李飛云

嘉善憑“畝均論英雄”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“騰籠換鳥(niǎo)”、“退二進(jìn)三”，畝均論也成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路上的“網(wǎng)紅”。

有著全球家具行業(yè)排行第四、定制家具第一之稱的索菲亞家具廠，其位于嘉興嘉善的工廠，2017年創(chuàng)下15億的產(chǎn)值和1.5億的納稅額，成為當(dāng)?shù)啬緲I(yè)家具業(yè)的“網(wǎng)紅”，并以畝均70萬(wàn)元的稅收登上了“畝均論”的英雄榜，也因此獲得政府優(yōu)先考慮供給后續(xù)發(fā)展擴(kuò)張所需土地的承諾。

自主研發(fā)信息化系統(tǒng)打造“畝均英雄”

江南的冬季，并不蕭條。記者在冬日里邁進(jìn)浙江嘉善的索菲亞（浙江）家具有限公司，對(duì)著廠區(qū)門口排著一溜十來(lái)輛大貨車，正在裝貨，這一溜貨車尾部靠著的是索菲亞智能倉(cāng)儲(chǔ)出庫(kù)口，只見(jiàn)頻繁裝貨，卻鮮見(jiàn)有人，一旁的大屏電子顯示器上不停跳出南京、蘇州、義烏、宿遷等物流抵達(dá)城市。這個(gè)擁有18巷道、18層約4000平方米的立體智能倉(cāng)儲(chǔ)，能擺放7200套家具產(chǎn)品，這也是該廠近兩天的生產(chǎn)量，此外，廠區(qū)里再無(wú)成品倉(cāng)庫(kù)和原料堆放場(chǎng)地，信息化的應(yīng)用，將土地利用空間發(fā)揮到極致。

木業(yè)家具行業(yè)是嘉善縣的一大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)近30年發(fā)展，現(xiàn)共有700多家木業(yè)企業(yè)和3萬(wàn)多名從業(yè)者，產(chǎn)品類型從單一的膠合板生產(chǎn)發(fā)展為人造板、地板以及高端家具全產(chǎn)業(yè)制造，發(fā)展至今擁有夢(mèng)天木門、闥闥木門、裕華木業(yè)、龍森木業(yè)等一批知名企業(yè)。

嘉善是浙江接軌上海的第一站，其優(yōu)越的地理位置，2012年吸引廣東上市企業(yè)索菲亞家具在此作戰(zhàn)略布局，作為華東地區(qū)生產(chǎn)制造基地；當(dāng)年地方政府通過(guò)“零土地”招商，將嘉善名隆家具有限公司的219畝土地及13萬(wàn)余平方米的閑置廠房騰出換給索菲亞，2013年8月索菲亞正式投產(chǎn)。

同樣的廠房面積，當(dāng)時(shí)名隆家具年產(chǎn)木質(zhì)家具6萬(wàn)套，2011年度共繳稅金723萬(wàn)元，畝均稅收為3.3萬(wàn)元；而換到索菲亞后，年產(chǎn)家具百萬(wàn)余套，年產(chǎn)值超15億元，納稅超1.5億元，畝均稅收超70萬(wàn)元，其效益高低立下，單位土地產(chǎn)出效率和集約用地水平立桿見(jiàn)效。索菲亞的效率和效益，讓它迅速成為當(dāng)?shù)啬緲I(yè)家具企業(yè)的“網(wǎng)紅”。

不僅于此，索菲亞家具系全屋定制，每套家具包含70個(gè)左右的部件，每套產(chǎn)品材質(zhì)、規(guī)格尺寸都不同，屬非標(biāo)生產(chǎn)。在嘉善的工廠，日產(chǎn)家具3000余套，所有的訂單通過(guò)網(wǎng)上下單，系統(tǒng)自動(dòng)分解訂單，原材料在不同流水線上加工完成后，最后系統(tǒng)通過(guò)掃二維碼再自動(dòng)匯合成單出庫(kù)。索菲亞（浙江）公司分管行政人事經(jīng)理蔡利文介紹說(shuō)，“這里的每個(gè)環(huán)節(jié)都要精準(zhǔn)到位，不能有絲毫差錯(cuò)，否則一個(gè)部件錯(cuò)，就是兩個(gè)訂單出問(wèn)題”。

