董蘭閣

摘要：我國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，第一產(chǎn)業(yè)無疑是農(nóng)業(yè)，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接關(guān)乎到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是國家生存以及尋求進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵保障。近些年來，為了持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技水平，在農(nóng)作物新品種的培育和推廣方面國家投入了大量的人力、財(cái)力、物力，取得了一定的成果。如果說創(chuàng)新是發(fā)展的主要推動力的話，那么對于農(nóng)作物種植而言，農(nóng)作物新品種的研發(fā)工作就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物品質(zhì)和產(chǎn)量提升的根本途徑，而要想把農(nóng)作物新品種的研發(fā)成果實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)化，那么就離不開農(nóng)作物新品種的種植與推廣。農(nóng)作物新品種的種植與推廣不僅關(guān)乎到農(nóng)作物新品種的品質(zhì)與產(chǎn)量，關(guān)乎到每個(gè)種植戶的切身利益，更直接關(guān)乎到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此研究探討農(nóng)作物新品種的種植與推廣具有尤為重要的意義和作用，本文將重點(diǎn)針對農(nóng)作物新品種在推廣過程中存在的問題展開相關(guān)研究，然后在此基礎(chǔ)上提出有效的解決策略，希望能借此進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)作物新品種的種植與推廣，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、農(nóng)作物新品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位及作用

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)作物種子是具有生命的、不可替代的生產(chǎn)資料，是其他各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的載體，是增產(chǎn)增收的內(nèi)因，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用愈來愈受到人們的重視。無論原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及未來農(nóng)業(yè)，都不可能離開種子，沒有種子農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無法進(jìn)行。種子質(zhì)量的好壞，直接關(guān)乎到農(nóng)作物產(chǎn)量的高低和產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)雖是綜合因素作用的結(jié)果，但種子是內(nèi)因，各種增產(chǎn)措施的應(yīng)用，只能通過良種才能發(fā)揮出來。農(nóng)作物新品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，具體可以歸納為以下幾個(gè)方面：一是能顯著提高農(nóng)作物產(chǎn)量。解放初期我國糧食產(chǎn)量才2000億斤，而自2013年以來連續(xù)5年以來我國糧食產(chǎn)量保持在了1.2萬億斤以上，之所以能夠取得如此奪目的成就，最主要就是源于農(nóng)作物品種改良不斷有新的突破。二是能增強(qiáng)農(nóng)作物抗性，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)。推廣抗病和抗逆能力強(qiáng)的優(yōu)良品種，能有效地減輕病蟲害和各種自然災(zāi)害對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響，保證穩(wěn)產(chǎn)。三是能促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。優(yōu)質(zhì)品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不僅具有高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的作用，而且由于推廣的是成熟的配套品種，還能促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加經(jīng)濟(jì)效益。四是能擴(kuò)大作物栽培區(qū)域。推廣優(yōu)良品種，能促進(jìn)作物向新地區(qū)擴(kuò)展，從而擴(kuò)大農(nóng)作物種植面積，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

二、農(nóng)作物新品種的種植與推廣存在的問題

（一）種子市場監(jiān)管不夠，使得農(nóng)戶難以選擇

由于種子市場監(jiān)管力度不夠，從而使得種子市場較為混亂，當(dāng)農(nóng)作物品種多亂且雜的時(shí)候，對于普通農(nóng)戶而言，他們是很難選擇到適合他們種植的農(nóng)作物種子的。而且農(nóng)戶選擇哪種品種時(shí)，主要是通過自己的種植經(jīng)驗(yàn)、親朋好友介紹和經(jīng)銷商的推薦，最終影響到農(nóng)戶選擇自己種植多年的表現(xiàn)良好的品種，但這與農(nóng)作物新品種的種植與推廣是相違背的。近年來，國家加大對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)科研和新品種推廣的投入，希望能夠?qū)⒃囼?yàn)成功和示范良好的品種及時(shí)的轉(zhuǎn)化成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)戶收入。經(jīng)銷商推薦的農(nóng)作物品種往往是讓利比較多，回報(bào)率更為豐厚的品種，至于是不是新品種，如果利潤較少，他們并不關(guān)注。

