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        濱州市創(chuàng)新造林機(jī)制助力國(guó)家森林城市建設(shè)

        2018-05-18 08:27:47濱州市林業(yè)局牛偉志
        山東綠化 2018年2期
        關(guān)鍵詞:管護(hù)造林綠化

        濱州市林業(yè)局 牛偉志

        鄒平櫻花山

        濱州市以抓鐵有痕、踏石留印抓落實(shí)的力度和氣度,以“爭(zhēng)一流、上水平”的信心和決心,著力擴(kuò)大森林資源總量,提高森林質(zhì)量,提升生態(tài)功能,發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),力爭(zhēng)到2020年新增造林50萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)森目標(biāo)。去冬今冬春重點(diǎn)實(shí)施了“通道連綠、水系擴(kuò)綠、村莊興綠、林下透綠、濕地添綠、產(chǎn)業(yè)富綠”六大綠色工程,已完成造林面積25萬(wàn)畝。

        (一)以上率下,高位推動(dòng)。市委、市政府高度重視國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作,成立了由市委書(shū)記張光峰任政委,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)崔洪剛?cè)沃笓]長(zhǎng)的創(chuàng)建國(guó)家森林城市指揮部,各縣區(qū)都成立了創(chuàng)森指揮部。召開(kāi)了高規(guī)格、大規(guī)模的創(chuàng)建國(guó)家森林城市動(dòng)員大會(huì),并三次召開(kāi)創(chuàng)森推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等,對(duì)創(chuàng)森進(jìn)行安排部署。市委將創(chuàng)森列入全市重大決策部署重點(diǎn)內(nèi)容之一,每季度對(duì)縣區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行排名,通報(bào)全市。各縣區(qū)結(jié)合各自實(shí)際,謀劃任務(wù)目標(biāo),明確工作重點(diǎn),把目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解,列出清單,建立臺(tái)賬,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),把任務(wù)最大限度地細(xì)化、量化,一項(xiàng)一項(xiàng)分解落實(shí),形成一級(jí)抓一級(jí)和一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。

        (二)科學(xué)規(guī)劃,掛圖作戰(zhàn)。聘請(qǐng)北京中森國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司編制了《山東省濱州市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》,去年12月通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審,并由市政府批準(zhǔn)組織實(shí)施,確立了“一軸,雙核,三區(qū),七帶,九廊,多點(diǎn)”的森林城市建設(shè)空間布局。各級(jí)各部門(mén)根據(jù)總體規(guī)劃,深入調(diào)查研究、對(duì)接細(xì)化任務(wù),分別繪制了重點(diǎn)工程作戰(zhàn)圖、單項(xiàng)作戰(zhàn)圖和分區(qū)域作戰(zhàn)圖,明確了創(chuàng)森路線(xiàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn),有力地推動(dòng)了創(chuàng)森工作“從地上規(guī)劃搬到圖上”,又從“圖上規(guī)劃落到地上”。

        (三)政府主導(dǎo),加大投入。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌主導(dǎo),引導(dǎo)社會(huì)資本多渠道、多形式投資造林綠化,營(yíng)造了社會(huì)得綠、企業(yè)得利、農(nóng)民得益的多贏局面。今年市政府整合5000余萬(wàn)元資金,用于創(chuàng)森造林獎(jiǎng)補(bǔ),并提出逐年增加投入。各區(qū)縣也都出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,整合資金,集中投向國(guó)家森林城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。濱城區(qū)在財(cái)政壓力大的情況下,投入造林土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、苗木費(fèi)等4000多萬(wàn)元?;菝窨h濱惠大道綠色廊道建設(shè),政府投資1200萬(wàn)元用于造林土地流轉(zhuǎn)。陽(yáng)信縣對(duì)重點(diǎn)綠化工程,由縣財(cái)金集團(tuán)所屬公司流轉(zhuǎn)土地1.5萬(wàn)畝,投資2000余萬(wàn)元。博興縣冬春造林總投入10590萬(wàn)元,其中縣財(cái)政投資7690萬(wàn)元。北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資1707萬(wàn)元,對(duì)國(guó)、省道進(jìn)行綠化提升,疏港路、蔡河路、張東路等重點(diǎn)工程完成綠化5.7萬(wàn)平方米。

