劉必強　王會戰(zhàn)

本文立足于已有的旅游合作理論基礎(chǔ)，分析了絲綢之路陜西段文化遺產(chǎn)的歷史文化價值、藝術(shù)價值、旅游價值和分布特征，綜合考量該區(qū)域的旅游合作現(xiàn)狀與條件，提出該區(qū)域文化遺產(chǎn)旅游合作的戰(zhàn)略構(gòu)建，主要有“政府主導型”旅游合作戰(zhàn)略、“點—軸式”合作發(fā)展戰(zhàn)略、“增長極”合作發(fā)展戰(zhàn)略、“核心—邊緣”合作發(fā)展戰(zhàn)略以及“跨越式”合作發(fā)展戰(zhàn)略，并著重從政府層面探討路徑對策，如，政府應該制定統(tǒng)一合作規(guī)劃，建立旅游合作機構(gòu)，進行統(tǒng)一宣傳營銷，以期為絲綢之路陜西段文化遺產(chǎn)旅游合作提供指導與借鑒。

引言

絲綢之路是歷史上橫貫亞歐大陸的陸上貿(mào)易交通線，對促進亞、歐、非各國和沿線地區(qū)的經(jīng)濟、政治和文化等發(fā)展交流起著重要作用。由于西北絲綢之路（區(qū)別于另外兩條同名為“絲綢之路”的交通路線）橫跨我國西北地區(qū)并與國外相連，使得其成為一個十分復雜的系統(tǒng)，具有尺度較大，涉及面廣，涵蓋文化遺產(chǎn)資源豐富的特點。2013年9月，國家主席習近平在哈薩克斯坦演講時表示，希望與中亞國家開展諸如在政策溝通、貿(mào)易聯(lián)通、道路聯(lián)通、貨幣流通和民心相通方面的深入合作，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，為西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了契機。2014年6月，中哈吉三國成功申報的“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，陜西省共有漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔、張騫墓、彬縣大佛寺石窟七處文化遺產(chǎn)入選。面對這樣的發(fā)展機遇，陜西作為絲綢之路的起點，應該充分利用豐富的文化遺產(chǎn)旅游資源和廣闊的旅游市場，綜合考慮本區(qū)域的經(jīng)濟、資源和區(qū)位等狀況，協(xié)調(diào)規(guī)劃絲綢之路陜西段沿線的文化遺產(chǎn)，構(gòu)建本區(qū)域協(xié)調(diào)、聯(lián)動、互利、共贏的旅游合作戰(zhàn)略。這既能為推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”國家戰(zhàn)略，以及帶動西北其他省區(qū)絲綢之路沿線旅游合作提供借鑒和參考，也可為線性文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)或遺產(chǎn)廊道型旅游資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供范式與啟發(fā)。

一、研究述評

國外的線性文化遺產(chǎn)開發(fā)與合作著手較早，已有較為成熟的理論，如理查茲遺產(chǎn)旅游統(tǒng)一體理論，且實證研究成果豐富。此外，國外學者更多注重系統(tǒng)整體發(fā)展，與國內(nèi)注重分段開發(fā)與宣傳，人為地割裂絲綢之路的文脈、地格，破壞絲綢之路整體形象的做法構(gòu)成鮮明對比，值得國內(nèi)學者反思。國內(nèi)的遺產(chǎn)線路旅游合作研究起步較晚，但發(fā)展迅速。絲綢之路沿線豐富的自然景觀與人文景點天然的差異分布和優(yōu)化的空間組合，使其成為中國的一條“黃金旅游線路”，也是沿線區(qū)域旅游合作的必要前提和根本動因，但現(xiàn)有研究大都止步于此。更明顯的不足在于，許多研究不重視研究區(qū)域的自身特點與實際情況，對理論的適切性問題考慮不夠，套用管理學、經(jīng)濟學和地理學等學科的基本理論。這類研究雖然具有學術(shù)合法性，但缺乏中國意義。因此，本文立足于絲綢之路陜西段，深入挖掘研究區(qū)域文化遺產(chǎn)個性與特色，綜合該區(qū)域文化遺產(chǎn)資源數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位優(yōu)勢與劣勢以及已有合作經(jīng)驗，提出了文化遺產(chǎn)旅游合作的戰(zhàn)略機制與實現(xiàn)路徑，以期在“絲綢之路經(jīng)濟帶”國家戰(zhàn)略與“全域旅游”背景下，實現(xiàn)絲綢之路陜西段文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

