盧佳歡　陳焱

引言

撫遠三角洲又稱黑瞎子島、熊瞎子島、博利紹伊烏蘇里斯基島、大烏蘇里島。位于黑龍江省撫遠縣撫遠鎮(zhèn)以東11 km至黑龍江與烏蘇里江匯合處，總面積335 km2，由銀龍島、黑瞎子島、明月島三個島系93個島嶼和沙洲組成，島長58 800 m，最寬處為14 000 m。撫遠三角洲是我國東部特有的旅游資源，“一島兩國”的區(qū)位優(yōu)勢對開發(fā)撫遠三角洲具有重大的戰(zhàn)略意義，通過生態(tài)旅游開發(fā)策略，使撫遠三角洲得到有效長期的發(fā)展，在開發(fā)中融入經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的生態(tài)理念，不以犧牲環(huán)境為代價，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，使生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

一、撫遠三角洲生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀

（一）旅游商品適應性欠佳

旅游商品的開發(fā)不夠全面，主要商品目前還集中于俄羅斯特色的小商品開發(fā)，如套娃、茶炊、巧克力、明信片等，對于本土特色挖掘不夠全面，沒有充分體現(xiàn)出當?shù)匚幕瘍群?，對游客的吸引力不足，客源市場受到局限，同時，旅游產品的設計、生產、銷售相對于旅游業(yè)的發(fā)展速度比較落后，不能滿足游客的購物消費需求。

（二）旅游業(yè)投入不足

旅游資源的開發(fā)需要大量資金，然而，資金上的短缺嚴重抑制了景區(qū)的發(fā)展進度，經(jīng)費捉襟見肘，在宣傳促銷、項目推進、形象宣傳上難以展開。景區(qū)收入主要來源于門票，不能滿足景區(qū)自身發(fā)展的需要。

（三）旅游配套設施不完善

由于撫遠三角洲的旅游資源開發(fā)和利用處于發(fā)展初期，景區(qū)配套設施建設不完善，游客的需求得不到有效滿足。景區(qū)周邊住宿設施少且環(huán)境不佳，應擴展旅游住宿設施。景區(qū)停車場面積小，車容量不足，且沒有體現(xiàn)生態(tài)停車場的理念。游客服務中心設施不完善，服務人員不足，不能及時有效地幫助游人解決所需問題。旅游廁所分布相對較遠，數(shù)量較少。旅游安全基礎設施體現(xiàn)在景區(qū)深水區(qū)部分應加設護欄，并應在相應區(qū)域設置警示標志以提醒游客注意安全。

二、撫遠三角洲SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.水資源豐富，魚類品種眾多

撫遠三角洲水資源豐富，是黑龍江和烏蘇里江的匯合處，島內沼澤星羅棋布，江河縱橫如網(wǎng)，人均水資源占有量居全國首位，育有21科105種魚類。漁業(yè)資源豐富，魚類品種眾多，有鰲花、鯿花、鯽花、哲羅、法羅、銅羅、胡羅、雅羅、白魚、鰱魚、鯉魚、大馬哈魚、鱘鰉魚、鮭魚等。其是一個四面環(huán)水，自成體系的全封閉島嶼，這樣得天獨厚的自然條件養(yǎng)育了眾多魚類，為魚類生長提供了良好的環(huán)境基礎。

2.地理位置顯要，帶動貿易經(jīng)濟

撫遠三角洲具有“一島兩國”的特征，這一獨特的地理位置在中國是唯一存在的，對開展對俄貿易和對俄旅游有著積極廣泛的影響。首先，撫遠三角洲處于中俄國際區(qū)域經(jīng)濟合作的中心地帶，在區(qū)域經(jīng)濟合作中具有絕對的優(yōu)勢，起著橋梁和紐帶作用，地理位置上的優(yōu)勢對開發(fā)經(jīng)濟具有空前的影響力，能夠與多國建立友好的經(jīng)貿往來關系。其次，可以降低貿易成本，島上公路、鐵路相接，中俄間的貨物可以直接運輸，減少了中間成本，減少資金上的浪費，交通條件具有明顯的優(yōu)勢。再次，多年的合作使得中俄雙方在社會、文化上都有較多的交流和較深的相互認識，有效降低了雙方的交易成本。撫遠三角洲的開發(fā)建設在國際上也備受關注，地理位置的特殊性使得開發(fā)與建設備受矚目。

（二）劣勢

1.生態(tài)環(huán)境脆弱

撫遠三角洲的島嶼面積小，地域結構單一，生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力較差，穩(wěn)定性相對較弱，當外力影響超過一定限度時，生態(tài)平衡會遭到破壞，需要長時間的修復過程。島內的開發(fā)建設應充分考慮濕地環(huán)境承受力，在可接受的范圍內開發(fā)建設，有效地保持生態(tài)系統(tǒng)多樣性和動態(tài)平衡。

