黃知偉

摘要：隨著社會的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟的不斷進步，提升我國農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查成果質(zhì)量，不僅能夠完善不動產(chǎn)登記管理，使國家對農(nóng)村房屋權(quán)籍有一個清晰的了解，為政策的推出提供科學(xué)的參考依據(jù)。在實際的調(diào)查工作中，應(yīng)該統(tǒng)一制定調(diào)查方案，采取科學(xué)的方法明確農(nóng)村地域指標，提升農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查成果質(zhì)量的同時，為農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)和社會的發(fā)展提供動力。本文主要研究提升農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查成果質(zhì)量的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；房屋權(quán)籍；調(diào)查成果；措施

前言：

當前，我國所采用的農(nóng)村房屋權(quán)籍管理模式，大多以粗放型管理方式為主，技術(shù)水平不過關(guān)而且檢驗標準也相對不合理，不僅無法了解農(nóng)村房屋權(quán)籍的分布范圍，也不利于權(quán)籍調(diào)查制度的有效落實。基于此，為了能夠更有效地推動農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查工作的展開，為不動產(chǎn)登記制度提供保障，要求相關(guān)單位根據(jù)政策標準，財務(wù)科學(xué)的調(diào)查方法和技術(shù)，對調(diào)查成果進行質(zhì)量研究，推出更加有效的農(nóng)村房屋權(quán)籍管理策略。

一、農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查工作內(nèi)容

農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查。在宗地內(nèi)，調(diào)查農(nóng)村房屋的房產(chǎn)信息，其中包括房屋用途、房屋的權(quán)利人、位置坐標信息、房屋的性質(zhì)、建成年限、面積以及分攤面積等。如果房屋所有權(quán)為公共擁有，那么還需要調(diào)查所有的權(quán)利人，并明確分攤面積，以防止后續(xù)出現(xiàn)連帶責任[1]。

房屋測量。測量過程中需要按照宗地編制圖、房屋地籍圖以及分戶圖等，測量房屋的邊長和房角點，并將測量結(jié)果登記到調(diào)查資料和調(diào)查表中，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。

二、提升農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查結(jié)果質(zhì)量的重要性

在現(xiàn)代經(jīng)濟體制的引導(dǎo)下，對農(nóng)村房屋權(quán)籍進行調(diào)查，不僅是完善土地流轉(zhuǎn)、促進土地制度改革的有效舉措，同時也是落實宅基地制度，提升不動產(chǎn)登記效率的重要內(nèi)容。因此，相關(guān)單位通過財務(wù)先進的調(diào)查技術(shù)，根據(jù)不動產(chǎn)登記制度的需要，對不同地域、不同類型和不同功能的農(nóng)村房屋權(quán)籍進行調(diào)查和結(jié)果分析，能夠便于上級部門了解農(nóng)村房屋權(quán)籍的分布情況、權(quán)屬問題以及數(shù)量多少等，使其能夠根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行重新的政策推行，對于促進農(nóng)村土地建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展來說具有重要的意義。除此之外，國家手握農(nóng)村房屋權(quán)籍的第一手資料，也能從根本上找到制約權(quán)籍調(diào)查的因素以及調(diào)查過程中存在或潛在的風險，并聯(lián)合其他部門進行對策的供應(yīng)，從而全面提升我國不動產(chǎn)管理的效率，為不動產(chǎn)登記提供流暢的工作渠道，為后續(xù)土地、房屋和不動產(chǎn)等計劃政策的實施提供指導(dǎo)性意見。

三、提高農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查成果質(zhì)量的措施分析

（一）制定統(tǒng)一的技術(shù)方案

為了能夠更好地推動農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查工作的有序展開，最重要的就是從技術(shù)方案的角度，編制統(tǒng)一的條例和內(nèi)容，對具體的調(diào)查工作予以指導(dǎo)。例如，推行《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》（試行）政策規(guī)定，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村房屋權(quán)籍基本分布，明確調(diào)查對象、調(diào)查范圍、技術(shù)內(nèi)容、調(diào)查程序以及檢驗環(huán)節(jié)等，提升方案的明確性和具體性[2]。

（二）采取科學(xué)先進的調(diào)查方法

傳統(tǒng)的調(diào)查已經(jīng)難以滿足當下農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查的需要，而且調(diào)查結(jié)果不及時、準確性低等都嚴重影響了最終成果的實現(xiàn)。因此，需要開發(fā)和引進先進調(diào)查技術(shù)，與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進科技結(jié)合到一起，采取業(yè)內(nèi)核實考察和實地調(diào)查相機和的方法，以具體的宗地為考察單位，考察之前先對當期的具體情況進行分析，要求相關(guān)責任人準備好證明資料，用先進技術(shù)采集農(nóng)村房屋基本權(quán)籍信息，經(jīng)系統(tǒng)得到的圖標和數(shù)據(jù)分析完畢之后形成數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作提供便利。

