[摘要]現(xiàn)階段，我國社會制度與經濟發(fā)展轉型已經進入深水區(qū)。經濟社會的發(fā)展轉型給應用型院校的發(fā)展既帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。我國很多應用型院校目前還存在專業(yè)與培養(yǎng)計劃設置缺乏科學性、學生與社會銜接能力低、就業(yè)率低等問題。為了在社會制度與經濟改革的背景下實現(xiàn)專業(yè)建設與人才培養(yǎng)模式的完善，應用型院校應該準確定位，建立獨特的人才培養(yǎng)模式，充分運用信號理論關注就業(yè)率，建立專業(yè)預警機制與專業(yè)進退場制度。

[關鍵詞]地方應用型院校 專業(yè)建設 區(qū)域經濟發(fā)展 銜接策略

[作者簡介]劉萍（1983- ），女，江蘇常州人，無錫太湖學院，講師，碩士。（江蘇 無錫 214064）

[基金項目]本文系2015年江蘇省社會科學基金項目課題“新常態(tài)背景下江蘇地方本科院校轉型發(fā)展研究”的階段性研究成果。（項目編號：15JYC008）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）01-0044-05

當前，我國高等教育正處于改革的關鍵時期，如何借助地區(qū)經濟發(fā)展與轉型的機遇實現(xiàn)高等教育的跨越式發(fā)展是很多應用型院校領導和地方政府應該思考的重要問題。我國高等教育的發(fā)展經歷了多個階段，尤其是改革開放以后，搭乘經濟發(fā)展的順風車，我國高等教育得到了較大程度的發(fā)展。目前，我國高等教育的人才培養(yǎng)模式已經難以較好地滿足經濟社會發(fā)展轉型的需求。結合地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略與市場對人才的需求實現(xiàn)應用型高等院校的教育體系改革，成為地區(qū)應用型院校發(fā)展的必然選擇。

一、經濟轉型期地方應用型院校專業(yè)建設與區(qū)域經濟發(fā)展銜接的內在耦合

（一）地方應用型院校的專業(yè)發(fā)展推動了區(qū)域經濟的轉型升級

專業(yè)發(fā)展是高等教育發(fā)展與改革的重點，地方高等院校的專業(yè)發(fā)展可以更好地推動地區(qū)經濟發(fā)展與轉型升級。地方應用型院校的專業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，構建應用型院校王牌專業(yè)與品牌專業(yè)，發(fā)揮強勢專業(yè)對地區(qū)經濟發(fā)展的推動作用。打造自身的品牌專業(yè)已經成為當前國內各應用型院校發(fā)展與吸收優(yōu)質生源的重要法寶，應用型院校王牌專業(yè)不論在地方區(qū)域經濟發(fā)展的初期還是中期，都具有很強的引導和支撐作用，對打造地方區(qū)域經濟的拳頭產業(yè)具有極其重要的意義。

第二，建設應用型院校特色專業(yè)，使高等教育適應地區(qū)經濟發(fā)展對人才的需求。高等院校特色專業(yè)的建設首先需要改革現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，結合地區(qū)人才市場需求供給側要求，設立與社會需求相適應的專業(yè)體系與課程體系。同時，需要完善教師隊伍建設，尤其是在應用型院校內推行“雙師型”教師隊伍建設，加快轉變教師教育理念，從教育的源頭實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的革新。

第三，打造地區(qū)高等院校專業(yè)集群，實現(xiàn)區(qū)域經濟與產業(yè)模式的轉型發(fā)展。專業(yè)集群指若干個學科基礎相近的專業(yè)組成專業(yè)幾何體，專業(yè)集群的建設是現(xiàn)代高等教育發(fā)展改革的重要成果，對于實現(xiàn)教育資源整合、人才培養(yǎng)立體化等有重要意義。

