梁江川 繆小清

(1.廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，廣東 廣州 510320；2.廣東省旅游發(fā)展促進(jìn)中心，廣東 廣州 510630)

旅游招商引資是政府或企業(yè)將優(yōu)質(zhì)的旅游資源包裝成產(chǎn)品項(xiàng)目，吸引外來先進(jìn)的開發(fā)商和投資，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源向資本轉(zhuǎn)化的活動(dòng)。旅游招商引資對(duì)于地方政府有三方面作用：一是吸引外商直接投資，增加財(cái)政收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]；二是促成生產(chǎn)要素流動(dòng)，通過市場(chǎng)機(jī)制，高效配置資源和資本[2]；三是提升區(qū)域整體形象，通過項(xiàng)目投資促進(jìn)活動(dòng)，起到區(qū)域營(yíng)銷的作用[3]。以政府主動(dòng)行政干預(yù)為特征的招商引資在中國(guó)改革開放進(jìn)程中一直擔(dān)當(dāng)著重要角色，相關(guān)研究成果主要見諸行政管理、對(duì)外貿(mào)易等領(lǐng)域[4-5]。近年來，隨著旅游業(yè)投資熱潮興起，旅游投資成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)關(guān)于旅游招商引資的討論主要集中在以下六方面：一是旅游投資戰(zhàn)略，對(duì)旅游投資規(guī)模效益，現(xiàn)存問題及解決對(duì)策進(jìn)行系統(tǒng)探討[6-8]；二是旅游投資環(huán)境，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)及排序，提出改善建議[9-11]；三是旅游投資決策機(jī)制，分析影響投資決策的關(guān)鍵因素[12-13]；四是旅游投資影響，分析旅游投資對(duì)經(jīng)濟(jì)、扶貧、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)[14-15]；五是旅游投資主體關(guān)系，研究政府、企業(yè)、社區(qū)等相關(guān)主體在旅游投資過程中的互動(dòng)關(guān)系[16-17]；六是旅游投資風(fēng)險(xiǎn)管理，分析旅游項(xiàng)目系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)要素，提出風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策[18]。

綜上，國(guó)內(nèi)研究側(cè)重于旅游投資戰(zhàn)略、環(huán)境、機(jī)制、影響、主體和風(fēng)險(xiǎn)分析，而基于旅游項(xiàng)目特征定量分析的項(xiàng)目管理類研究不多。無論是宏觀旅游投資研究，還是旅游投資環(huán)境分析，最終都需要落實(shí)到具體的旅游項(xiàng)目上才能得以實(shí)施[13]。所以，旅游招商引資項(xiàng)目管理應(yīng)作為新時(shí)期旅游開發(fā)的基礎(chǔ)性問題而被關(guān)注。

1 廣東旅游招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)概況

為了減少信息不對(duì)稱、拓寬旅游項(xiàng)目投融資渠道、搭建旅游資源和資本融通合作平臺(tái)，廣東省旅游局于2017年著手開展省級(jí)旅游招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，通過省、市、縣三級(jí)旅游行政管理體系報(bào)送信息，并通過主流媒體線上線下平臺(tái)廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與，共征集旅游招商引資項(xiàng)目330個(gè)，涉及投資總額6 936億元，融資需求總額5 288億元。入庫(kù)項(xiàng)目根據(jù)開發(fā)主體情況、投融資實(shí)際需求、國(guó)家相關(guān)政策等標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過審核、初選、復(fù)核等程序，最終確定項(xiàng)目是否入庫(kù)。入庫(kù)信息由申報(bào)單位填寫，包括開發(fā)主體、主題類型、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)階段、規(guī)劃內(nèi)容、投資金額、融資需求等內(nèi)容。為了增強(qiáng)項(xiàng)目投融資對(duì)接的實(shí)效性，廣東省旅游局和金融辦聯(lián)合舉辦了廣東旅游產(chǎn)業(yè)投融資對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名旅游投資集團(tuán)、銀行、產(chǎn)業(yè)基金、保險(xiǎn)、融資租賃、擔(dān)保等各類型旅游投資和金融機(jī)構(gòu)150多家、逾800人參會(huì)。12個(gè)優(yōu)選項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)路演，50多位一線旅游專家組成導(dǎo)師團(tuán)，對(duì)路演項(xiàng)目進(jìn)行深入點(diǎn)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)配對(duì)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)共促成54個(gè)項(xiàng)目與合作方簽署合作框架協(xié)議，涉及投資總額達(dá)789億元，旅游招商引資成效明顯。

