王書軍，王 威

（上海市徐匯區(qū)虹梅街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心院部，上海 徐匯區(qū) 200233）

服務(wù)型黨組織，就是以上級黨組織服務(wù)下級黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨的各級組織和黨員共同服務(wù)人民群眾及科學(xué)發(fā)展的黨組織。具體措施是通過建立上下連貫的服務(wù)體系，整合黨務(wù)政務(wù)資源，為群眾提供一系列利民、便民活動。上海市徐匯區(qū)虹梅街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨支部在原“四建四有”黨組織生活模式的基礎(chǔ)上，借周邊之勢（轄區(qū)內(nèi)有15個社區(qū)居委會，漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位眾多，還有武警、消防、公安等部隊），開展“四聯(lián)一結(jié)對”活動，以“組織活起來，黨員動起來，功能強起來”為目的，以“破框架，聚虹心”為主題，通過“三依三走”的方式，即“依據(jù)上級黨組織的工作要求、依托街道（社區(qū)）和漕河涇開發(fā)區(qū)、依靠廣大黨員，走出虹梅謀發(fā)展，走入社區(qū)謀健康，走進(jìn)園區(qū)謀突破”開展黨建活動，進(jìn)一步探索完善服務(wù)型黨組織建設(shè)，加速促進(jìn)中心的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮出黨支部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

建設(shè)服務(wù)型黨組織的三個服務(wù)是指服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展；五個提升是指提升服務(wù)功能、提升服務(wù)能力、提升民主水平、提升工作水平、提升滿意程度［1］。

1 調(diào)研目的

每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的黨支部是戰(zhàn)斗在醫(yī)改最前沿的基層黨組織，是在新時期推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革和實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的中堅力量，是富有影響力和凝聚力的堅強戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織的共產(chǎn)黨員是衛(wèi)生系統(tǒng)的優(yōu)秀分子，是人民群眾的健康衛(wèi)士。這就要求每一位共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)成為基層衛(wèi)生改革發(fā)展的排頭兵，具有比一般職工更高的政治思想素質(zhì)和精良業(yè)務(wù)素質(zhì)。此次調(diào)研圍繞服務(wù)型黨組織的有關(guān)要求，對虹梅社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展“四聯(lián)一結(jié)對”，對加強服務(wù)型黨組織的現(xiàn)況，分析存在問題、建設(shè)瓶頸，對進(jìn)一步提高黨組織生活質(zhì)量，增強黨組織引領(lǐng)活力，提升黨員隊伍整體素質(zhì)提供建議，為徐匯衛(wèi)生醫(yī)改目標(biāo)“優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，領(lǐng)先的居民健康水平”的實現(xiàn)發(fā)揮積極作用。

2 調(diào)研方法與對象

采取定性與定量相結(jié)合的方法，通過問卷調(diào)查、訪談、集體討論等方式開展調(diào)研。調(diào)研對象為虹梅街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全體黨員，入黨積極分子，部分群眾，街道居委黨員，武警消防官兵。

調(diào)查回收問卷，錄入統(tǒng)計數(shù)據(jù)并分析。數(shù)據(jù)分析所用的統(tǒng)計方法為卡方檢驗。

3 調(diào)研結(jié)果

3.1 基本情況

共發(fā)放調(diào)查問卷70份，回收70份，其中中心黨員22份，入黨積極分子8份，普通群眾12份，街道居委16份，武警消防官兵12份，回收率100%。被調(diào)查者中，年齡在30歲（含）以下占17.6%，31～40歲占50%，41～50歲占17.6%，51歲以上占14.7%。其中男性占46%，女性占54%。中心被調(diào)查者中，院領(lǐng)導(dǎo)占11.8%，中層干部占38.2%，臨床醫(yī)護人員占35.3%，公衛(wèi)防保人員占8.82%，財總務(wù)后勤人員占5.88%。外單位被調(diào)查者中，干部占36%，居民占28%，士兵占36%。

3.2 結(jié)果分析

（1）被調(diào)查者對中心黨組織開展“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活的整體評價顯示，中心黨員很滿意占86%，比較滿意占14%，不滿意為0%；群眾很滿意占78%，比較滿意占22%，不滿意為0%；外單位被調(diào)查者很滿意占74%，比較滿意占26%，不滿意為0%。通過統(tǒng)計學(xué)分析，被調(diào)查者不同群體對黨組織生活滿意度評價結(jié)果有統(tǒng)計學(xué)意義，P＜0.05（見表1）。說明“四聯(lián)一結(jié)對”的開展，得到黨員群眾的認(rèn)可和滿意。