（二）種子企業(yè)多頭推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種混亂

目前，農(nóng)作物種子企業(yè)參與農(nóng)作物新品種的種植與推廣儼然已經(jīng)成為一種趨勢。一些農(nóng)作物種子企業(yè)為了更好地將新品種銷售出去，通常會選擇通過與種子經(jīng)銷商簽訂種子購銷合同、召開品種現(xiàn)場觀摩和發(fā)布會、種植品種展示田等方式進(jìn)行農(nóng)作物新品種的種植與推廣。但各個(gè)農(nóng)作物種子企業(yè)由于有著各自的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，有時(shí)候同一區(qū)域往往會有多家種子企業(yè)同時(shí)進(jìn)入，那么當(dāng)各個(gè)種子企業(yè)八仙過海，各顯神通地竭力宣傳自己的新品種的時(shí)候，最終結(jié)果就是導(dǎo)致同一個(gè)區(qū)域農(nóng)作物新品種被多頭推廣，進(jìn)而導(dǎo)致難以形成“一區(qū)一種、一村一品”，最終影響對農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生了影響。

（三）新品種示范作用不高，影響種植與推廣效果

可以說目前農(nóng)作物新品種示范基地能夠在基層貼近廣大農(nóng)戶的很少很少，絕大多數(shù)的農(nóng)作物新品種示范基地往往在農(nóng)戶無法直接觀察到甚至是遠(yuǎn)離農(nóng)戶的地方，當(dāng)示范作用無法便捷到達(dá)農(nóng)戶的時(shí)候，那么這樣的種植與推廣效果可想而知。新品種的推廣就是推廣主題將優(yōu)良的品種傳遞、介紹和讓農(nóng)戶了解并最終采用的過程。在這一過程中，農(nóng)戶是受體，最終使用新品種的人，所以，要讓他們釆用該品種，必須先讓他們了解該品種的特性、種植方法等，這樣他們才會選擇推薦的新品種，但正是由于農(nóng)作物新品種示范基地往往在農(nóng)戶無法直接觀察到甚至是遠(yuǎn)離農(nóng)戶的地方，農(nóng)民無法直觀地看到新品種的種植過程，不了解新品種的特性、種植方法，自然不會選擇新品種了。

（四）農(nóng)作物新品種價(jià)格較高，農(nóng)戶選擇性不高

自《種子法》頒布實(shí)施以后，大部分的農(nóng)作物新品種經(jīng)過審定后，那么就擁有了自主知識產(chǎn)權(quán)的品質(zhì)，此時(shí)與老的農(nóng)作物品種價(jià)格相比，自然會高出一些。但對于大部分農(nóng)戶而言，在他們還沒有切切實(shí)實(shí)看到農(nóng)作物新品種的種植效益的時(shí)候，通常是不會冒然購買價(jià)格較高的農(nóng)作物新品種的，為了降低自己的種植風(fēng)險(xiǎn)以及生產(chǎn)成本，他們往往還是更愿意選擇價(jià)格相對低一些的農(nóng)作物老品種。雖然農(nóng)作物新品種確實(shí)在質(zhì)量和產(chǎn)量方面有著更大的優(yōu)勢，但對于大多數(shù)農(nóng)戶而言，他們往往更看重當(dāng)前，而不愿意輕易冒險(xiǎn)踏入未知區(qū)域，這無疑導(dǎo)致農(nóng)作物新品種的種植與推廣難度又加大了。

