濱州市林業(yè)局 牛偉志

鄒平櫻花山

濱州市以抓鐵有痕、踏石留印抓落實(shí)的力度和氣度，以“爭一流、上水平”的信心和決心，著力擴(kuò)大森林資源總量，提高森林質(zhì)量，提升生態(tài)功能，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，力爭到2020年新增造林50萬畝，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)森目標(biāo)。去冬今冬春重點(diǎn)實(shí)施了“通道連綠、水系擴(kuò)綠、村莊興綠、林下透綠、濕地添綠、產(chǎn)業(yè)富綠”六大綠色工程，已完成造林面積25萬畝。

（一）以上率下，高位推動(dòng)。市委、市政府高度重視國家森林城市創(chuàng)建工作，成立了由市委書記張光峰任政委，市委副書記、市長崔洪剛?cè)沃笓]長的創(chuàng)建國家森林城市指揮部，各縣區(qū)都成立了創(chuàng)森指揮部。召開了高規(guī)格、大規(guī)模的創(chuàng)建國家森林城市動(dòng)員大會(huì)，并三次召開創(chuàng)森推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等，對(duì)創(chuàng)森進(jìn)行安排部署。市委將創(chuàng)森列入全市重大決策部署重點(diǎn)內(nèi)容之一，每季度對(duì)縣區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行排名，通報(bào)全市。各縣區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，謀劃任務(wù)目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，把目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解，列出清單，建立臺(tái)賬，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，把任務(wù)最大限度地細(xì)化、量化，一項(xiàng)一項(xiàng)分解落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)和一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。

（二）科學(xué)規(guī)劃，掛圖作戰(zhàn)。聘請(qǐng)北京中森國際工程咨詢有限公司編制了《山東省濱州市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，去年12月通過了專家評(píng)審，并由市政府批準(zhǔn)組織實(shí)施，確立了“一軸，雙核，三區(qū)，七帶，九廊，多點(diǎn)”的森林城市建設(shè)空間布局。各級(jí)各部門根據(jù)總體規(guī)劃，深入調(diào)查研究、對(duì)接細(xì)化任務(wù)，分別繪制了重點(diǎn)工程作戰(zhàn)圖、單項(xiàng)作戰(zhàn)圖和分區(qū)域作戰(zhàn)圖，明確了創(chuàng)森路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)，有力地推動(dòng)了創(chuàng)森工作“從地上規(guī)劃搬到圖上”，又從“圖上規(guī)劃落到地上”。

（三）政府主導(dǎo)，加大投入。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌主導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)資本多渠道、多形式投資造林綠化，營造了社會(huì)得綠、企業(yè)得利、農(nóng)民得益的多贏局面。今年市政府整合5000余萬元資金，用于創(chuàng)森造林獎(jiǎng)補(bǔ)，并提出逐年增加投入。各區(qū)縣也都出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，整合資金，集中投向國家森林城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。濱城區(qū)在財(cái)政壓力大的情況下，投入造林土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、苗木費(fèi)等4000多萬元。惠民縣濱惠大道綠色廊道建設(shè)，政府投資1200萬元用于造林土地流轉(zhuǎn)。陽信縣對(duì)重點(diǎn)綠化工程，由縣財(cái)金集團(tuán)所屬公司流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，投資2000余萬元。博興縣冬春造林總投入10590萬元，其中縣財(cái)政投資7690萬元。北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資1707萬元，對(duì)國、省道進(jìn)行綠化提升，疏港路、蔡河路、張東路等重點(diǎn)工程完成綠化5.7萬平方米。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，融合發(fā)展。全市創(chuàng)新造林主體，積極推廣“政府引導(dǎo)，企業(yè)、大戶、合作組織造林相結(jié)合，全民共同參與”的造林綠化路子。濱城區(qū)對(duì)于創(chuàng)森造林重點(diǎn)工程，全部實(shí)行政府租賃土地，公司化造林，長深高速濱城段23.5公里綠化提升工程，8600余畝造林由惠民茹園、濱州瑞森等六家企業(yè)進(jìn)行承包經(jīng)營，企業(yè)成為造林的主角，管護(hù)的主體，六家公司投資達(dá)3000萬元，政企合作實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與政府的“雙贏”?；菝窨h探索土地流轉(zhuǎn)、“政府+企業(yè)”、“精品苗+規(guī)模化”、PPP模式造林機(jī)制，濱惠大道、東呂高速等重點(diǎn)工程造林全部引進(jìn)有實(shí)力、知名度高的涉林經(jīng)濟(jì)體參與綠化建設(shè)。陽信縣對(duì)濱陽大道、西外環(huán)、慶淄路南延段、小開河等重點(diǎn)綠化工程，由政府統(tǒng)一進(jìn)行土地遷占、統(tǒng)一開挖隔離溝，全部采取公開招標(biāo)，企業(yè)造林經(jīng)營。鄒平縣分析面臨的新形勢(shì)、新要求，有針對(duì)性的提出具體措施。對(duì)壽濟(jì)路、慶淄路、臺(tái)萊路、鄒魏路、焦臨路、孫碼路等六條干線公路綠化升級(jí)改造，每年每畝給予600元的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償，連補(bǔ)十年，并列支2000萬元用于造林獎(jiǎng)補(bǔ)。六條干線道路綠化提升工程，按照“一廊一美景，一路一特色”的理念，沿路每側(cè)各建80-100米綠化林帶，內(nèi)側(cè)30米為花木種植區(qū)域，栽植櫻花海棠、黃金槐、紫薇、紫荊、金葉榆、紅葉李、白皮松、蜀檜等花木，外側(cè)栽植懸鈴木、白蠟等高大喬木作為背景林帶。高新區(qū)實(shí)施“政府租賃土地、公司化運(yùn)作”模式和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭林場租賃土地植樹，管委會(huì)租賃土地按每年1300元/畝承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，走“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、資金整合、各方聯(lián)創(chuàng)”的路子。