（二）區(qū)域經濟的發(fā)展促進了地方應用型院校的專業(yè)建設

第一，地區(qū)經濟發(fā)展決定了人才市場的需求，尤其是專業(yè)性較強的專業(yè)。高等院校的發(fā)展與畢業(yè)生就業(yè)很大程度上需要結合地區(qū)經濟發(fā)展與市場需求，專業(yè)性較強的專業(yè)對地區(qū)經濟發(fā)展與社會需求的依賴程度更高，如國際貿易專業(yè)。近年來，我國經濟發(fā)展改革已進入深水區(qū)，國際貿易市場環(huán)境復雜、國際地區(qū)貿易保護現(xiàn)象嚴重，導致我國國際貿易市場發(fā)展速度放緩，國際貿易專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難問題越來越嚴重。

第二，地區(qū)應用型院校的發(fā)展需要依靠區(qū)域經濟發(fā)展為其提供資金和教育資源。高等院校的發(fā)展需要大量的資金支持，國家財政對高等院校發(fā)展的資金支持額度有限，不能完全滿足高等教育發(fā)展與改革的需求。在很多理工科類院校，通過科研成果轉化及與企業(yè)合作等方式可以爭取到數額可觀的發(fā)展資金，使自身專業(yè)得到快速發(fā)展。

第三，專業(yè)結構的調整應以地區(qū)經濟結構為主要依據。2008年全球金融危機爆發(fā)后，為了提高我國經濟抗風險能力，各省都出臺了針對本省經濟改革的經濟區(qū)域化轉型和結構升級調整政策，如海南省農產品精加工出口模式改革、浙江省進出口貿易與電子商務交易制度改革等。這一方面可以強化本省經濟支柱型產業(yè)的優(yōu)勢地位，另一方面也是政府對市場宏觀調控的一種體現(xiàn)。區(qū)域經濟制度轉型與改革一定程度上會影響市場對人才的需求，而市場對人才需求的變化又會導致應用型院校人才培養(yǎng)計劃的變化。各應用型院校應實時關注各級經濟主管部門每年公布的經濟發(fā)展統(tǒng)計情況，充分運用信號理論的正反饋作用，做到主動適應乃至提前調整專業(yè)的內在結構。

二、地方應用型院校專業(yè)建設中存在的問題

（一） 政府主導下的統(tǒng)籌規(guī)劃尚有待加強

我國當前正處于體制改革的關鍵時期，政府工作強度大、任務重，對應用型院校發(fā)展改革的監(jiān)管心有余而力不足，具體表現(xiàn)如下：

第一，許多地方高等院校多由地方政府直接管轄和劃撥經費，這類應用型院校大多明顯存在地方行政管理不到位現(xiàn)象，同時也有部分高等院校存在地方政府過分干預現(xiàn)象。應用型院校的發(fā)展是師生共同受益的事情，管理也應由師生共同參與完成，政府可以加強引導，但不可過分干預。

第二，應用型院校大多是嚴格按照國家的專業(yè)劃分方式設置專業(yè)目錄，專業(yè)更新與人才培養(yǎng)模式更新速度較慢。一些省市甚至已超過三年沒有設置新專業(yè)，在一定程度上與社會發(fā)展脫節(jié)。地方政府在為應用型院校提供資源支持時，也可以加強與應用型院校的溝通，結合本地市場對人才的需求與應用型院校協(xié)商專業(yè)設置與人才培養(yǎng)模式，利用地區(qū)應用型院校的教育資源為地區(qū)經濟發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

第三，政府對應用型院校發(fā)展的管理與指導存在盲區(qū)。近年來，社會制度不斷完善，經濟產業(yè)結構逐步發(fā)展轉型，社會對人才的需求也在不斷發(fā)生變化，然而部分地區(qū)教育主管部門卻未能開放思想，在專業(yè)設置方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、合理導向和定期評估，導致本地區(qū)院校在專業(yè)設置上得不到有效指導，存在一定程度的盲目性。

