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        廣漢:發(fā)展不止,改革不息

        2018-05-19 05:12:38聶姚
        新城鄉(xiāng) 2018年4期
        關(guān)鍵詞:廣漢向陽友誼

        聶姚

        在中國農(nóng)村改革進(jìn)入全面深化期和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的多重背景下,40年前率先“摘牌”的廣漢,再次站到了改革的潮頭

        2018年,改革開放第40個(gè)年頭。

        40年前,中國改革號角從農(nóng)村吹響,中國西南,四川廣漢的金魚鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)率先起跑。

        1978年3月,廣漢率先對金魚公社進(jìn)行了“分組作業(yè)、定產(chǎn)定工、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)”的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制試點(diǎn);1980年6月18日,向陽公社摘下“廣漢縣向陽人民公社管理委員會”牌子、掛上“廣漢縣向陽鄉(xiāng)人民政府”牌子,是全國首個(gè)撤社建鄉(xiāng),建立起黨政分工、政企分開的鄉(xiāng)政府。自此,“改革第一鄉(xiāng)”在全國叫響。

        40年后,中國農(nóng)村改革已進(jìn)入全面深化期,“敢”字當(dāng)頭的廣漢開啟了又一場田野變革……

        “拋家棄子”也要摘牌

        向陽鎮(zhèn)土地肥沃,又有得天獨(dú)厚的都江堰自流灌溉,全縣80%的農(nóng)田旱澇保收。然而優(yōu)質(zhì)的地理優(yōu)勢并沒有讓這片土地上的人們豐衣足食?!案母镩_放前,向陽理應(yīng)是富庶之鄉(xiāng)的好地方卻沒有利用好自身優(yōu)勢,反而長期一窮二白?!睍r(shí)任廣漢縣委書記常光南曾說。在成立人民公社的20多年時(shí)間里,青黃不接時(shí)有三分之一的人要到外鄉(xiāng)去借糧,不少人掙扎在溫飽線上。

        作為地方官,常光南看到老百姓生活困苦而無力改變現(xiàn)狀,十分愧疚,也在尋求脫困的途徑。于是,他向上匯報(bào),后經(jīng)時(shí)任省領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn),向陽成為改革的“試驗(yàn)田”。

        在向陽鎮(zhèn)改革開放陳列室內(nèi),擺著兩塊牌匾,一塊是“廣漢縣向陽人民公社管理委員會”,在它對面是“廣漢縣向陽鄉(xiāng)人民政府”。

        “‘廣漢縣向陽鄉(xiāng)人民政府這塊牌匾就是出自我父親之手?!辩娒羰菚r(shí)任廣漢縣向陽鎮(zhèn)人民公社管理委員會主任鐘太銀的女兒,她為我們講述了這兩塊牌子的故事。

        1980年3、4月間,父親鐘太銀的行蹤就變得有些詭秘。有一天,已經(jīng)兩個(gè)月沒有回家的父親突然回到家,二話不說,向鐘敏的母親拋出兩個(gè)字,離婚!并且提出不要孩子。

        隨后的兩個(gè)月間,鐘太銀都住在公社沒有回家。

        其間一天,鐘敏的哥哥到公社叫父親回家吃飯,他看見父親的休息室沒有關(guān)門,直接推了門進(jìn)去,還沒看清父親在干什么,就被父親轉(zhuǎn)過身打了一巴掌轟了出來。

        當(dāng)時(shí)年幼的鐘敏還不太明白離婚的含義,只是知道自己被父親拋棄了。

        1980年6月18日,是一個(gè)極平凡的日子。向陽公社的社員們早早就出了工,他們經(jīng)過公社門口時(shí),還看見人民公社的牌子端正地掛著,中午回家時(shí),卻驚訝地發(fā)現(xiàn)牌子不見了,取而代之的是“向陽鄉(xiāng)人民政府”。

        這時(shí)鐘敏才知道,當(dāng)初父親“拋家棄子”的原因是擔(dān)心這件“壯舉”失敗后拖累家人?!澳莾蓚€(gè)月,父親躲在村公社悄悄做這個(gè)牌子,他背負(fù)的責(zé)任和壓力可想而知?!被貞洰?dāng)初,鐘敏不禁哽咽。

        向陽鎮(zhèn)的“換牌”是全國首個(gè)撤社建鄉(xiāng),建立起黨政分工、政企分開的鄉(xiāng)政府,可以說,向陽這一“摘”,拉開了中國農(nóng)村改革的序幕。

        “改革之鄉(xiāng)”迎風(fēng)而上

        摘牌后的向陽鄉(xiāng)政府推行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,隨著農(nóng)民種田的積極性迸發(fā),“糧食多到裝不下”。同時(shí),糧食的豐收為向陽鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了充足的原材料,以鎮(zhèn)辦油廠為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般蓬勃出現(xiàn),拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,其發(fā)展水平曾一度走在全國前列,被評為“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”。

        向陽女婿張高忍是向陽鎮(zhèn)改革的經(jīng)歷者和收益者。當(dāng)兵前,張高忍在老家吃不飽飯。1981年,他復(fù)員后來到向陽,此時(shí)的向陽已經(jīng)家家谷滿倉。

        “吃不完后還能賣錢?!本瓦@樣,張高忍靠著勤勞,在這片土地上創(chuàng)造著新生活。

        1992年鄧小平南巡講話以后,中國加快改革開放步伐。在這股改革浪潮中,張高忍不甘人后,成為了改革的弄潮兒。1993年,他看準(zhǔn)市場,大膽向親戚借款,開始發(fā)展苗圃,賺到了人生的第一桶金。1999年時(shí),他再次舉債,依托苗圃開起了向陽鎮(zhèn)第一家農(nóng)家樂,如今農(nóng)家樂規(guī)模還在不斷擴(kuò)大。

