李國兵

摘 要：隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和完善，對于建筑工程項目的投資與造價控制也越來越嚴格。不僅要注重工程項目全過程的造價管理，更要注重對于工程項目動態(tài)的造價控制，及時發(fā)現(xiàn)項目的造價偏差、及時采取糾偏措施。同時，不能忽視對建筑工程全過程的造價控制，根據(jù)工程進展實際情況進行相應的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)科學的工程造價管理只有對每個環(huán)節(jié)的造價進行控制，才能真正降低成本，增加工程效益。本文從建筑工程全過程造價管理的制約因素出發(fā)，分析建設項目全過程管理中造價控制的有效措施。

關鍵詞：建筑工程；全過程；造價；管理

1 前言

近幾年來，全過程造價管理逐漸引起了人們的重視。建設工程造價的全過程控制就是在投資決策階段、設計階段、項目實施階段和竣工階段把建設工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能夠合理的使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)將竣工決算控制在審定的概預算額內(nèi)。

2 建筑工程全過程造價管理的制約因素

2.1 管理體制不完善

工程定額按照主編部門、管理權(quán)限可以分為全國性的，地區(qū)性的，行業(yè)性的，企業(yè)性的，補充性的定額等等，地方性的省定額由省定額站頒發(fā)執(zhí)行，公路工程由政府進行投資，政府對此頒發(fā)了公路定額公路定額和省定額分別由不同部門頒發(fā)執(zhí)行，不同部門就會產(chǎn)生不同的要求和執(zhí)行力度，執(zhí)行過程經(jīng)常會因此發(fā)生問題，使用單位不能進行執(zhí)行抉擇，相關主管單位也難以解決[1]。

2.2 招投標管理不利

在建設項目進行招投標時，一些建設單位不合理壓價競標，更甚者進行政府行政干預，這樣一來，招投標過程就失去了公平競爭的原則性。還有建筑行業(yè)的招投標制，雖然強調(diào)是在國家的批準概預算內(nèi)進行確定標底，其實是國家定價，法定定額的滯后，脫離了實際的建筑市場情況，定額在進行測算時只考慮靜態(tài)因素，忽視了動態(tài)因素，致使國家定額與實際費用差距較大。

2.3 現(xiàn)場簽證混亂

因為存在部分工程監(jiān)理人員缺乏對預結(jié)算知識和成本管理的認識，對于簽證和結(jié)算往往忽視了其依據(jù)的重要性。在建筑工程項目造價管理時盲目簽證，甚至存在未加以審核后便確認的情況發(fā)生；與此同時，存在部分制造假簽證而設計對應名目的部門，僅僅在項目結(jié)算的時候辦理簽證，而真正需要辦理簽證的問題上卻沒有辦理；甚至還存在施工單位辦理的簽證毫無依據(jù)。施工時，造成混亂的簽證工作，嚴重影響了建筑工程項目的正常實施。

2.4 結(jié)算人員水平未能及時與時俱進

在預決算編制過程中，編制方法對建筑工程有一定的影響，每個工程都需要適合自己的預決算編制方法。隨著施工技術(shù)的發(fā)展，新型的施工設備被逐漸應用到建筑工程中，對設備的管理水平也在不斷加強，勞動生產(chǎn)率也在不斷提高，這樣施工階段施工人員就會逐漸減少，這些因素會使臨時的工程發(fā)生變化，造成工程投資失控[2]。

3 建設項目全過程管理中造價控制的有效措施

3.1 決策階段

一是認真落實項目法人制度，在進行建設項目施工時嚴格責任落實責任追究制度，將各項資金的運作落實到每個人，將債務償還事項落實到每一個部門。同時，要對相應的配套措施進行及時的建立和完善，通常情況下由政府主管部門牽頭，監(jiān)理方協(xié)助配合，共同設置監(jiān)察組，嚴格管控項目工程造價；二是在分析市場的過程中，要根據(jù)實際情況進行，盡可能的杜絕盲目性投資和風險性項目投資，在對工程項目的選擇上，要確保其能夠增加企業(yè)市場競爭力；三是要綜合考慮地質(zhì)條件、材料運輸、水電使用等多方面的外部條件，確保預算編制更加加具有科學性和實效性。