        (四)創(chuàng)新機(jī)制,融合發(fā)展。全市創(chuàng)新造林主體,積極推廣“政府引導(dǎo),企業(yè)、大戶(hù)、合作組織造林相結(jié)合,全民共同參與”的造林綠化路子。濱城區(qū)對(duì)于創(chuàng)森造林重點(diǎn)工程,全部實(shí)行政府租賃土地,公司化造林,長(zhǎng)深高速濱城段23.5公里綠化提升工程,8600余畝造林由惠民茹園、濱州瑞森等六家企業(yè)進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng),企業(yè)成為造林的主角,管護(hù)的主體,六家公司投資達(dá)3000萬(wàn)元,政企合作實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與政府的“雙贏”?;菝窨h探索土地流轉(zhuǎn)、“政府+企業(yè)”、“精品苗+規(guī)模化”、PPP模式造林機(jī)制,濱惠大道、東呂高速等重點(diǎn)工程造林全部引進(jìn)有實(shí)力、知名度高的涉林經(jīng)濟(jì)體參與綠化建設(shè)。陽(yáng)信縣對(duì)濱陽(yáng)大道、西外環(huán)、慶淄路南延段、小開(kāi)河等重點(diǎn)綠化工程,由政府統(tǒng)一進(jìn)行土地遷占、統(tǒng)一開(kāi)挖隔離溝,全部采取公開(kāi)招標(biāo),企業(yè)造林經(jīng)營(yíng)。鄒平縣分析面臨的新形勢(shì)、新要求,有針對(duì)性的提出具體措施。對(duì)壽濟(jì)路、慶淄路、臺(tái)萊路、鄒魏路、焦臨路、孫碼路等六條干線(xiàn)公路綠化升級(jí)改造,每年每畝給予600元的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償,連補(bǔ)十年,并列支2000萬(wàn)元用于造林獎(jiǎng)補(bǔ)。六條干線(xiàn)道路綠化提升工程,按照“一廊一美景,一路一特色”的理念,沿路每側(cè)各建80-100米綠化林帶,內(nèi)側(cè)30米為花木種植區(qū)域,栽植櫻花海棠、黃金槐、紫薇、紫荊、金葉榆、紅葉李、白皮松、蜀檜等花木,外側(cè)栽植懸鈴木、白蠟等高大喬木作為背景林帶。高新區(qū)實(shí)施“政府租賃土地、公司化運(yùn)作”模式和龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和家庭林場(chǎng)租賃土地植樹(shù),管委會(huì)租賃土地按每年1300元/畝承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用,走“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、資金整合、各方聯(lián)創(chuàng)”的路子。

        (五)工程帶動(dòng),規(guī)模造林。圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市,深入推進(jìn)林業(yè)會(huì)戰(zhàn)提檔升級(jí),全市啟動(dòng)了205國(guó)道綠化提升、長(zhǎng)深高速綠化提升、博興博華兩處生態(tài)林場(chǎng)擴(kuò)建、東呂高速高標(biāo)準(zhǔn)綠化和濱惠大道景觀廊道建設(shè)工程等幾項(xiàng)重點(diǎn)工程。205國(guó)道綠化提升工程總長(zhǎng)31.6公里,涉及濱北、秦皇臺(tái)、梁才三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),綠化面積9636.7畝,投資4000萬(wàn)元,單側(cè)綠化寬度至少100米,實(shí)行混交造林,樹(shù)種主要有白蠟、國(guó)槐、柳樹(shù)等,其中205國(guó)道改線(xiàn)段(張集—永莘路)綠化寬度達(dá)到200米,路肩綠化栽植胸徑12公分以上的法桐及花灌木;長(zhǎng)深高速綠化提升工程總長(zhǎng)23.5公里,涉及三河湖、濱北、楊柳雪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綠化面積8663.2畝,投資3450萬(wàn)元,單側(cè)綠化寬度150米,主要栽植胸徑5厘米以上的白蠟、國(guó)槐、柳樹(shù)等;博興博華兩處生態(tài)林場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目通過(guò)分析立地條件和市場(chǎng)調(diào)研,制定出林場(chǎng)擴(kuò)建計(jì)劃,提高綠化檔次、豐富林木品種,共流轉(zhuǎn)土地2.4萬(wàn)畝,其中益豐林場(chǎng)15600畝,泰豐林場(chǎng)8000畝,以種植白蠟、絲綿木、國(guó)槐等品種為主;東呂高速濱州段總里程81.4公里,沿線(xiàn)造林綠化面積2萬(wàn)多畝,投資7000多萬(wàn)元,采取土地租賃、流轉(zhuǎn)等形式徹底解決綠化用地問(wèn)題,嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制,由專(zhuān)業(yè)造林綠化公司按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行綠化施工,切實(shí)保障、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),高質(zhì)量建設(shè)。濱惠大道景觀廊道建設(shè)工程按照 “高標(biāo)準(zhǔn)、園林式、景觀化”的標(biāo)準(zhǔn),投資1.2億元,完成35公里高標(biāo)準(zhǔn)景觀綠化工程,雙側(cè)各100米綠化廊道建設(shè),總綠化面積達(dá)到7100畝,將濱惠大道景觀工程進(jìn)一步擴(kuò)充為貫通性的城市間森林生態(tài)廊道。

        濱州市高新區(qū)龍江濕地

        (六)嚴(yán)格管護(hù),鞏固成果?!叭衷灾?、七分管護(hù)”,管護(hù)是更高層次的“愛(ài)綠護(hù)綠”。堅(jiān)持造管并重,按照“誰(shuí)栽植、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則,建立林木管護(hù)常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制,著力解決有人造、沒(méi)人管的問(wèn)題,確?!霸砸黄?、活一片、成林一片”。嚴(yán)格劃定林地、濕地和生物多樣性生態(tài)紅線(xiàn),嚴(yán)格執(zhí)行林地濕地征占用、林木采伐等林業(yè)資源管理制度,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為,實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)管理和用途管制,全面鞏固綠化成果。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化護(hù)林防火責(zé)任。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控,全面防止林業(yè)有害生物的傳播蔓延。加強(qiáng)林業(yè)管護(hù)基層隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。加強(qiáng)科研攻關(guān),加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣,推動(dòng)林業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

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