表1“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活的整體評價

（2）被調(diào)查者對中心黨組織開展“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活以來，黨支部的學(xué)習(xí)氛圍整體評價顯示，黨員認(rèn)為有明顯好轉(zhuǎn)占81%，有所好轉(zhuǎn)占19%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%；非黨人士認(rèn)為有明顯好轉(zhuǎn)占61.5%，有所好轉(zhuǎn)占38.5%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%；總體認(rèn)為有明顯好轉(zhuǎn)占73.5%，有所好轉(zhuǎn)占26.5%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%。被調(diào)查者認(rèn)為本中心黨支部學(xué)習(xí)氛圍好轉(zhuǎn)體現(xiàn)在學(xué)習(xí)形式豐富多樣占85.3%，學(xué)習(xí)方式貼近實際，容易接受占91.2%，學(xué)習(xí)效果體現(xiàn)得出占52.9%，其他（學(xué)習(xí)積極性提高、黨員素質(zhì)提升）占5.9%。通過統(tǒng)計學(xué)分析（見表2），被調(diào)查者對本中心黨支部開展“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活以來，黨支部的學(xué)習(xí)氛圍好轉(zhuǎn)得到廣大黨員群眾的認(rèn)可。

（3）被調(diào)查者對中心黨組織開展“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活以來，黨員的學(xué)習(xí)積極性評價顯示，黨員認(rèn)為有明顯好轉(zhuǎn)占66.7%，有所好轉(zhuǎn)占33.3%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%；非黨人士認(rèn)為有明顯好轉(zhuǎn)占38.5%，有所好轉(zhuǎn)占53.8%，沒什么變化占7.69%，沒有以前好占0%；總體認(rèn)為有明顯好轉(zhuǎn)占55.9%，有所好轉(zhuǎn)占41.2%，沒什么變化占2.94%，沒有以前好占0%。通過統(tǒng)計學(xué)分析（見表3），被調(diào)查者對本中心黨支部開展“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活以來，黨員的學(xué)習(xí)積極性得到明顯提高。

表2“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活的學(xué)習(xí)氛圍評價

表3“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活的學(xué)習(xí)積極性評價

（4）被調(diào)查者對中心黨組織開展“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活以來，黨支部的工作作用發(fā)揮評價顯示，黨員認(rèn)為有明顯好轉(zhuǎn)占81%，有所好轉(zhuǎn)占19%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%；非黨人士認(rèn)為有明顯好轉(zhuǎn)占61.5%，有所好轉(zhuǎn)占30.8%，沒什么變化占7.69%，沒有以前好占0%；總體認(rèn)為有明顯好轉(zhuǎn)占73.5%，有所好轉(zhuǎn)占23.5%，沒什么變化占2.9%，沒有以前好占0%。通過統(tǒng)計學(xué)分析（見表4），被調(diào)查者對本中心黨支部開展“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活以來，黨支部的工作作用發(fā)揮得到廣大黨員群眾的認(rèn)可。

表4“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活的工作作用評價

（5）被調(diào)查者對中心黨組織開展“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活以來，黨員發(fā)揮先鋒模范作用、履行黨員義務(wù)、履行崗位職責(zé)三個方面評價顯示，黨員認(rèn)為有明顯好轉(zhuǎn)分別占61.9%、57.1%、66.7%，有所好轉(zhuǎn)占38.1%、42.9%、33.3%，沒什么變化均占0%，沒有以前好均占0%；非黨人士認(rèn)為有明顯好轉(zhuǎn)占30.8%、38.5%、46.2%，有所好轉(zhuǎn)占61.5%、53.8%、53.8%，沒什么變化占0%、7.7%、0%，沒有以前好占7.7%、0%、0%；總體認(rèn)為有明顯好轉(zhuǎn)占50%、50%、58.8%，有所好轉(zhuǎn)占47.1%、47.1%、41.2%，沒什么變化占0%、2.9%、0%，沒有以前好占2.9%、0%、0%。通過統(tǒng)計學(xué)分析，被調(diào)查者對本中心黨支部開展“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活以來，黨員發(fā)揮先鋒模范作用、履行黨員義務(wù)、履行崗位職責(zé)得到明顯提高。

（6）被調(diào)查者對中心黨組織開展“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活以來，黨支部的凝聚力、向心力評價顯示，黨員認(rèn)為有明顯增強占95.2%，有所增強占4.8%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%；非黨人士認(rèn)為有明顯增強占61.5%，有所增強占38.5%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%；總體認(rèn)為有明顯增強占82.4%，有所增強占17.6%，沒什么變化占0%，沒有以前好占0%。被調(diào)查者認(rèn)為本中心凝聚力、向心力增強體現(xiàn)在黨組織活動的積極參與占91.2%，黨員整體素質(zhì)的提高占76.5%，提出入黨申請的人員增加占79.4%。通過統(tǒng)計學(xué)分析（見表5），被調(diào)查者對本中心黨支部開展“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活以來，黨支部的凝聚力、向心力增強得到廣大黨員群眾的認(rèn)可。