2 項(xiàng)目特征分析

2.1 項(xiàng)目數(shù)量與投資金額的關(guān)系符合帕累托定律

在330個(gè)招商引資項(xiàng)目中，大型綜合體項(xiàng)目多，投資金額超過10億元的項(xiàng)目116個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的35.1%，占投資總額的92.4%；投資金額50億元及以上的項(xiàng)目31個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的9.3%，占投資總額的67.9%；投資金額100億元及以上項(xiàng)目15個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的4.5%，占投資總額的52.5%(見表1)?？梢?，占總數(shù)30%的旅游項(xiàng)目產(chǎn)生90%以上的投資金額，經(jīng)濟(jì)學(xué)的帕累托定律同樣適用于廣東省旅游投資項(xiàng)目情況，而處在長(zhǎng)尾部分的小項(xiàng)目雖然單個(gè)不能帶來較高的資金，但在豐富旅游產(chǎn)品譜系、創(chuàng)造更具個(gè)性和體驗(yàn)價(jià)值的產(chǎn)品方面具有重要意義。

表1 項(xiàng)目數(shù)量與投資金額

2.2 投資從珠三角地區(qū)向粵東西北地區(qū)拓展

旅游開發(fā)區(qū)域仍集中在珠三角地區(qū)，但呈現(xiàn)向粵東西北地區(qū)拓展之勢(shì)，資金從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)開始流向資源密集的粵東西北地區(qū)。珠三角地區(qū)的項(xiàng)目131個(gè)，占總數(shù)的39.6%，投資金額合計(jì)4 201.47億元，占投資總額的60.6%?；浳?、粵北、粵東北、粵東4個(gè)地區(qū)的項(xiàng)目共計(jì)199個(gè)，占總數(shù)的60.3%，投資金額合計(jì)2 734.72億元，占投資總額的39.4%(見表2)?？梢?，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，消費(fèi)力強(qiáng)，資金富集，大項(xiàng)目較多，集中了大部分的旅游投資。粵東西北地區(qū)是全省旅游開發(fā)項(xiàng)目最多的地區(qū)，但由于交通區(qū)位欠佳、客源市場(chǎng)不足、公共服務(wù)設(shè)施配套不完善等原因，目前仍不是旅游投資偏好的區(qū)域。

表2 按區(qū)域劃分的項(xiàng)目數(shù)量和投資金額

從各市旅游招商引資項(xiàng)目數(shù)量和投資金額來看，以惠州、江門為代表的珠三角核心區(qū)外圍，以湛江、陽江為代表的粵西地區(qū)，以韶關(guān)為代表的粵北地區(qū)，以梅州為代表的粵東北地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量較多、投資總額較大，而粵東地區(qū)相對(duì)投資熱度不高(見表3)?？梢姡糜瓮顿Y開發(fā)熱點(diǎn)區(qū)域開始向珠三角外圍區(qū)域拓展，惠州、江門、韶關(guān)等地距離廣州、深圳等核心消費(fèi)市場(chǎng)僅2小時(shí)車程，將是未來旅游項(xiàng)目開發(fā)最具潛力的地區(qū)。

表3 按地市劃分的項(xiàng)目數(shù)量和投資金額

2.3 投資領(lǐng)域集中在生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、海濱海島旅游等

項(xiàng)目類型多樣，旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)明顯，涉及30多種開發(fā)主題，大部分為生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、溫泉旅游、森林旅游、海濱海島旅游、主題樂園旅游，此外，還包括自駕營(yíng)地、酒店民宿、體育旅游、醫(yī)療健康、工業(yè)旅游、郵輪游艇、研學(xué)旅行、智慧旅游、航空旅游等新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。

從投融資總額來看，生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、海濱海島旅游是資金集聚的熱點(diǎn)，具體見表4。

表4 按項(xiàng)目類型劃分的投融資需求

2.4 資源開發(fā)型項(xiàng)目為主，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有待進(jìn)一步培育