第四，落后專業(yè)的淘汰機制也未完全形成。我國應用型院?，F(xiàn)行的專業(yè)制度多是改革開放以后建立的，很長時間沒有進行系統(tǒng)的更新。部分專業(yè)已不符合社會發(fā)展的需求，應該建立科學的淘汰機制，對確實落后的專業(yè)執(zhí)行規(guī)范的淘汰程序。

（二）應用型院校專業(yè)建設中內涵建設不足

1.專業(yè)數量與質量發(fā)展不均衡。專業(yè)數量與質量發(fā)展不均衡是當前很多應用型院校存在的共性問題。第一，為了擴大專業(yè)數量、實現(xiàn)學校專業(yè)多樣化，以期“升格”為綜合性大學，這種現(xiàn)象在專業(yè)類院校中尤為普遍。同時，部分優(yōu)勢學科較單一的綜合性大學也希望通過擴大專業(yè)數量來增加學校整體專業(yè)結構的綜合性。第二，為了擴大規(guī)模，以彰顯學校的實力，這種現(xiàn)象在二本院校中發(fā)生頻率極高。很多二本院校為了爭奪生源，提高學校的社會地位，忽視自身能力、資源不足等問題，不斷申報新專業(yè)。

2.專業(yè)實力差距加大。專業(yè)差距較大的現(xiàn)象大多發(fā)生在辦學歷史較長或剛剛進行過合并改編的高等院校，尤其是專業(yè)實力差距較大的院校合并，更能導致校內各專業(yè)實力差距較大，出現(xiàn)“富者更富”的現(xiàn)象。這不僅是教育資源分配不均導致的，也是學校在專業(yè)設置與建設中重視程度不均衡造成的。

3.存在拉大旗、輕建設的現(xiàn)象。和不斷申報新專業(yè)一樣，應用型院校也存在不顧自身實力不斷申報新項目的問題。項目申報之初，應用型院校教師和管理者多表現(xiàn)出較高的熱情和責任心，在完成立項、獲得資源以后，就失去了原先的熱情，甚至部分項目到最后也未能達到預期成果，浪費了大量的資源和人力、物力。

（三）應用型院校專業(yè)建設制度體系不完善

應用型專業(yè)建設的制度不完善主要體現(xiàn)在院校與企業(yè)的合作范圍較小、合作力度不足，校企合作缺乏相應的激勵制度和保障機制。應用型院校的人才培養(yǎng)目標主要是為企業(yè)生產與發(fā)展提供專業(yè)性較強的高端技術人才，校企合作不僅能幫助學校實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的多樣化，增加應用型專業(yè)學生參與企業(yè)實踐的機會，也能幫助企業(yè)發(fā)展提前儲備人才。事實證明，具有企業(yè)實踐經驗的畢業(yè)生在就業(yè)中明顯占據主動優(yōu)勢。但是，校企合作聯(lián)合辦學也存在一定的弊端。例如，大量應用型院校的大學生涌入企業(yè)實習會給企業(yè)的日常生產和管理帶來很多不便，這也是很多企業(yè)不敢參與校企合作的主要原因?；诖?，政府應該出臺相關激勵和管理措施，引導校企合作的正常化進行，保障合作雙方的共同利益，通過完善的保障機制引導校企合作的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

三、經濟轉型期地方應用型院校專業(yè)建設與提升的路徑

（一）政府宏觀管理是保證

1.制定應用型專業(yè)質量評估標準。應用型院校專業(yè)建設應該打破教育系統(tǒng)內部評價方式，由學校、行業(yè)協(xié)會等多方共同參與，建立適應現(xiàn)代應用型專業(yè)發(fā)展的科學評價方式與評價體系。新的評價方式不僅需要反映教育中不同主體的需求與收獲，也要體現(xiàn)新的教育方式在理論教學、實踐能力培養(yǎng)、崗位實習等多方面的教學成果。應用型本科院校的辦學特點不同于傳統(tǒng)的學術型高校，評判不同類型高等教育質量的標準也存在差異，這就意味著需要建立不同類型的學校專業(yè)教育質量標準。作為政府主體來講，需要進行分類研究，制定出符合應用型高等教育專業(yè)建設與發(fā)展的質量指導標準。這種評價方式不僅僅是對教學成果的檢驗，也是對教育方式的考察，每一個階段的教育質量評估都可以為下一階段的教學工作提供豐富經驗，也為教學方式的不斷完善提供第一手資料。

