◎微光（整理）

近日， 《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)期上海產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》 （以下簡(jiǎn)稱 “意見(jiàn)”）的出臺(tái)格外引人關(guān)注。這份文件不僅為上海加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍明確了 “路線圖”和 “時(shí)間表”，也為即將召開(kāi)的上海市工會(huì)第十四次代表大會(huì)獻(xiàn)上了一份實(shí)在厚禮。 《意見(jiàn)》有哪些實(shí)實(shí)在在的干貨？對(duì)于 “產(chǎn)業(yè)工人”這一概念你又了解多少？小編為你一一解答。

概念——寫進(jìn)憲法和黨章的“人”

平日，大家總能在各類公共場(chǎng)合、媒體平臺(tái)聽(tīng)到看到“產(chǎn)業(yè)工人”一詞。那么，這究竟是一群啥樣的人？有沒(méi)有官方定義？小編專門掉了下“書袋”：

→“產(chǎn)業(yè)工人”指的是：在現(xiàn)代工廠、礦山、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動(dòng)，以工資收入為生活來(lái)源的工人。

→習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議上發(fā)表的重要講話中提到：工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量。

△打個(gè)比方：

如果我們畫一個(gè)同心圓，最外面的圓圈是全體中國(guó)人，中間的圓圈是工人階級(jí)，那么最里面的核心圓就是產(chǎn)業(yè)工人了。

背景——《意見(jiàn)》出臺(tái)背后的考量

546.47萬(wàn)上海產(chǎn)業(yè)工人

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海共有從業(yè)人口1365.24萬(wàn)，其中產(chǎn)業(yè)工人就占到了546.57萬(wàn)，他們主要分布在工業(yè)和交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政、信息傳輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，占比達(dá)40%。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，上海在建設(shè)“五個(gè)中心”、打造“四大品牌”建設(shè)、全面參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化調(diào)整，實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)不斷提升，上海的產(chǎn)業(yè)工人為推進(jìn)上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型做出了重要貢獻(xiàn)。新問(wèn)題“浮出水面”

近年來(lái)，上海雖陸續(xù)推出了一系列加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，一些新情況新問(wèn)題也“浮出水面”，比如：產(chǎn)業(yè)工人地位有所弱化，技能素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)需求不相適應(yīng)，培養(yǎng)發(fā)展體系不夠完善，收入待遇有待提高等。向問(wèn)題“亮劍”

上海堅(jiān)持“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體改革思路，結(jié)合上海實(shí)情，制定了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)期上海產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，向新問(wèn)題“亮劍”。

干貨——新時(shí)期上海產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)“路線圖”

《意見(jiàn)》分別從提升產(chǎn)業(yè)工人政治地位、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、完善產(chǎn)業(yè)工人評(píng)價(jià)培養(yǎng)和使用機(jī)制等方面提出了一系列具體舉措。

Part1：提升產(chǎn)業(yè)工人的政治地位

◎加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作：

將產(chǎn)業(yè)工人思想政治建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)和制度建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

◎暢通產(chǎn)業(yè)工人政治參與渠道：

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人在各級(jí)黨的代表大會(huì)和委員會(huì)委員、人大代表、政協(xié)委員等當(dāng)中的比例。

◎加大在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中培育發(fā)展黨員力度：

重視在生產(chǎn)服務(wù)一線、重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域、重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目、重大建設(shè)工程以及非公有制企業(yè)、中小企業(yè)中的產(chǎn)業(yè)工人中培養(yǎng)發(fā)展黨員。

◎把產(chǎn)業(yè)工人人才納入黨管人才總盤子統(tǒng)籌考慮：

把產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)秀人才納入上海人才高地建設(shè)總體范疇，建立健全打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)工人人才發(fā)展體制機(jī)制。

◎加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)工人的黨群工作：

國(guó)有企業(yè)要做到黨的組織和工作全覆蓋，非公有制企業(yè)要做到職工50人以上的有黨員、100人以上的有黨的組織。

Part2：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系

◎加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人教育和培訓(xùn)的統(tǒng)籌：

推動(dòng)形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的職業(yè)教育和培訓(xùn)工作格局。