項(xiàng)目征集類型包括四類：旅游基礎(chǔ)設(shè)施類、旅游資源開發(fā)類、旅游消費(fèi)服務(wù)類、旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)類。旅游資源開發(fā)類項(xiàng)目占絕大多數(shù)，比重超過90%，其他類型項(xiàng)目數(shù)量偏少。旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)類(占2.7%)，旅游消費(fèi)服務(wù)類(占2.7%)項(xiàng)目主要是旅游產(chǎn)品銷售、智慧旅游、資訊內(nèi)容生產(chǎn)等輕資產(chǎn)項(xiàng)目，該類項(xiàng)目集中在廣州、深圳和佛山。目前，廣東在旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營(yíng)造、政策配套等方面與北京、上海及江浙有所差距，旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不多。因此，輕資產(chǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)旅游項(xiàng)目將是未來廣東省重點(diǎn)培育扶持的對(duì)象。

2.5 民營(yíng)資本是廣東旅游投資的主力軍

從開發(fā)主體的資本性質(zhì)來看，民營(yíng)企業(yè)唱主角，民營(yíng)資本項(xiàng)目203個(gè)，占72.2%。國(guó)有資本項(xiàng)目68個(gè)，占24.2%。外資、中外合作項(xiàng)目很少，分別為7個(gè)、3個(gè)，所占比例分別為2.5%、1.1%?？梢?，廣東的旅游投資主要依靠民營(yíng)資本驅(qū)動(dòng)，中小企業(yè)占主體，旅游資產(chǎn)證券化程度不高，上市公司少，旅游產(chǎn)業(yè)資本實(shí)力不強(qiáng)。

2.6 旅游投資機(jī)構(gòu)類型多樣

本次對(duì)接會(huì)參會(huì)機(jī)構(gòu)約150家，除傳統(tǒng)旅游投資集團(tuán)或公司外，還有政策性銀行、商業(yè)銀行、證券公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃、小額貸款公司、擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融等多種類型機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)知名旅游投資及金融機(jī)構(gòu)匯聚，其中廣東省旅游控股集團(tuán)、復(fù)星文化旅游集團(tuán)、海航旅游集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、嶺南集團(tuán)、奧園文旅集團(tuán)等大型旅游集團(tuán)，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)工商銀行、中信銀行、中旅銀行等銀行，中信證券、國(guó)金證券、國(guó)信證券等證券公司，中信產(chǎn)業(yè)基金、騰邦梧桐基金、廣州城發(fā)基金等產(chǎn)業(yè)基金，招商局租賃、遠(yuǎn)東租賃、華潤(rùn)租賃、粵科租賃等租賃公司，黃浦江資本、聚元資本等知名創(chuàng)投參會(huì)。旅游業(yè)作為我國(guó)消費(fèi)升級(jí)及擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎，成長(zhǎng)空間大且確定性強(qiáng)，吸引了各類機(jī)構(gòu)的關(guān)注及參與。

2.7 各大企業(yè)投資布局廣東旅游產(chǎn)業(yè)

中國(guó)旅游集團(tuán)、廣東省旅游控股集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、嶺南集團(tuán)等傳統(tǒng)旅游企業(yè)紛紛加大旅游業(yè)投資布局。保利地產(chǎn)、奧園地產(chǎn)、美的地產(chǎn)、恒大地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、富力地產(chǎn)、佳兆業(yè)地產(chǎn)等相應(yīng)組建文旅集團(tuán)或設(shè)立旅游板塊，致力開發(fā)文旅項(xiàng)目。中信產(chǎn)業(yè)基金、宋城集團(tuán)、東方園林等國(guó)內(nèi)知名旅游投資機(jī)構(gòu)積極參與廣東旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)在廣東的投資布局，如中信產(chǎn)業(yè)基金投資赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目，宋城集團(tuán)投資陽江海陵島十里銀灘海濱游樂項(xiàng)目。地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、物管、商貿(mào)等非傳統(tǒng)旅游企業(yè)紛紛進(jìn)軍廣東旅游市場(chǎng)，如碧桂園集團(tuán)投資惠州稔山科技文化生態(tài)城項(xiàng)目和陽江月亮灣濱海旅游度假區(qū)項(xiàng)目、富力地產(chǎn)投資南昆山溫泉養(yǎng)生谷項(xiàng)目、美的集團(tuán)投資佛山鷺湖森林度假區(qū)項(xiàng)目、廣東農(nóng)墾集團(tuán)投資廣墾國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園酒店集群項(xiàng)目。多方踴躍參與助力廣東旅游發(fā)展，跨界融合產(chǎn)生新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，廣東旅游業(yè)已成為國(guó)內(nèi)外各路資本的投資熱土。