三、農(nóng)作物新品種種植與推廣的對策及建議

（一）加強(qiáng)種子市場管理，規(guī)范種子市場秩序

為使得目前種子市場品種多、亂、雜問題得到從根本上解決，那么就必須加強(qiáng)種子市場管理，規(guī)范種子市場秩序，具體如下：首先，種子生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)行許可制度。要嚴(yán)格按照《種子法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得無證生產(chǎn)和經(jīng)營種子。要教育種子經(jīng)營者樹立質(zhì)量意識、誠信意識、服務(wù)意識，積極經(jīng)營本市確定的主導(dǎo)品種，讓農(nóng)民用上高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、價(jià)實(shí)、放心的種子。其次，實(shí)行農(nóng)作物品種審定制度。應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子，不得生產(chǎn)、經(jīng)營和推廣。要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子的違法犯罪活動，堅(jiān)決遏制亂引、亂推、亂炒品種行為。再次，實(shí)行農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督制度。要嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)作物種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)程，杜絕假劣種子流入本地種子市場。最后，實(shí)行農(nóng)作物新品種保護(hù)制度。要不斷增強(qiáng)法律意識，提高自我保護(hù)和防侵權(quán)能力，有條件的育種單位一旦育成的優(yōu)良的農(nóng)作物新品種，要積極申請新品種保護(hù)，通過取得品種權(quán)來更好地維護(hù)自身利益。

（二）建立一體化體系，增強(qiáng)種植推廣效果

實(shí)踐證明，建立農(nóng)作物新品種推廣體系，更有利于加快農(nóng)作物新品種的種植與推廣，有利于實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化。因在農(nóng)作物新品種的種植與推廣方面，需要變過去的行政推動為主為現(xiàn)在的市場拉動為主，培育以農(nóng)作物種子企業(yè)為主的農(nóng)作物新品種推廣體系，從體制上打破種子推廣部門與育種部門兩者分割的局面，解決新品種來源與市場需要兩者脫節(jié)的這一問題。對于有實(shí)力的種子企業(yè)而言，更應(yīng)該建立起自己的育種機(jī)構(gòu)，選育有特色的新品種，狠抓推廣，拓寬市場。對于實(shí)力較差的種子企業(yè)而言，則需要與育種單位展開更加積極的合作，共同選育開發(fā)新品種，買斷品種權(quán)，形成自己的育、繁、推一體化推廣體系。

（三）加大新品種補(bǔ)貼力度，降低新品種的價(jià)格

農(nóng)作物新品種是農(nóng)業(yè)科研工作的成果，國家、企業(yè)或者個(gè)人對其投入了大量的人力、物力，只有通過新品種的上市銷售即推廣，才能收回成本，獲取利潤，但是由于農(nóng)業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，段時(shí)間內(nèi)不能帶來有效的利潤回報(bào)，但是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是不可動搖的，屬于公益性的范疇，國家必須對其進(jìn)行有效的投入，使其能夠持續(xù)的增長，能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對其的需求，保障國家的糧食安全。國家對農(nóng)作物種子實(shí)行良種補(bǔ)貼政策，對購種農(nóng)戶進(jìn)行直接補(bǔ)貼，是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的一種。由于新品種先期的大量投入，所以價(jià)格明顯高于一般品種的價(jià)格，而良種補(bǔ)貼中沒有對新品種補(bǔ)進(jìn)行區(qū)分補(bǔ)貼。農(nóng)戶在選種時(shí)，由于價(jià)格因素而放棄選擇新品種，這樣不僅會損害科研單位和工作者的利益和積極性，也會損害國家的利益，最好的品種沒有得到推廣，不能轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中拿出專項(xiàng)資金對新品種進(jìn)行補(bǔ)貼，使其價(jià)格與普通良種沒有明顯的差別，農(nóng)戶在選種時(shí)價(jià)格因素不是其選種其他品種最主要因素。最優(yōu)良的農(nóng)作物新品種得到廣泛的推廣銷售是利國利民的，更為重要的是這樣可以形成良性循環(huán)，激勵(lì)廣大科研工作者和農(nóng)業(yè)公司加大對農(nóng)業(yè)科研，特別是新品種的研發(fā)投入，將種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為市場經(jīng)濟(jì)的一環(huán)，吸引社會資金的投資，打造一個(gè)投資主體多元、合理競爭和健康可持續(xù)的種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然需要注意的是，為了確保農(nóng)作物新品種補(bǔ)貼能夠全部用于農(nóng)作物新品種的種植與推廣，還應(yīng)當(dāng)對農(nóng)作物新品種補(bǔ)貼資金的使用加強(qiáng)監(jiān)督和管理力度，確保農(nóng)作物新品種補(bǔ)貼資金可以得到科學(xué)合理的使用。

