文|李翔 毛長軍

人物簡介 王娟，1969年生，現(xiàn)供職江蘇省建湖縣市場監(jiān)督管理局稽查大隊，重點(diǎn)負(fù)責(zé)查辦質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督類違法違規(guī)案件。她多次被評為江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)文明職工、江蘇省鹽城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)先進(jìn)工作者，2014年被建湖縣人民政府表彰為先進(jìn)個人，2017年被建湖縣婦聯(lián)表彰為全縣“巾幗建功標(biāo)兵”。

2002年12月，一紙調(diào)令，將江蘇省建湖縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所副所長王娟，調(diào)任鹽城市建湖質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊副大隊長，開啟了持續(xù)15年多的行政執(zhí)法歷程。面對嚴(yán)寒酷暑和形形色色的行政相對人，她堅守在稽查執(zhí)法一線，和隊友們寫下了一個個不忘初心、依法執(zhí)法、屢次建功的故事。

苦練“內(nèi)功”

來到稽查大隊后，王娟堅持不懈學(xué)習(xí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法專業(yè)知識，把多學(xué)、多聽、多看、多思，作為提素質(zhì)、增本領(lǐng)、強(qiáng)自我的方法和途徑，為執(zhí)法查案打下了扎實的基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)能力不斷提升。每當(dāng)遇到困難，她總是積極思考、嘗試摸索；與行政相對人交流，她會潛心研究揣摩其心理，逐步使行政相對人由抵觸不配合到積極配合。經(jīng)過長期的磨礪，王娟逐步探索和積累了豐富的稽查工作經(jīng)驗，成為執(zhí)法辦案骨干。2012年1月，她擔(dān)負(fù)起了稽查大隊長的重任。

王娟深知，稽查工作重點(diǎn)，就是服務(wù)縣委縣政府和局黨委的中心工作，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、招商引資、重點(diǎn)工程、三農(nóng)民生等方面依法執(zhí)法。為了更好地規(guī)范化執(zhí)法，服務(wù)廣大企業(yè)和消費(fèi)者，她與隊友們認(rèn)真開展了“說理式”執(zhí)法，規(guī)范化做好現(xiàn)場檢查筆錄以及案件的調(diào)查取證工作，確保承辦案件事實清楚、程序合法、證據(jù)充分、一絲不茍。

敢于“較真”

行政執(zhí)法是建湖縣市場監(jiān)督管理局的重要職能之一，近年來，王娟積極探索執(zhí)法工作新思路，認(rèn)真執(zhí)行局里出臺的《行政處罰案件全程說理化規(guī)范》、《統(tǒng)一行政執(zhí)法文書規(guī)定》、《行政處罰程序規(guī)定》、《行政過錯責(zé)任追究管理辦法》等規(guī)章制度，明確行政執(zhí)法案件辦理程序，細(xì)化執(zhí)法流程，統(tǒng)一執(zhí)法文書，探索專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域執(zhí)法辦案思路。

面對各種各樣的行政案件和形形色色的行政相對人，王娟既勇于“啃硬骨頭”，又敢于“較真”。在查辦某混凝土公司劣質(zhì)混凝土案件時，她打破傳統(tǒng)的調(diào)查方法，通過電腦操作，調(diào)取混凝土配合比取得相關(guān)證據(jù)；在江蘇某電氣機(jī)械制造公司銷售未經(jīng)3C認(rèn)證的路燈控制箱案件中，她與同事對產(chǎn)品深入研究，挖掘路燈控制箱與電纜分支箱的微妙區(qū)別，通過“說理式”執(zhí)法，最終讓行政相對人口服心服。

多年來，王娟和同事按照國家質(zhì)檢總局要求，認(rèn)真開展“質(zhì)檢利劍”等行動，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、快調(diào)查、嚴(yán)處罰，及時調(diào)查處理并回復(fù)舉報投訴，助力企業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者維權(quán)。2017年，她與隊友們查辦了電纜、涉鋼、水泥、3C認(rèn)證、醫(yī)療器械計量器具、特種設(shè)備等多個專項案件，每一次行動都記載著稽查執(zhí)法工作者為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的軌跡，體現(xiàn)著滿滿的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

常敲“警鐘”

王娟按照執(zhí)法“三查三改三預(yù)防”要求，通過強(qiáng)化制度執(zhí)行、嚴(yán)格案件預(yù)審、強(qiáng)化廉政教育、定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)、嚴(yán)格辦案流程、重視處罰回訪等措施，規(guī)范廉潔執(zhí)法行為，堅定不移地執(zhí)行著相關(guān)規(guī)章制度，對行政相對人的“拉攏”始終說“不”。

有一次，由于產(chǎn)品檢測不合格，一家企業(yè)負(fù)責(zé)人找到王娟求情，趁她不注意，把1000元現(xiàn)金放到她的包里。晚上回家發(fā)現(xiàn)后，王娟回想起白天的事情，隨即與該負(fù)責(zé)人通了電話：“這錢我決不能收，請按照規(guī)定接受處理，這是原則問題，不能含糊。同時，我也真誠地希望你們廠能夠生產(chǎn)出質(zhì)量過硬、叫得響的產(chǎn)品。”在依法處罰的同時，她還會同局有關(guān)科室的同事一起建議該廠及時增添檢測設(shè)備，修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測手段，使產(chǎn)品質(zhì)量很快有了提高，受到了企業(yè)負(fù)責(zé)人的稱贊。

法為民所執(zhí)，案為民所查——王娟始終牢記這一點(diǎn)，在工作中和同事牢守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，嚴(yán)監(jiān)管與優(yōu)服務(wù)并舉，助力企業(yè)發(fā)展和廣大消費(fèi)者維權(quán)。近三年來，建湖縣市場監(jiān)督管理系統(tǒng)12個“執(zhí)法辦案主體”共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件400余起，沒有一起行政復(fù)議被撤回及行政訴訟判敗訴的案件，王娟和隊友們查處的案件就占了五分之一。

時代在變，責(zé)任未減，固守稽查崗位的王娟信念如初。她與建湖縣市場監(jiān)管系統(tǒng)的全體執(zhí)法人員共同扎牢質(zhì)量安全的保障網(wǎng)，將出鞘的“利劍”指向劣質(zhì)產(chǎn)品和相關(guān)違法違規(guī)行為，不斷續(xù)寫惠民生、促發(fā)展的新篇章。