索菲亞的生產(chǎn)能力極大沖擊和觸動(dòng)當(dāng)?shù)氐哪緲I(yè)企業(yè)，業(yè)內(nèi)紛紛探索并效仿。蔡利文對(duì)此很自信的笑道：“他們很難學(xué)到的。我們索菲亞最有價(jià)值、最具核心的是設(shè)在總部（廣州）的研究院，我們運(yùn)行系統(tǒng)都是自主開(kāi)發(fā)，是根據(jù)自身需求設(shè)計(jì)設(shè)定的，在這個(gè)工廠里，系統(tǒng)體現(xiàn)出來(lái)的只是終端運(yùn)行”。他解釋，在索菲亞的研究院里，有上千人在研究并負(fù)責(zé)索菲亞的信息化、自動(dòng)化和智能化，在自主開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)里再上其他不同廠商的軟件，如財(cái)務(wù)軟件、ERP等系統(tǒng)，現(xiàn)在嘉善其他木業(yè)企業(yè)也開(kāi)始要上自動(dòng)化系統(tǒng)，但他們的系統(tǒng)軟件等采用外部采購(gòu)，不一定有索菲亞的好用。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步判斷，索菲亞生產(chǎn)的自動(dòng)化程度已達(dá)到國(guó)外工業(yè)3.0的階段。

得益于信息化的應(yīng)用，使得索菲亞在“畝均論”上表現(xiàn)優(yōu)良，然而目前的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)區(qū)的布局，已經(jīng)達(dá)到理論生產(chǎn)極限，急需擴(kuò)展空間，但嘉善整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)早已無(wú)土地供應(yīng)，政府的管理法寶就是“畝均論”。

“畝均論”為政府提供管理依據(jù)

嘉善是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，曾有“嘉興的米袋子，上海菜籃子”之稱。由于地處浙江沿海，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，因此上個(gè)世紀(jì)八十年代這里“家家點(diǎn)火，戶戶冒煙”現(xiàn)象被視為先富裕起來(lái)的象征，到如今“畝均論英雄”時(shí)代，這些成為低、小、散的小企業(yè)，卻被歸入需要整治的對(duì)象。

許建冬是嘉善經(jīng)信局綜合經(jīng)濟(jì)科科長(zhǎng)，自嘉善推行“畝均論英雄”理念后，他就一直在基層執(zhí)行，“推行‘畝均論英雄，首先得弄清楚都有多少企業(yè)、用了多少土地、有哪些租賃關(guān)系等數(shù)據(jù)?！彼f(shuō)，為了摸清企業(yè)的真實(shí)信息數(shù)據(jù)，嘉善縣2013年開(kāi)展了為期半年左右的全面摸底排查。

嘉善主要依照國(guó)稅局提供的納稅名單，依靠國(guó)土局的力量，安排了專門人員，分了九個(gè)小組，下鄉(xiāng)入村，根據(jù)地塊抓取企業(yè)，明確用地是誰(shuí)，用地面積多少等信息，并將所排查到的企業(yè)全部利用國(guó)土局的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)上圖入庫(kù)，當(dāng)然，上圖所得的數(shù)據(jù)可能有一定的誤差，再通過(guò)與供地系統(tǒng)內(nèi)的面積進(jìn)行比對(duì)，再加上實(shí)地核對(duì)，基本掌握了企業(yè)實(shí)際用地情況。

嘉善通過(guò)反復(fù)摸底排查，調(diào)整修正，最終確定近3000家工業(yè)企業(yè)納入“畝均論英雄”的評(píng)價(jià)范圍。

“我們以‘畝均論英雄開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的目的，不是為了要向D類企業(yè)多收多少差別化的水費(fèi)和電費(fèi)，而是希望通過(guò)‘畝均論英雄的理論，提升企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，或者盤活存量資源引進(jìn)更好的項(xiàng)目，通過(guò)評(píng)價(jià)觸動(dòng)企業(yè)，讓企業(yè)主們自己作橫向比較，找差距?！痹S建冬說(shuō)，自從有了“畝均論英雄”的考核標(biāo)準(zhǔn)后，不需要多說(shuō)什么，直接將考核結(jié)果拿出來(lái)，企業(yè)主們自己會(huì)去衡量。同時(shí)，在畝均考核中表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)，政府將土地向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，配置資源。