二、絲綢之路陜西段文化遺產(chǎn)旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀

（一）絲綢之路陜西段文化遺產(chǎn)旅游價值與分布特征

絲綢之路陜西段跨越區(qū)域大，屬于中長線旅游，沿線文化遺產(chǎn)豐富，旅游資源等級高，該段旅游開發(fā)能夠集中展示我國西部旅游資源的獨特魅力。在西部大開發(fā)的背景下，綜合該區(qū)域資源特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、支撐條件，使旅游與文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速融合成為可能。隨著“一帶一路”國家倡議的提出，絲綢之路已經(jīng)成為我國西北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的品牌，其鮮明的主題和一致的內(nèi)涵，易使旅游者忽略各地之間的差異，感受到一條獨具特色的旅游線路，便于該區(qū)域聯(lián)合開發(fā)鮮明特色的整體旅游產(chǎn)品。

分布特征方面，絲綢之路陜西段文化遺產(chǎn)主要分布于陜南、關(guān)中和陜甘邊界，整體上較為分散，呈串珠式分布，沿線跨越多個行政區(qū)和地形區(qū)，且地域文化差異較大，客觀上增加了文化遺產(chǎn)旅游合作的難度。

（二）絲綢之路陜西段文化遺產(chǎn)旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀

“絲綢之路經(jīng)濟帶”國家倡議提出以前，由于交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，以及政府職能不到位等因素，文化遺產(chǎn)旅游合作較為無序混亂。由于旅游資源開發(fā)與合作很大程度屬于政府行為，需要當?shù)卣y(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，但陜西省各種文化遺產(chǎn)分屬不同的部門，導致各自為政，處理問題時缺乏有效的溝通。例如，興教寺由當?shù)刈诮叹止芾?，大明宮遺址由西安曲江管委會管理。這種分割式的管理方法容易導致各部門只顧自身利益，造成分崩離析的局面。

近年來，陜西絲綢之路文化交流中心、陜西絲綢之路收藏品交易中心、絲綢之路高峰經(jīng)濟論壇組委會等相關(guān)機構(gòu)相繼建立，并且圍繞絲綢之路主題舉辦了諸多活動。例如，2014年陜西省成功舉辦了首屆“中國西安絲綢之路國際旅游博覽會”;2015年國家旅游局在西安大明宮國家遺址公園舉辦“美麗中國——2015年絲綢之路旅游年”。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，陜西將積極建設(shè)“一帶一路”，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶各領(lǐng)域交流中心，加快建設(shè)陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)，與絲路沿線各個國家共建經(jīng)濟合作園區(qū)。以上舉措為絲綢之路陜西段文化遺產(chǎn)旅游合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、絲綢之路陜西段文化遺產(chǎn)旅游合作的戰(zhàn)略選擇

（一）“政府主導型”旅游合作戰(zhàn)略

在利己和無序的市場競爭中，政府的參與尤為重要。該地區(qū)主管各文化遺產(chǎn)的區(qū)縣政府應該積極搭建旅游合作的平臺，為各文化遺產(chǎn)旅游合作獻言獻策。而陜西省政府的作用應突出地體現(xiàn)在建立跨區(qū)域政府協(xié)調(diào)機制，制定絲綢之路旅游合作開發(fā)規(guī)劃和運用政府引導企業(yè)合作行為等方面。因此，政府與企業(yè)要明確角色分工，構(gòu)建出以政府為主導，以企業(yè)為主體的合作框架。同時，也應該重視非政府組織的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，如西安公益聯(lián)盟等，增強弱勢群體的旅游參與能力，將市場機制與政府管理有機結(jié)合。

（二）“點—軸式”合作發(fā)展戰(zhàn)略

絲綢之路陜西段旅游資源豐富，但經(jīng)濟發(fā)展水平不高且區(qū)域差異大，旅游開發(fā)空間結(jié)構(gòu)還不夠完整，但該區(qū)域內(nèi)的中心城市對絲綢之路陜西段整體旅游發(fā)展作用重大。運用“點—軸式”合作發(fā)展戰(zhàn)略，能夠?qū)⒃搮^(qū)域有限的社會資源集中到旅游發(fā)展條件好的中心城市，由此產(chǎn)生輻射作用，使軸線和點延伸擴展，形成“點—線—面”的空間開發(fā)和發(fā)展狀態(tài)?；诖?，應該以絲綢之路陜西段文化遺產(chǎn)為旅游發(fā)展“點”，以此為核心，不斷加強各個文化遺產(chǎn)的連通，完善交通設(shè)施和信息溝通機制，打造出陜南、關(guān)中和陜甘邊界連動軸，促進沿線地區(qū)的發(fā)展。