2.市場影響力小

旅游市場影響極為有限，市場知名度和影響力小。旅游經(jīng)濟作為一種開放型的市場經(jīng)濟，其產品的銷售和價值的實現(xiàn)都必須按照市場經(jīng)濟的規(guī)律運行，因而旅游區(qū)在下一步的發(fā)展過程中，還面臨著艱巨的宣傳促銷任務。撫遠需要打出自己特有的知名度品牌，吸引中外游客來此觀光游覽，領略自然人文風情。

3.交通發(fā)展滯后

撫遠三角洲地處東部偏遠地區(qū)，由于獨特的地理位置，導致發(fā)展相對較慢，交通極為不便，公路交通線路單一，鐵路運行速度慢且列車環(huán)境不佳，交通設施建設不完善，還有待加強。

（三）機會

1.國家產業(yè)結構調整

近年來，隨著國家產業(yè)結構的不斷調整，第三產業(yè)比例不斷增加。我國的產業(yè)結構調整給撫遠三角洲的生態(tài)旅游發(fā)展提供了機遇，隨著第三產業(yè)比例不斷上升，旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，旅游業(yè)有望成為撫遠三角洲第三產業(yè)的支柱和龍頭產業(yè)，得到了政府的有力支持。

2.旅游市場需求擴大

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的人追求精神層次上的享受，期望從旅游這一項目中得到放松，以緩解日常生活和工作中帶來的壓力。經(jīng)濟上的富余讓人們有了享受生活的物質基礎，居民消費重點正在從解決溫飽的基本生活需求轉向追求更高層次的生活水平消費趨勢，這為撫遠三角洲大力發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了潛在的市場基礎。

3.政府政策有利扶持

中俄間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系不斷加強，在經(jīng)濟上的往來推動了政治上的進步，這為有效開發(fā)撫遠三角洲提供了政治條件，中俄經(jīng)貿關系在中俄整體關系中的地位愈加突出。十七大報告提出了加強邊境合作促進區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略決策，政策上的明確性會帶動經(jīng)濟與文化的發(fā)展。

（四）威脅

1.開發(fā)資金短缺形成的挑戰(zhàn)

撫遠是一個以農業(yè)特色為主的城鎮(zhèn)，在發(fā)展中主要依靠農業(yè)帶動經(jīng)濟，以農業(yè)為主體的經(jīng)濟體系在發(fā)展過程中較為緩慢，天氣氣候對農作物的影響較大。農業(yè)方面取得的經(jīng)濟收入較為微薄，居民整體收入水平相對較低。政府對景區(qū)的開發(fā)資金投入不足，經(jīng)濟上的不富裕對景區(qū)的發(fā)展起了抑制作用，在開發(fā)宣傳等方面資金上的支持不到位。

2.環(huán)境敏感性形成的挑戰(zhàn)

敏感脆弱的生態(tài)環(huán)境對撫遠三角洲旅游區(qū)的開發(fā)構成了嚴峻的挑戰(zhàn)。其挑戰(zhàn)來自兩個方面，首先是對自然生態(tài)環(huán)境構成威脅，其次表現(xiàn)為對人文生態(tài)環(huán)境構成威脅。在自然生態(tài)環(huán)境方面，由于撫遠三角洲的生態(tài)系統(tǒng)自我調節(jié)能力相對較弱，當環(huán)境遭到了一定程度的破壞時，自我恢復能力過程較為緩慢，游人的自我管理能力上的不到位會對景區(qū)的環(huán)境造成一定程度的危害。在人文生態(tài)環(huán)境方面，游客的參觀游覽會改變當?shù)厝说囊恍┥钣^念，思想方式，在潛意識里對當?shù)厣钚纬梢欢ǔ潭鹊挠绊?，對人文環(huán)境造成一定的破壞。

3.旅游產業(yè)激烈競爭面臨的挑戰(zhàn)

撫遠三角洲更多的是偏向于濕地游，在同類型的旅游區(qū)域中與三江濕地存在著較大程度上的競爭。三江濕地已成為國內較為知名的旅游景區(qū)，濕地資源富集，知名度較高，優(yōu)勢較為明顯。撫遠三角洲作為新興有待進一步開發(fā)的景區(qū)，在這一方面上面臨著較大的挑戰(zhàn)。