2.建設適合區(qū)域經濟發(fā)展需要的重點專業(yè)群?！笆濉笔俏覈鐣c經濟制度轉型的重要時期，高等院?？梢越柚洕l(fā)展的良好資源環(huán)境，建設與區(qū)域經濟發(fā)展相協(xié)調的高等院校重點專業(yè)群。例如，浙江省當前正在建設的國際貿易專業(yè)群、跨境物流專業(yè)群等，正是借助當地良好的電子商務發(fā)展環(huán)境建立起來的。對于學科優(yōu)勢明顯的專業(yè)，高等院?？梢赃m當增加支持力度，鼓勵其建立專業(yè)群體，實現(xiàn)學科優(yōu)化、資源共享和高水平專業(yè)建設。

3.建立專業(yè)發(fā)展信息平臺，引導應用型院校專業(yè)建設。建立專業(yè)發(fā)展信息共享平臺是網絡信息時代高等院校專業(yè)發(fā)展的必然趨勢。目前使用較多的專業(yè)發(fā)展信息交流平臺主要包括：一是應用型院校人才培養(yǎng)動態(tài)信息，包括學生學習情況和就業(yè)情況的反饋；二是人才市場需求動態(tài)信息，包括人力資源市場的動態(tài)變化及國家政策動態(tài)等。建立信息共享交流平臺不僅可以實現(xiàn)應用型院校、學生、企業(yè)、社會等多方的信息交流，幫助學生更好地了解教育發(fā)展動態(tài)與社會人才需求動態(tài)，還能通過反饋學生的學習情況和就業(yè)情況了解市場動態(tài)、了解國家政策動態(tài)，幫助應用型院校完善人才培養(yǎng)制度，為學生選擇專業(yè)與就業(yè)方向提供指導。

（二）加強專業(yè)內涵建設是根本

1.做好專業(yè)建設整體規(guī)劃。專業(yè)整體建設是一項系統(tǒng)的組織建設工程。第一，專業(yè)整體建設需要詳細的建設規(guī)劃與科學的建設依據。第二，專業(yè)建設過程中，學校與各院系需要處理好各個專業(yè)之間的關系與資源分配問題，保證各個專業(yè)發(fā)展均衡。第三，基于教育的周期性特點，各院系可以在專業(yè)實踐中結合周期發(fā)展經驗，不斷完善專業(yè)發(fā)展方案，提高人才培養(yǎng)質量。

2.推進教育教學改革。教育改革是存在于教育的全過程中的。應用型專業(yè)的教育內容和目標不同于普通本科類教學，應用型專業(yè)的教學不僅包括理論學習，更重視實踐技能的學習。這種新的教學模式與教育理念還需要很長時間的發(fā)展與完善，需要教育者結合實際教學效果與社會的發(fā)展變化不斷做出調整。實踐技能的教學改革可以從實踐出發(fā)，將案例分析教學法、項目驅動教學法等引入實踐教學中，增加實踐操作機會，豐富實踐教學方式。

3.加大課程建設力度。加大課程建設力度主要是對高等院校提出的，加大應用型專業(yè)課程建設力度可以從優(yōu)化培養(yǎng)方案、轉變教育理念、加強管理重視、增加教育資源分配的傾斜、關注學生需求與社會需要等方面展開。