新思考電機(jī)就是通過(guò)盤活資源被引進(jìn)的。新思考電機(jī)被稱之為VCM馬達(dá)鼻祖，專做手機(jī)馬達(dá)，曾擁有三項(xiàng)世界第一的記錄，其出貨量全球第四，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)第一?，F(xiàn)廠區(qū)租借在嘉善開(kāi)發(fā)區(qū)，該地塊原為浙江凌龍紡織有限公司，該公司有200畝地一直閑置，前兩年被開(kāi)發(fā)區(qū)收回，再重新招商幾家企業(yè)入駐。

新思考租用面積約10000多平方米，今年的營(yíng)收4億元，稅收近4千余萬(wàn)元，畝均值潛力可觀，今年已經(jīng)向開(kāi)發(fā)區(qū)提出用地要求。新思考總經(jīng)理耿德良說(shuō)，明年預(yù)計(jì)營(yíng)收5.6億元，如果能擴(kuò)展廠區(qū)和解決用工問(wèn)題，產(chǎn)能還可以釋放。

許建冬介紹，自從有了“畝均論”之后，做企業(yè)工作就有依據(jù)了，經(jīng)常會(huì)有一些企業(yè)前來(lái)詢問(wèn)被評(píng)為了哪一類，主要是哪些指標(biāo)上有差距，“只要把各項(xiàng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)拉出來(lái)，一目了然，企業(yè)會(huì)自己對(duì)比，尋找自身的問(wèn)題與不足，并思考對(duì)策。”

為杜絕疏漏，嘉善經(jīng)信局每年會(huì)對(duì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行一次核對(duì)完善，在開(kāi)年前就下發(fā)表格，通過(guò)讓企業(yè)自查自報(bào)，蓋章確認(rèn)，完善評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，最后評(píng)價(jià)結(jié)果在正式發(fā)文前會(huì)送告知函、登報(bào)公示，“這也是為了讓企業(yè)有更多的渠道能了解自身的評(píng)價(jià)情況，并在企業(yè)主之間形成一種相互溝通和探討的氛圍，以便相互尋找原因和差距，增加對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)同感?！?/p>

“畝均論”促使土地向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集

畝均論在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)路上，發(fā)揮調(diào)配資源的作用，促使土地向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集。

索菲亞家居（浙江）有限公司的二期用地就是通過(guò)畝均論考評(píng)結(jié)果從旁邊的臺(tái)升實(shí)業(yè)有限公司劃出轉(zhuǎn)讓來(lái)的。

在沒(méi)有“畝均論”之前，臺(tái)升的業(yè)績(jī)非常好看，每年8000多萬(wàn)的稅收，再加上臺(tái)資企業(yè)的光環(huán)，一直被視為優(yōu)等生，但是在“畝均論”的考核下，臺(tái)升的產(chǎn)值、稅收等除去1500多畝的用地面積，畝均效益并不突出，在績(jī)效評(píng)價(jià)中被評(píng)為C類企業(yè)（畝均考核分6個(gè)考核指標(biāo)：畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值、人均產(chǎn)值、R&D;投入，并根據(jù)考核結(jié)果分為A、B、C、D四級(jí)，分別享受不同的稅收、水、電等差額政策），其畝均稅收僅5萬(wàn)元，畝均各項(xiàng)數(shù)據(jù)被閑置土地嚴(yán)重拖后。地方政府拿著畝均考核結(jié)果，動(dòng)員臺(tái)升將閑置土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

目前，索菲亞已經(jīng)談妥從臺(tái)升實(shí)業(yè)騰挪出轉(zhuǎn)讓323畝地，來(lái)年春暖花開(kāi)時(shí)，就可以正式動(dòng)工建設(shè)。