三、撫遠三角洲生態(tài)旅游開發(fā)策略

（一）憑借特有資源優(yōu)勢，塑造品牌旅游

在獨特的自然資源的基礎上，探索歷史文化主題，凸顯對俄特色，設計旅游新產品，開發(fā)生態(tài)游、界江游、極地游、異國風情游等景區(qū)景點，培育生態(tài)旅游和諧產業(yè)，憑借地位優(yōu)勢打造探訪東方圣地的極地經(jīng)典旅游，在依托資源特色的同時，建立正式的有組織的旅游接待機構，形成有規(guī)模的接待體系。獨特的資源區(qū)位優(yōu)勢應充分發(fā)揮，提高宣傳促銷力度，加強對旅游整體形象和旅游產品形象的促銷，打造撫遠三角洲知名旅游品牌。

（二）景區(qū)開發(fā)自然資源，注重生態(tài)保護

加強生態(tài)旅游資源與環(huán)境的保護，是開發(fā)撫遠三角洲的必要前提，由于撫遠三角洲是中俄兩國的國界，國際社會對其具有較高的關注度，加之生態(tài)環(huán)境本身的脆弱性，因此，在今后的生態(tài)旅游發(fā)展過程中，應加大森林、濕地、山地生態(tài)旅游資源保護力度，深入挖掘少數(shù)民族文化、北大荒文化、知青文化、軍事文化和歷史遺跡文化資源，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載力，實施低碳旅游戰(zhàn)略，對旅游生態(tài)環(huán)境實施嚴格的保護。在景區(qū)開發(fā)時，充分利用景區(qū)的資源條件和氣候條件，為游客創(chuàng)造最優(yōu)美的景觀，為當?shù)鼐用駝?chuàng)造良好的居住環(huán)境，同時為了旅游環(huán)境的永續(xù)利用，應加強規(guī)劃管理，保護要放在首位，積極降低并消除旅游帶來的負面影響，絕不能為了追求短期經(jīng)濟利益，過度開發(fā)利用，造成旅游環(huán)境的污染和破壞。

撫遠三角洲開發(fā)利用要堅持生態(tài)優(yōu)先，點狀開發(fā)，將開發(fā)建設寓于保護之中，全面實施生態(tài)保護和環(huán)境治理，建設生態(tài)文明示范區(qū)，建立濕地保護與恢復示范區(qū)工程，通過濕地及其生物多樣性保護與管理、濕地自然保護區(qū)建設及污染控制等措施，使自然濕地及重要濕地得到有效恢復與保護、自然濕地面積萎縮和功能退化趨勢得到遏制和扭轉，基本形成自然濕地保護網(wǎng)絡體系，并使自然濕地及重要濕地生態(tài)環(huán)境得到明顯好轉。

（三）政府加大扶持力度，制定相關法規(guī)

地方政府應加大對景區(qū)的扶持力度，加大對景區(qū)開發(fā)和宣傳促銷經(jīng)費的投入，給予旅游招商足夠的優(yōu)惠政策，支持景區(qū)的發(fā)展，不管是在資金上還是政策上，都應貼近于景區(qū)的發(fā)展方向。推進撫遠三角洲的保護與開發(fā)，必須站在全局的高度，服從大局，服務大局。政府在推出對俄特色旅游時，應穩(wěn)定對俄旅游市場，激勵俄羅斯游客在中國購物消費，同時制定一系列的保障措施，保障來華消費的旅游者權益。對導游人員的行為進行規(guī)范，建立誠信激勵機制和失信懲戒制度，推進誠信制度化和法制化進程，維護旅游者合法權益，形成良好的旅游氛圍，吸引中外游客前來旅游觀光。

（四）加強基礎設施建設，打造現(xiàn)代景區(qū)

在旅游景區(qū)的規(guī)劃建設過程中，旅游基礎設施是非常重要的物質因素，基礎設施的建設完備程度能夠充分體現(xiàn)景區(qū)的人性化程度，為游客提供各種服務，滿足游客的旅游需求。旅游地應盡量提供生態(tài)旅游設施，生態(tài)旅游設施是生態(tài)旅游的重要載體，主要涉及的是戶外的旅游設施及住宿設施。生態(tài)布道具有休閑觀光、保健教育等多重功能，其設計包括布道結構、材質的設計和使用。生態(tài)旅館是生態(tài)旅游的標志設施，其設計核心是為顧客提供環(huán)保、有利健康的住宿產品，以資源的低消耗、綠色能源使用、廢棄物的減量化和再利用為基本特征，促進對當?shù)丨h(huán)境的保護和資源的合理利用。環(huán)境解說系統(tǒng)是戶外生態(tài)旅游區(qū)主要的信息平臺，為旅游者提供現(xiàn)場的解釋，有利于旅游者更好地認識自然和了解自然。游客中心是生態(tài)旅游宣傳教育的主要場所，是溝通和交流的旅游通道，不僅給旅游者提供了相關的生態(tài)旅游信息，同時應該成為一個有特色的生態(tài)教育博物館。戶外露營地的設計要考慮背風、采光、便利、安全等多方面因素。

（作者單位：東北林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）