表5“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活的凝聚力、向心力評價

（7）被調(diào)查者對中心黨組織開展“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活評價顯示，黨員認(rèn)為很好，應(yīng)該繼續(xù)開展下去占100%，一般，還有需要改進(jìn)的地方占0%，較差，有許多欠缺的地方需要改進(jìn)占0%，不好，不應(yīng)該繼續(xù)開展占0%；非黨人士認(rèn)為很好，應(yīng)該繼續(xù)開展下去占84.6%，一般，還有需要改進(jìn)的地方占15.4%，較差，有許多欠缺的地方需要改進(jìn)占0%，不好，不應(yīng)該繼續(xù)開展占0%；總體認(rèn)為很好，應(yīng)該繼續(xù)開展下去占94.1%，一般，還有需要改進(jìn)的地方占5.9%，較差，有許多欠缺的地方需要改進(jìn)占0%，不好，不應(yīng)該繼續(xù)開展占0%（見表6）。說明本中心黨支部“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活得到廣大黨員群眾的認(rèn)可。

表6“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活的長效性評價

4 “四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活的成效

“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活開展一年多來，不但補充和完善了傳統(tǒng)的黨內(nèi)組織生活方式，而且賦予基層黨組織生活以鮮明的時代特色，推動基層黨組織生活由封閉向開放，由單一向多樣，由灌輸向互動的有效轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新組織生活方式，豐富黨組織活動內(nèi)容，進(jìn)一步增強基層黨員干部的黨性觀念和組織觀念；進(jìn)一步使基層黨組織走向更加規(guī)范化的軌道；進(jìn)一步提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。

“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活是在新形勢下加強基層黨組織建設(shè)的重要舉措，是加強黨員教育、管理和服務(wù)的有效載體。贏得了人心，凝聚了人心?！八穆?lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活堅持以人為本，切實尊重、理解和重視黨員的所思、所想、所盼，關(guān)心、關(guān)注和關(guān)愛黨員的成長、進(jìn)步和發(fā)展，使黨組織成為黨的感情、信念和形象的人格化代表，成為黨性鍛煉的大熔爐、體現(xiàn)黨的溫暖的大家庭。形式多樣、內(nèi)涵豐富的黨建活動讓黨員在踐行宗旨、錘煉黨性、奉獻(xiàn)社會中得到成長，這使得黨員的責(zé)任意識、主體意識、奉獻(xiàn)意識得到進(jìn)一步提高，黨員參與活動的自覺性、服務(wù)發(fā)展的主動性、崗位建功的積極性得到較好激發(fā)，這為醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展提供了堅強的組織保障［2］。

虹梅街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心黨支部建立“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型和開放型黨組織生活模式，其最大特點為充分利用街道（社區(qū)）、漕河涇開發(fā)區(qū)和區(qū)衛(wèi)計委聯(lián)組的黨建活動，著眼突破長期以來黨內(nèi)組織生活程序化的模式，有利于促進(jìn)基層黨建工作資源的整合共享，發(fā)揮不同黨組織和黨

員之間的優(yōu)勢和特點，擴大黨員的信息交流范圍；有利于激活基層黨組織創(chuàng)新思路，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，使廣大黨員和群眾在具體的參與過程中接受黨性教育，在組織生活保持嚴(yán)肅性、規(guī)范性的同時，提高黨的工作的滲透力和影響力；有利于激發(fā)黨員參與活動的政治熱情，充分調(diào)動和發(fā)揮黨員的積極性、創(chuàng)造性和主動性［3，4］。

5 “四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型黨組織生活方式的不足與改進(jìn)

在通過調(diào)查問卷、個別訪談、集體討論等方式對“四聯(lián)一結(jié)對”服務(wù)型組織生活模式進(jìn)行調(diào)研過程中，改進(jìn)方面的一些建議和意見：在開展活動中，適當(dāng)引入學(xué)習(xí)師資；有學(xué)習(xí)交流需要進(jìn)一步加強；同時增加學(xué)習(xí)活動的多樣性；加強內(nèi)涵的豐富和提升。

在具體形式、內(nèi)容、方法、吸引力等方面的建議和意見：與外單位的交流學(xué)習(xí)形成長效機制，利用一些有特殊意義的日子來開展一些活動；利用信息化平臺提供在線交流；各自選派優(yōu)秀的同志到彼此單位進(jìn)行經(jīng)驗交流和事跡介紹；協(xié)同安排一些素質(zhì)較高的拓展活動，提升黨員凝聚力和團隊精神；建立黨組織學(xué)習(xí)微信群；加強黨員論壇交流；通過《黨員之聲》等專欄、專報的形式，加強學(xué)習(xí)交流，共享學(xué)習(xí)成果等。

［參考文獻(xiàn)］

［1］ 沈小璇.加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思考［J］.求實，2013，12（1）：46-49.

［2］ 莊兆林.科學(xué)設(shè)計基層黨建活動的載體［J］.群眾，2013，34（2）：71-72.

［3］ 馮 俊.“基層黨組織統(tǒng)一活動日”制度的探索和實踐［J］.辦公室業(yè)務(wù)，2015，23（24）：15.

［4］ 本書編寫組.黨的十八屆四中全會學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2014，187.