3 旅游投資方向

3.1 以文化創(chuàng)意、休閑商業(yè)、信息科技為驅(qū)動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游升級(jí)項(xiàng)目

位于城市近郊且鄉(xiāng)味濃厚的傳統(tǒng)村落旅游升級(jí)改造吸引了各路資本關(guān)注，尤其是珠三角、潮汕揭城市群周邊涌現(xiàn)出不少致力于開發(fā)民宿客棧、會(huì)展、休閑商業(yè)、藝術(shù)作坊的鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目。如東莞麻涌新基村白房子、汕頭溝南文化創(chuàng)意旅游村，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，向傳統(tǒng)村落注入創(chuàng)新創(chuàng)意元素，激活鄉(xiāng)村物業(yè)價(jià)值，理順當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活與旅游開發(fā)的關(guān)系，開創(chuàng)了適合廣東省鄉(xiāng)村實(shí)情的新開發(fā)模式。

3.2 基于專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的民宿產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目

除了各地?zé)嶂耘d建各類特色民宿設(shè)施及民宿村之外，圍繞民宿開發(fā)和運(yùn)營(yíng)，出現(xiàn)了東莞白房子、深圳媽媽資本、韶關(guān)“蜜管家”客棧民宿專業(yè)化托管、佛山一千零一夜互助社民宿綜合服務(wù)、廣州“醉在民宿”互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)等服務(wù)于民宿產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。從設(shè)計(jì)、融資到運(yùn)營(yíng)、銷售的民宿服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈體系雛形初顯，勢(shì)必助推廣東民宿業(yè)快速提質(zhì)發(fā)展。

3.3 以沙灘、海景、美食和家庭住宿設(shè)施為吸引物的海濱海島旅游度假項(xiàng)目

廣東號(hào)稱擁有全國(guó)最長(zhǎng)的4 000km海岸線，但卻缺乏可以媲美泰國(guó)普吉島、印尼巴厘島、韓國(guó)濟(jì)州島等的濱海度假目的地，主要在交通可達(dá)性、度假酒店設(shè)施、物價(jià)等方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以愛情浪漫為主題的茂名浪漫海岸旅游區(qū)項(xiàng)目以其專注海灘型高端度假酒店的開發(fā)模式在廣東省內(nèi)具有一定的示范引領(lǐng)意義?；葜荽髞啚澈唾沐紴?、珠海海泉灣、江門上下川島、湛江南三島東海島、陽江海陵島、茂名電白縣、揭陽惠來縣、汕尾紅海灣將新建一批設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)良的濱海度假酒店集群、公共海水浴場(chǎng)、海洋公園和濱海旅游度假區(qū)。

3.4 走向平民化的郵輪游艇旅游項(xiàng)目

依托廣州南沙和深圳太子灣國(guó)際郵輪母港基地建設(shè)，海上旅游專線產(chǎn)品將不斷豐富。湛江南三島規(guī)劃建設(shè)郵輪?？扛郏欣谡拷齺啞魃车暮骄€興起。深圳海斯比船艇科技公司開發(fā)移動(dòng)式海上人工浮島，探索微郵輪旅游和各種航海體驗(yàn)，將極大降低海上旅游開發(fā)成本。隨著粵港澳游艇自由行政策出臺(tái)，專注休閑船艇租賃管理及銷售訂單服務(wù)的應(yīng)用工具順勢(shì)而出，郵輪游艇旅游將走進(jìn)大眾消費(fèi)市場(chǎng)。

3.5 旅游與其他多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合共生的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目

跨界融合能讓傳統(tǒng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)生新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如珠海國(guó)際賽車場(chǎng)計(jì)劃斥資50億元建設(shè)集旅游、主題公園、體育、商業(yè)于一體的賽車小鎮(zhèn)；湛江雷州半島以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為特色，計(jì)劃打造“農(nóng)業(yè)+科技+互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的全國(guó)領(lǐng)先現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園；云浮羅定機(jī)場(chǎng)與重慶鷹飛航空體育俱樂部合作，普及推廣4 000m高空跳傘運(yùn)動(dòng)，計(jì)劃打造全國(guó)首家全天候跳傘運(yùn)動(dòng)基地。