（三）提升村民的認知和參與程度

農(nóng)村不動產(chǎn)登記改革以及房屋權(quán)籍調(diào)查，與農(nóng)民的生存和生活質(zhì)量息息相關(guān)。因此在展開實際的調(diào)查工作之前，應(yīng)該先對農(nóng)民進行普及教育，使其能夠基本認識到農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查的意義，配合相關(guān)部門調(diào)查的同時并保證能夠提供真實有效的資料和數(shù)據(jù)。同時，調(diào)查之前也應(yīng)該取得當?shù)剜l(xiāng)村委會的認可和支持，使其了解到房屋權(quán)籍調(diào)查工作對調(diào)節(jié)農(nóng)民之間矛盾、改善農(nóng)民生存質(zhì)量的重要意義，從而提升其合作力度。

（四）加大對調(diào)查人員的培訓(xùn)力度

以往的房屋權(quán)籍調(diào)查工作，除了技術(shù)、制度等方面存在漏洞導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果失真、不合理之外，還有一個重要的因素就是調(diào)查人員的專業(yè)性不足，態(tài)度也存在明顯問題。因此，為了能夠有效提升農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查結(jié)果的質(zhì)量，相關(guān)單位應(yīng)該對調(diào)查人員進行必要的技能和專業(yè)培訓(xùn)，督促其主動學(xué)習房屋權(quán)籍、不動產(chǎn)登記、土地制度等知識，并具有完善的計算機處理、數(shù)據(jù)分析以及資源整合等能力，以保障農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查質(zhì)量。

（五）制定調(diào)查實施細則

在具體的調(diào)查工作中，還應(yīng)該重點把握部分重點工序，如雖然我國現(xiàn)有的法律規(guī)章中對農(nóng)村宅基地的建設(shè)提出了管理需求，但是依然不夠完善。因此，相關(guān)單位在開展農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查和分析工作之前，應(yīng)該結(jié)合不同地區(qū)不同的農(nóng)村房屋權(quán)籍分布和管理情況，明確當前閑置房屋的數(shù)量和分布、土地的功能等信息，使調(diào)查工作能夠有據(jù)可循、有法可依，從而提升調(diào)查成果質(zhì)量的準確性[3]。

（六）建立調(diào)查成果質(zhì)量管理體系

農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查工作的開展并不是一朝一夕的事情，而是一項長期而復(fù)雜的工作體系，需要各單位和部門協(xié)調(diào)配合，出臺先關(guān)制度和政策，由專業(yè)人員采取高端技術(shù)進行調(diào)查和分析。因此，為了能夠提升最終成果檢驗質(zhì)量，需要制定完善的質(zhì)量管理體系，其中包括對管理質(zhì)量、調(diào)查質(zhì)量、監(jiān)督質(zhì)量以及保密質(zhì)量的全權(quán)說明，從調(diào)查準備工作開始一直到數(shù)據(jù)的完善，該管理體系全權(quán)跟蹤，檢驗調(diào)查的成果、合同簽署說明以及現(xiàn)場協(xié)調(diào)等，為農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查工作提供堅實制度保障的同時，也為完善不動產(chǎn)登記制度提升動力。

四、結(jié)束語

在和諧社會不斷發(fā)展的情況下，提升農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查成果質(zhì)量，不僅能夠為不動產(chǎn)登記制度提供堅實的基礎(chǔ)，同時也能改善農(nóng)民生存環(huán)境，提升農(nóng)村房屋管理效率。因此在實際的調(diào)查工作中，應(yīng)該更新調(diào)查技術(shù)，強化對調(diào)查人員能力的培養(yǎng)，優(yōu)化調(diào)查流程和相關(guān)制度準則，強化對調(diào)查過程的全程監(jiān)管，提升農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查成果質(zhì)量的同時，為社會的發(fā)展和經(jīng)濟的建設(shè)提供動力。

參考文獻

[1]丁一波.農(nóng)村房屋不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作經(jīng)驗及思考——嘉興市南湖區(qū)云東村[J].中國集體經(jīng)濟，2018（19）：1-2.

[2]劉春英.提高農(nóng)村房屋權(quán)籍調(diào)查成果質(zhì)量的措施研究[J].鄉(xiāng)村科技，2018（15）：16-17.

[3]楊遠芳，師俊峰.農(nóng)村房地一體化權(quán)籍調(diào)查方法[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2018（11）：30.

（作者單位：南京蘇測測繪科技有限公司）