤、綠城、萬科、萬達、招商局等知名城市開發(fā)運營企業(yè)競相投資園區(qū)，投資規(guī)模超過2000億，園區(qū)已進入快速發(fā)展期和價值兌現(xiàn)期，一個國際化、現(xiàn)代化、宜居宜業(yè)的城市新中心呼之欲出。

當前，陜西大力發(fā)展“三個經濟”，天時地利人和齊備。所謂天時就是國家戰(zhàn)略，即隨著國家“一帶一路”倡議的強力推進，中歐班列、關檢一體化及鐵總中歐班列國內部分運價大幅下調等一系列重大舉措相繼落實，陜西對外開放通道被打開，運行漸入佳境。所謂地利核心就是陜西的地理區(qū)位優(yōu)勢，即從企業(yè)的市場選擇看，陜西處于我國的中心地帶，周邊接壤省份多，交通體系發(fā)達，在陜西特別是西安進行貨物集散全國平均綜合成本最低、組織效率最高，與四川成都、重慶等地具有明顯比較優(yōu)勢。所謂人和就是全省上下對追趕超越發(fā)展有充分共識，干勁十足，國家、部委等外部關注和支持前所未有，內生動力和外部助力相映成輝。特別是國資委對央企投資陜西有明確任務要求，眾多大項目紛至沓來。目前，僅國際港務區(qū)就有新筑鐵路綜合物流中心、中國郵政西安郵件處理中心（含國際郵件互換局）等省部共建項目。

今后，國際港務區(qū)將持續(xù)加大與京東、阿里等大型樞紐企業(yè)集團的合作力度，加速發(fā)展“三個經濟”，全力打造陜西乃至西部最大的門戶和樞紐。