（三）“增長極”合作發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)“旅游增長極”理論，絲綢之路沿線地區(qū)跨度較大，涉及空間域較廣，要全線共同發(fā)展幾乎不可能，所以初始階段只能通過“點”的增長來帶動。因此，應該綜合全面的評估絲綢之路沿線具有較大影響力的節(jié)點城市，培育幾個特色鮮明，帶動性較強的經(jīng)濟區(qū)域，其具有較強的創(chuàng)新能力和增長能力，成為“增長極”，從而逐漸向周邊區(qū)域擴散，起到輻射和聚集作用，推進整體聯(lián)動發(fā)展。根據(jù)目前自身的知名度和配備的資源，應把西安市周圍的幾處文化遺產(chǎn)（漢長安城未央宮遺址、大明宮遺址、大雁塔和小雁塔）作為旅游增長極，形成西安市內(nèi)旅游圈，由此不斷衍生出過渡區(qū)與邊緣區(qū)，與張騫墓、興教寺塔、彬縣大佛寺石窟等文化遺產(chǎn)的輻射能力重疊加深，增強旅游吸引力。

（四）“核心—邊緣”合作發(fā)展戰(zhàn)略

運用空間經(jīng)濟學“核心—邊緣”理論，對旅游資源存在的客觀差異進行空間辨識，突出世界級、國家級和地區(qū)級旅游資源的地位，以其為核心，形成旅游資源開發(fā)的若干增長極。對“核心—邊緣”資源區(qū)的認知不是任憑這樣的格局繼續(xù)存在，而是貫徹鄰近聯(lián)動原則，突出“核心—邊緣”結(jié)構(gòu)中的資源優(yōu)勢互補，以西安市為核心，以漢長安城未央宮遺址、張騫墓、興教寺塔、彬縣大佛寺石窟、大明宮遺址、大雁塔和小雁塔為支撐，以專題旅游線為紐帶，可以由陜西帶頭，共同打造和豐富以漢、唐文化為代表的絲綢之路古文化系列產(chǎn)品，如唐三藏取經(jīng)旅游線、張騫出使西域旅游線和文成公主進藏旅游線等。以旅游交通線路為廊道，具體有關(guān)中環(huán)線“西安—寶雞—楊凌—咸陽—閻良航天城—渭南—西安”、渭北—陜南大環(huán)線“渭南—延安—銅川—咸陽—寶雞—漢中—安康—商洛”。

（五）跨越式合作發(fā)展戰(zhàn)略

絲綢之路陜西段文化遺產(chǎn)旅游合作與發(fā)展，是整體旅游發(fā)展水平的提高，常規(guī)模式發(fā)展旅游業(yè)，致使發(fā)展速度緩慢且不持續(xù)。因此，該區(qū)域可以采用跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，使絲綢之路陜西段文化遺產(chǎn)旅游經(jīng)濟發(fā)展速度領(lǐng)先于國民經(jīng)濟發(fā)展速度，甚至領(lǐng)先于旅游業(yè)的平均發(fā)展水平。據(jù)此，絲綢之路陜西段文化遺產(chǎn)旅游合作可以分三步走。第一步，根據(jù)文化遺產(chǎn)特點打造不同旅游板塊，如，張騫墓可以考慮陜南生態(tài)旅游板塊，西安市內(nèi)文化遺產(chǎn)可以考慮關(guān)中歷史文化旅游板塊等等。第二步，形成不同特色的文化旅游區(qū)，如，彬縣大佛寺石窟可以形成石窟文化區(qū)，大雁塔和小雁塔形成佛教文化區(qū)等。第三步，打造“大西安”，加快西咸一體化和“一心兩翼”旅游區(qū)域開發(fā)空間布局建設(shè)。

（作者單位：1.中山大學旅游學院;2.西安科技大學管理學院）