（五）工程帶動(dòng)，規(guī)模造林。圍繞創(chuàng)建國家森林城市，深入推進(jìn)林業(yè)會(huì)戰(zhàn)提檔升級(jí)，全市啟動(dòng)了205國道綠化提升、長深高速綠化提升、博興博華兩處生態(tài)林場擴(kuò)建、東呂高速高標(biāo)準(zhǔn)綠化和濱惠大道景觀廊道建設(shè)工程等幾項(xiàng)重點(diǎn)工程。205國道綠化提升工程總長31.6公里，涉及濱北、秦皇臺(tái)、梁才三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），綠化面積9636.7畝，投資4000萬元，單側(cè)綠化寬度至少100米，實(shí)行混交造林，樹種主要有白蠟、國槐、柳樹等，其中205國道改線段（張集—永莘路）綠化寬度達(dá)到200米，路肩綠化栽植胸徑12公分以上的法桐及花灌木；長深高速綠化提升工程總長23.5公里，涉及三河湖、濱北、楊柳雪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綠化面積8663.2畝，投資3450萬元，單側(cè)綠化寬度150米，主要栽植胸徑5厘米以上的白蠟、國槐、柳樹等；博興博華兩處生態(tài)林場擴(kuò)建項(xiàng)目通過分析立地條件和市場調(diào)研，制定出林場擴(kuò)建計(jì)劃，提高綠化檔次、豐富林木品種，共流轉(zhuǎn)土地2.4萬畝，其中益豐林場15600畝，泰豐林場8000畝，以種植白蠟、絲綿木、國槐等品種為主；東呂高速濱州段總里程81.4公里,沿線造林綠化面積2萬多畝，投資7000多萬元，采取土地租賃、流轉(zhuǎn)等形式徹底解決綠化用地問題，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，由專業(yè)造林綠化公司按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行綠化施工，切實(shí)保障、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)。濱惠大道景觀廊道建設(shè)工程按照 “高標(biāo)準(zhǔn)、園林式、景觀化”的標(biāo)準(zhǔn)，投資1.2億元，完成35公里高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化工程，雙側(cè)各100米綠化廊道建設(shè)，總綠化面積達(dá)到7100畝，將濱惠大道景觀工程進(jìn)一步擴(kuò)充為貫通性的城市間森林生態(tài)廊道。

濱州市高新區(qū)龍江濕地

（六）嚴(yán)格管護(hù)，鞏固成果。“三分栽植、七分管護(hù)”，管護(hù)是更高層次的“愛綠護(hù)綠”。堅(jiān)持造管并重，按照“誰栽植、誰管理、誰受益”的原則，建立林木管護(hù)常態(tài)化長效機(jī)制，著力解決有人造、沒人管的問題，確?！霸砸黄?、活一片、成林一片”。嚴(yán)格劃定林地、濕地和生物多樣性生態(tài)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行林地濕地征占用、林木采伐等林業(yè)資源管理制度，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為，實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)管理和用途管制，全面鞏固綠化成果。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化護(hù)林防火責(zé)任。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，全面防止林業(yè)有害生物的傳播蔓延。加強(qiáng)林業(yè)管護(hù)基層隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。加強(qiáng)科研攻關(guān)，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，推動(dòng)林業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。