3.6 以消費(fèi)為驅(qū)動(dòng)的大型文商旅綜合體項(xiàng)目

全域旅游發(fā)展正在推動(dòng)新一輪旅游產(chǎn)業(yè)的商業(yè)變革。深度契合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的、以產(chǎn)業(yè)集群形成消費(fèi)集聚的、充滿鮮明文化特色或異域風(fēng)情的一站式大型休閑商業(yè)綜合體、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、主題樂園、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園將受投資青睞。如佛山古鎮(zhèn)國(guó)瑞升平商業(yè)中心開發(fā)集文化特色商街、主題樂園、五星級(jí)酒店式公寓、國(guó)際影院、精品生活超市、酒吧街等一體的大型文商旅綜合體；中山紅木文化博覽城以大涌鎮(zhèn)紅木家具加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，開發(fā)紅木文化博物館、紅木主題酒店、紅木家居文化賣場(chǎng)、商務(wù)CBD等。

3.7 基于重要自然景觀資源的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

廣東濱海旅游景觀公路、環(huán)丹霞山游憩景觀公路、南粵古驛道、海島環(huán)島及中線公路、海濱棧道等項(xiàng)目正在規(guī)劃籌建中。旅游公路建設(shè)將按照旅游者行為特征進(jìn)行設(shè)計(jì)，配套建設(shè)觀景臺(tái)、涼亭、休閑凳椅、廁所、汽車營(yíng)地、驛站、游客服務(wù)中心等公路沿線游憩設(shè)施。

3.8 以創(chuàng)意IP為驅(qū)動(dòng)的輕資產(chǎn)項(xiàng)目

順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，許多探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費(fèi)模式的項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。不少企業(yè)致力于開發(fā)自駕游車友會(huì)、旅游景區(qū)共享單車、民宿及精品酒店預(yù)訂、旅游特產(chǎn)網(wǎng)上購(gòu)物、旅行資訊內(nèi)容生產(chǎn)與社交分享、旅游規(guī)劃與營(yíng)銷傳播、旅游簽證辦理電子化服務(wù)平臺(tái)、客棧民宿專業(yè)托管服務(wù)、智慧旅游景區(qū)云服務(wù)、出境旅游產(chǎn)品銷售及資訊生產(chǎn)、休閑船艇租賃管理及銷售訂單服務(wù)等智能手機(jī)應(yīng)用工具。相比景區(qū)開發(fā)等重資產(chǎn)項(xiàng)目，輕資產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)資金和人力的需求量較小，非常適合小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4 項(xiàng)目管理建議

4.1 建立健全旅游投融資公共信息庫(kù)

旅游招商引資項(xiàng)目庫(kù)不是一次性的項(xiàng)目征集或會(huì)展?fàn)I銷，而是一個(gè)可持續(xù)的旅游投融資公共信息服務(wù)平臺(tái)。建議建立包括旅游項(xiàng)目和投融資機(jī)構(gòu)在內(nèi)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善旅游投融資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化和常態(tài)化管理機(jī)制。開發(fā)信息更新、分類檢索、流程跟蹤、智能匹配、數(shù)據(jù)分析等便捷功能，方便管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)了解旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并提供有針對(duì)性的服務(wù)。與國(guó)家旅游局、商務(wù)、發(fā)改及各地市項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接、共享。設(shè)定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，界定單個(gè)項(xiàng)目的范疇，甄別項(xiàng)目開發(fā)主體和投融資需求的真實(shí)性，準(zhǔn)確把握旅游項(xiàng)目的用地、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、規(guī)劃等信息，謹(jǐn)防申報(bào)項(xiàng)目打著旅游的名義行地產(chǎn)項(xiàng)目或圈地項(xiàng)目之實(shí)。充分發(fā)揮項(xiàng)目庫(kù)在爭(zhēng)取投融資、招商引資等政策支持中的優(yōu)先地位，提高申報(bào)主體更新信息的積極性。

4.2 打造華南地區(qū)專業(yè)實(shí)效的旅游產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)