4.注重師資隊伍建設。教師隊伍建設是保證教育質量的根本，建立一支結構合理、水平高、適應專業(yè)發(fā)展需要的教師隊伍對于應用型人才培養(yǎng)具有重要意義，加強“雙師型”教師隊伍建設是當前高等院校教師隊伍建設的發(fā)展趨勢?！半p師型”教師隊伍建設可以加強對教師實踐教學能力的培訓，如通過與企業(yè)的合作定期為教師提供系統(tǒng)的實踐能力培訓，在完成一定周期的學習后再回到教育崗位。同時，可以要求教師定期到企業(yè)進行掛職實習，及時了解企業(yè)、行業(yè)發(fā)展動態(tài)，更為真實地感受實際生產活動，發(fā)現(xiàn)教學與生產間的差距，為專業(yè)發(fā)展、課程建設提供準確的信息。

5.重視實訓基地建設。當前，應用型專業(yè)實訓基地建設主要在高職院校中進行，應用型本科院校在這方面的建設還有待提高。首先，需要加大對實訓基地建設的重視與資金投入；其次，可以通過與企業(yè)的合作，爭取與企業(yè)合作建設人才培養(yǎng)基地，借助企業(yè)的優(yōu)勢資源為應用型院校教育活動服務，同時應用型院校也可以利用本身的優(yōu)秀科研團隊幫助企業(yè)解決技術難題，實現(xiàn)校企合作的“雙贏”。

（三）完善專業(yè)建設機制是保障

1.完善應用型專業(yè)建設評估體系?？茖W的教學評價制度是教育發(fā)展的質量保證，同樣，科學的專業(yè)建設評估機制也是專業(yè)建設與長期發(fā)展的保證。應用型專業(yè)建設評估可以從專業(yè)設置、專業(yè)教學、個體就業(yè)、特色專業(yè)建設方面來進行。專業(yè)設置與專業(yè)教學能力是一個學校辦學實力的重要體現(xiàn)，個體就業(yè)是教學質量的反映，特色專業(yè)建設可以反映學校的辦學優(yōu)勢，增強學校的競爭力。

2.健全應用型專業(yè)建設調節(jié)機制。建設專業(yè)調節(jié)機制是應用型專業(yè)建設與發(fā)展的一大制度特色，應用型專業(yè)的建設與發(fā)展要時刻保持與社會發(fā)展相一致，定期對專業(yè)建設與發(fā)展進行調整。第一，建立健全新專業(yè)建立機制，將適合社會發(fā)展的新型專業(yè)引入應用型院校教學中，比如電商、物流等；第二，建立舊專業(yè)淘汰機制，對于理論與技能較落后、實際應用范圍較小的專業(yè)要逐步淘汰，比如電報專業(yè)等；第三，健全現(xiàn)有專業(yè)強化機制，保證現(xiàn)有專業(yè)體系的正常發(fā)展。

3.引入行業(yè)參與，建立內外結合的應用型專業(yè)建設評價機制。應用型專業(yè)與社會和企業(yè)的聯(lián)系非常緊密，尤其是實踐教學部分。因此，應用型專業(yè)評價機制的建設應引入行業(yè)力量，建設由應用型院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方共同參與的評價制度，從專業(yè)培養(yǎng)目標、課程建設、師資隊伍建設、實踐教學質量、學生就業(yè)質量等多方面對應用型的專業(yè)建設進行評價。

社會制度與經濟結構轉型背景下，深化專業(yè)建設與提升研究既是地方應用型院校發(fā)展的重要選擇，也是經濟改革與市場變化對高等院校人才培養(yǎng)的要求。地方應用型院校可以借助地方經濟發(fā)展的優(yōu)勢資源，通過加強與企業(yè)的合作、完善相關專業(yè)建設體制機制、加強“雙師型”教師隊伍建設等，實現(xiàn)專業(yè)建設的跨越式發(fā)展。

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