（四）合作種糧大戶，增強(qiáng)新品種示范作用

創(chuàng)新擴(kuò)散理論告訴我們早期使用者在整個(gè)創(chuàng)新擴(kuò)散中的重要作用，是后面使用者的效仿對象，而先期的示范是農(nóng)作物新品種大面積種植與推廣的前提和重要保障。擁有品種權(quán)和經(jīng)過品種審定的新品種都是經(jīng)過檢驗(yàn)，表現(xiàn)優(yōu)良的品種，由于早期的示范工作是在試驗(yàn)田中進(jìn)行的，農(nóng)戶并不能直觀的感受到。但是周邊農(nóng)戶的使用對整個(gè)基于人緣社會的農(nóng)村來說，影響無疑是極其深刻的，能夠以最快的速度改變他們的價(jià)值取向。因此在農(nóng)作物新品種的種植與推廣過程中，可以在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選取幾戶種糧大戶，和他們建立合作關(guān)系，推出的農(nóng)作物新品種首先由他們進(jìn)行種植，然后再進(jìn)行擴(kuò)展。在選取農(nóng)戶時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇那些具有種植能手，具有一定知識和前瞻性，給予他們一定優(yōu)惠和補(bǔ)貼等政策。在農(nóng)作物新品種種植與推廣的同時(shí)，其實(shí)較好的種植習(xí)慣和種植方式一并得到傳遞，而且農(nóng)作物新品種的種植效益能夠讓周圍的農(nóng)戶切切實(shí)實(shí)地看到，這更有助于他們選擇農(nóng)作物新品種，如此不僅提高了農(nóng)作物新品種的種植與推廣效率，而且通過農(nóng)作物新品種的種植最終讓廣大農(nóng)戶得到了真正的實(shí)惠。

（五）加大培訓(xùn)教育力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)

在農(nóng)作物新品種的種植與推廣工作中，廣大農(nóng)戶無疑才是最重要的主體，但往往卻被忽視了，僅把目光和重心放在了農(nóng)作物新品種上面。受限于大多數(shù)農(nóng)戶的知識水平，如果農(nóng)作物新品種的推廣內(nèi)容過于深?yuàn)W，也許他們并不能分清農(nóng)作物新品種與普通品種有著怎樣的區(qū)別，具有哪些特性。針對這一情況，有必要對廣大農(nóng)戶加大培訓(xùn)教育力度，盡可能提升他們的科技素質(zhì)，并把深?yuàn)W的農(nóng)作物新品種相關(guān)知識通俗化、簡單化，用廣大農(nóng)戶聽得懂的語言來進(jìn)行農(nóng)作物新品種的宣傳推廣。比如許多村委會均有活動室，但事實(shí)上活動室的利用率卻非常低，很多時(shí)候都是被閑置的，那么地方政府完全可以利用這些活動室從而搭建一個(gè)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織和村委會共同合作的平臺，通過這個(gè)平臺對本村的農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識技能教育培訓(xùn)，讓農(nóng)業(yè)科技不再高大上，而是真真切切走進(jìn)農(nóng)村。而且還可以把農(nóng)業(yè)知識與村文化活動兩者結(jié)合起來利用農(nóng)閑時(shí)間開展各種活動，既然農(nóng)戶學(xué)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與技能，又讓豐富了他們的精神文化生活。當(dāng)農(nóng)民的科技素質(zhì)得到了提升后，他們自然會對農(nóng)作物新品種有著更高的接受度。

四、結(jié)語

總而言之，農(nóng)作物新品種怎樣贏得農(nóng)作物種植物們的認(rèn)可，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)廣泛推廣，這是直接關(guān)乎到農(nóng)作物新品種是否可以順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的關(guān)鍵所在。但從目前的農(nóng)作物新品種種植與推廣現(xiàn)狀來看，由于一些問題的存在制約了農(nóng)作物新品種的推廣效果。本文主要從加強(qiáng)種子市場管理、建立一體化體系、加大新品種補(bǔ)貼力度、合作種糧大戶、加大培訓(xùn)教育力度五個(gè)方面提出了農(nóng)作物新品種種植與推廣的對策及建議，希望能借此給予相關(guān)人員一定參考與借鑒。