◎發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的主體作用：

鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合發(fā)展需要，制定技術(shù)工人培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)制度，積極開(kāi)展上崗培訓(xùn)、高師帶徒等各種類型培訓(xùn)項(xiàng)目。

◎聚焦上海新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作：

到2020年，“雙師型”教師占專任專業(yè)教師的比例超過(guò)50%，建成100家高技能人才培養(yǎng)基地、100個(gè)市級(jí)職業(yè)教育開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心。

◎構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)工人終身學(xué)習(xí)需要的制度機(jī)制：

加快推進(jìn)“學(xué)分銀行”建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”試點(diǎn)。

Part3：完善產(chǎn)業(yè)工人評(píng)價(jià)、培養(yǎng)和機(jī)制體制

◎改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能評(píng)價(jià)方式：

鼓勵(lì)企業(yè)建立健全產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)晉升“多通道”機(jī)制，在部分高技能人才培養(yǎng)基地開(kāi)展高技能人才參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審試點(diǎn)。

◎加大對(duì)技能要素參與分配的激勵(lì)力度：

在部分重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)工人工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)、工作年限等各種要素的激勵(lì)制度。

◎加大高技能產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度：

鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立首席技師等高技能人才特聘崗位，進(jìn)一步推進(jìn)首席技師工作室、技能大師工作室建設(shè)。

◎以世界先進(jìn)技能標(biāo)注引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人技能水平提升：

推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)基地和專業(yè)院校共建，涵蓋所有世界技能大賽項(xiàng)目的培養(yǎng)基地，建立校企合作，培養(yǎng)世界技能大賽選手的長(zhǎng)效機(jī)制。

Part4：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的資金保障機(jī)制

◎加大投入力度：

加大各類專項(xiàng)資金對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的支持力度，充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、地方教育附加專項(xiàng)資金的功能作用。

◎優(yōu)化補(bǔ)貼方式：

持續(xù)實(shí)行多種形式的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，積極推進(jìn)直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工參與培訓(xùn)的積極性。

◎建立引導(dǎo)多元投入的激勵(lì)機(jī)制：

發(fā)揮政府財(cái)政對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的杠桿作用，健全社會(huì)力量投入的激勵(lì)政策，研究制定企業(yè)參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的激勵(lì)政策。

Part5：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人公共服務(wù)工作

◎完善產(chǎn)業(yè)工人住房政策措施：

加快推進(jìn)單位租賃房建設(shè)，支持有條件的企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取各種方式解決產(chǎn)業(yè)工人住房困難。

◎改善產(chǎn)業(yè)工人集聚的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通：

優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)離軌道交通的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)工人集聚的區(qū)域，提升線路服務(wù)供應(yīng)水平。

◎擴(kuò)大衛(wèi)生計(jì)生、文化體育等服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的覆蓋面：

發(fā)揮市級(jí)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的輻射效應(yīng)。

◎加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)：

整合教育、醫(yī)療、文化等各方面的信息資源，形成公共服務(wù)集成優(yōu)勢(shì)。

Part6：確保產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

◎規(guī)范用工管理：

嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目外包行為，督促用工單位落實(shí)同工同酬制度。

◎健全產(chǎn)業(yè)工人基本社會(huì)保障制度：

科學(xué)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，研究制定、及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線等。

◎維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人安全健康權(quán)益：

建立隱患排查治理情況“雙報(bào)告”制度；

鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人有序參與企業(yè)治理。

Part7：營(yíng)造尊重勞動(dòng)和尊重產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)氛圍

◎深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)理論政策研究：

建立上海產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展研究院，整合政府、高等學(xué)校以及科研院所資源等。

◎營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才的輿論環(huán)境：

把營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍作為重要任務(wù)來(lái)抓。

◎加大對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的榮譽(yù)激勵(lì)力度：

將獲得上海工匠、上海市杰出技術(shù)能手稱號(hào)且符合相關(guān)條件的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人納入本市杰出人才評(píng)選表彰范疇。