產(chǎn)融對(duì)接工作是促進(jìn)資源和資本高效配置的長(zhǎng)效溝通機(jī)制，相當(dāng)于旅游投融資公共信息庫(kù)的線下展示平臺(tái)。建議充分發(fā)揮珠三角資本富集優(yōu)勢(shì)，聚焦旅游投融資項(xiàng)目和業(yè)內(nèi)人士，繼續(xù)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格地打造“廣東旅游產(chǎn)業(yè)投融資對(duì)接會(huì)”，并將其辦成華南地區(qū)最專業(yè)、最高效的產(chǎn)融配對(duì)平臺(tái)。同時(shí)，延長(zhǎng)對(duì)接會(huì)的時(shí)間跨度，拓展對(duì)接會(huì)的內(nèi)容深度，基于政策和消費(fèi)熱點(diǎn)，不定期舉辦分主題、分片區(qū)的小型路演活動(dòng)、投資商踩線考察及學(xué)術(shù)研討會(huì)。引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)提供最優(yōu)資本配對(duì)服務(wù)，要做到精準(zhǔn)投資。

4.3 加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的金融支持力度

旅游是富民惠民的民生產(chǎn)業(yè)，目前旅游投資的主體是中小民營(yíng)資本，資金是制約其旅游開發(fā)的主要瓶頸。建議推進(jìn)旅游投融資模式改革，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，撬動(dòng)社會(huì)民間投資，實(shí)現(xiàn)“資源—資本—股權(quán)—證券—資本市場(chǎng)”轉(zhuǎn)化。建立以金融機(jī)構(gòu)融資為主體，以旅游基金、民間投資與資本市場(chǎng)融資為補(bǔ)充的多元化的金融支持體系。

4.4 加大旅游項(xiàng)目對(duì)外宣傳力度

旅游項(xiàng)目招商引資是區(qū)域營(yíng)銷的一種手段。建議將旅游招商引資項(xiàng)目宣傳納入旅游目的地品牌營(yíng)銷、外事宣傳等范疇。利用旅游局官網(wǎng)、主流媒體線上線下平臺(tái)、新媒體平臺(tái)、各類旅游推介會(huì)、主題促銷活動(dòng)等現(xiàn)有營(yíng)銷渠道，對(duì)旅游招商引資項(xiàng)目進(jìn)行搭載營(yíng)銷。充分利用外國(guó)駐穗總領(lǐng)事館、廣東省友好省州、國(guó)際友好組織、外國(guó)媒體等外事資源，擴(kuò)大旅游招商引資項(xiàng)目的對(duì)外宣傳交流。

4.5 提升旅游招商引資項(xiàng)目策劃水平

全域旅游時(shí)代的旅游項(xiàng)目開發(fā)，不同于傳統(tǒng)旅游景區(qū)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)方式，需要依托資本、管理、技術(shù)、人才進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，以更好地滿足人民群眾日益多元化、個(gè)性化的旅游消費(fèi)需求。建議加強(qiáng)項(xiàng)目在市場(chǎng)分析、盈利模式、投入產(chǎn)出、公司團(tuán)隊(duì)、運(yùn)營(yíng)管理、合作模式等方面的策劃研究，深度挖掘有市場(chǎng)價(jià)值的創(chuàng)新創(chuàng)意，充分盤活閑置資源，從而有效吸引各路資本參與旅游開發(fā)。

4.6 加強(qiáng)從業(yè)人員的旅游投融資政策輔導(dǎo)

目前廣東省旅游管理部門及旅游企業(yè)人員對(duì)金融工具使用、旅游資本市場(chǎng)等了解不多、認(rèn)識(shí)不深，在推進(jìn)旅游項(xiàng)目及旅游企業(yè)發(fā)展時(shí)對(duì)金融產(chǎn)品利用不夠。建議系統(tǒng)性、計(jì)劃性地開展旅游金融知識(shí)教育及輔導(dǎo)工作，圍繞IPO、資產(chǎn)證券化、旅游PPP、資本運(yùn)作等話題，以視頻講座、培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)全省旅游系統(tǒng)范圍的投融資政策培訓(xùn)，提升廣大從業(yè)人員對(duì)金融工具及金融市場(chǎng)的全面了解程度及靈活運(yùn)用能力。

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