3.2 設計階段

在工程項目總價控制中，設計階段屬于極為關鍵的環(huán)節(jié)，盡管設計階段沒有占用太高的費用比例，但其在一定程度上影響著工程項目全過程的造價控制。因此，項目的設計質(zhì)量在建筑項目造價管理與控制中占有舉足輕重的地位。所謂的設計，主要目的是合理的規(guī)劃安排工程建設，其中包括資金上的支配和技術(shù)上的規(guī)劃[3]。

3.3 招投標階段

在對標底進行管理的過程中，要使其準確性得到保障，要花費大量精力做好保密工作，要防止標底信息外泄。工程建設單位在選擇評標方法時要對工程的報價、工期及競標單位的實際情況進行綜合考慮，在評標過程中，要優(yōu)先考慮技術(shù)占優(yōu)勢的競標企業(yè)，必須確保評標工作的透明性和公開性。很多情況下，工程結(jié)算發(fā)生許多糾紛主要原因就是缺少準確的招投標的文件或者缺少嚴密的合同。所以，工程建設單位要通過合理有效的組織管理來確保所編制文件的嚴密性，同時要根據(jù)企業(yè)實際情況去編制施工的預算標底。與此同時工程建設單位要詳細認真的分析參與競標企業(yè)的投標書，在招標解答疑問過程中通過適當?shù)拇胧┍苊庖恍┘m紛的出現(xiàn)。在合同擬定過程中，要注意措辭的合適與否，最大可能的避免細枝末節(jié)的遣詞造句錯誤出現(xiàn)，避免糾紛或者爭議的出現(xiàn)[4]。

3.4 施工階段

對于參與施工的各個相關單位來說，有效管理和控制工程造價極為重要和有益。這不但能夠降低業(yè)主方的成本，而且能夠有效規(guī)范施工企業(yè)的施工行為，使工程項目的投資收益得到進一步提高。在施工階段，需要從以下五個方面做好造價控制管理：一是通過最優(yōu)化的組合進行施工組織規(guī)劃，在施工方案的合理選擇上要從經(jīng)濟和技術(shù)角度出發(fā)；二是假如有施工材料變更、設計變更、地質(zhì)條件變化等變故出現(xiàn)在施工過程中，造價設計人員要對變化的具體原因和施工造成的影響進行充分了解之后，根據(jù)實際情況嚴格控制管理因變化導致的費用增加情況，進一步調(diào)整整體造價目標，同時要及時向業(yè)主方出具相關分析報告；三是嚴格控制施工材料的規(guī)格和質(zhì)量，對施工材料的使用量和價格進行實時監(jiān)控跟進；四是合理計劃使用資金，不能讓資金不足的問題出現(xiàn)在施工過程中，更不能因資金問題而影響到正常的施工進度，需要充足給予資金支持，同時也要盡最大可能將利息降低，減少資金占用率，避免在籌措資金時出現(xiàn)任何問題；五是施工單位要認真復核月報資料，同時及時將整理好的月報資料提供給業(yè)主方。

3.5 竣工結(jié)算階段

一是嚴格準確的審核工程量。在竣工結(jié)算中，這道程序最為重要，也較復雜和繁瑣。進行審核時，需要根據(jù)相關竣工圖紙，結(jié)合設計中出現(xiàn)的一些變更和施工現(xiàn)場的實際情況進行逐一審核。建設單位一定要防止個別施工單位為了增加工程造價而虛增工程量，造成建筑造價預算超支；二是嚴格審查定額單價套用是否正確。在審查過程中，將所有分項工程全部列出，逐一審查定額單價，確保其符合相關規(guī)格、計量單位和估價表；三是對各項費用的開支進行認真審查，確保其符合定額單價，同時還要審查所支出費用是否符合相關要求。

4 結(jié)語

對工程造價進行全過程的確定與全過程管理是工程造價發(fā)展的必然趨勢，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。在項目建設的各個階段采取主動控制替代事后控制的做法，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算，初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。

參考文獻：

[1] 張承鑫.建筑工程項目全壽命周期工程造價的分析與研究[D].湖北工業(yè)大學，2017.

[2] 韓建軍.建筑工程項目全過程的造價管理研究[D].湖北工業(yè)大學，2016.

[3]程振宏.建設項目工程造價全過程管控機理及案例研究[D].北方工業(yè)大學，2017.

[4]邵春云.鹽城G酒店辦公綜合體項目全過程造價管理研究[D].吉林大學，2017.