        說起一次次舉債的風(fēng)險(xiǎn),張高忍說得很樸實(shí):“肯定有擔(dān)心,但我是親眼看到向陽的變化,我對向陽有信心?!?/p>

        在向陽,張高忍這樣的人還有很多,他們不僅是改革的親歷者,還是受益者,更是推動者。改革給他們帶來發(fā)展機(jī)遇,同時(shí),他們迎風(fēng)而上,也推動了地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

        2000年前后,隨著國有體制改革的進(jìn)行,市場化程度加大,向陽鎮(zhèn)借助改革的先行和區(qū)位優(yōu)勢,目前已形成食品制造、電氣設(shè)備、高端造紙三大支柱產(chǎn)業(yè),擁有企業(yè)210家,銷售收入過億元企業(yè)達(dá)28家。

        近幾年,隨著新農(nóng)村建設(shè)腳步的加快,農(nóng)村供給側(cè)的推進(jìn),向陽鎮(zhèn)又在土地上做起了“文章”,發(fā)展鮮花種植、農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。2016年,三界村開始發(fā)展鮮花種植;2017年,在政府的引導(dǎo)下,三界村的種植品種以市場需求為方向,種植野花,并在浙江收購商收購時(shí),賣出一朵一元錢的價(jià)格,總收入達(dá)千萬元。

        不曾停歇的改革之路

        “深化改革”于廣漢,一直處于進(jìn)行時(shí)。從十一屆三中全會開始,從鄉(xiāng)村到城市,從經(jīng)濟(jì)到科技,廣漢“探索創(chuàng)新”的堅(jiān)實(shí)步伐未曾停歇過。

        在向陽鄉(xiāng)完成“摘牌”改革壯舉30余年之后,2014年4月,廣漢成為我省首批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)縣市區(qū)之一,農(nóng)村集體資產(chǎn)股改第一槍在三水鎮(zhèn)友誼村打響。

        三水鎮(zhèn)友誼村地處易家河壩青白江、石亭江和綿遠(yuǎn)河三江匯流處。多年前,還是小漁村的友誼村把水塘零散地承包給部分村民,發(fā)展起了禽畜養(yǎng)殖,但由于養(yǎng)殖的是普通魚類,經(jīng)濟(jì)效益低。

        2014年7月,友誼村在清理、核實(shí)村集體資產(chǎn),確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。友誼村集體資產(chǎn)量化總值1521萬元,村集體持股29.11%,剩下70.89%的股權(quán)則采用人人均等的方式直接量化到3594名村民頭上,每人享有3000元的股份。

        “改革最大的阻礙是成員資格確認(rèn),經(jīng)集體討論最終確定了‘生不增、死不減的原則,以2014年8月31日24點(diǎn)為界線,新生兒不再添加,去世的人也不減掉?!庇颜x村村支部書記鄒順明說。

        股改后,土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán),通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)聯(lián)網(wǎng)共享交易系統(tǒng)這個(gè)平臺進(jìn)行公開統(tǒng)一發(fā)布和競價(jià)。魚塘是友誼村的核心資產(chǎn),過去內(nèi)部競標(biāo),魚塘租金大概是五六百塊錢一畝,通過廣漢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,最高的達(dá)到2500元,村集體經(jīng)濟(jì)年收入大幅提高,截止到2017年12月底,友誼村固定資產(chǎn)增加了341萬元。

        隨著村集體經(jīng)濟(jì)收入的增加,村里的基礎(chǔ)設(shè)施得到了巨大改善。如今的友誼村已不再是舊時(shí)漁村面貌,從基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了全方位升級:前年剛鋪的村道寬闊平整,色帶植物綠化大幅提升了村子顏值。更重要的是原先零散的魚塘統(tǒng)一規(guī)劃后成為大大小小的漁家樂,垂釣成了游客的主要娛樂項(xiàng)目,不僅如此,友誼村還建成了國家級塘釣比賽基地,目前已經(jīng)承辦了60余場各類國家級釣魚賽事。

        良好的外部環(huán)境讓當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)實(shí)現(xiàn)了提檔升級,不僅價(jià)格得到提升,還吸引了大量人氣。村民文華仲早在上世紀(jì)80年代初就開始承包魚塘養(yǎng)殖,但收入微薄。村里股改后,他競標(biāo)到9畝魚塘,經(jīng)營著一家規(guī)模不小的漁家樂,說起股改后的變化,文華仲難掩喜悅:“現(xiàn)在周末平均每天收入都能過萬元?!?除了文華仲,從改革中獲益的還有當(dāng)?shù)卮迕瘢F(xiàn)在,他們依靠旅游就近打工也能讓荷包鼓起來。

        感受到改革的巨大紅利,廣漢廣大干部群眾深刻認(rèn)識到,通過改革轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)方式,釋放生產(chǎn)力,從而打破阻礙發(fā)展的壁壘,可以推動新一輪發(fā)展。繼2014年的農(nóng)村集體資產(chǎn)股改之后,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略又給這片改革的熱土指出了新方向。 對廣漢而言,在改革這場永遠(yuǎn)不會落下帷幕的大戲中,只有踩準(zhǔn)每一個(gè)鼓點(diǎn),才會勇立于改革的潮頭。發(fā)展不止,改革不歇。如何持續(xù)深化改革,并依托改革實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展,正考驗(yàn)著當(dāng)?shù)攸h政“操盤手”的勇氣和智慧。

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