李易之

2018年4月，中國(guó)國(guó)務(wù)院同意設(shè)立廣西防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，10個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《文化和旅游部等10部門(mén)關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古滿(mǎn)洲里、廣西防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》。

試驗(yàn)區(qū)對(duì)于當(dāng)?shù)睾椭苓吔?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用不言而喻，將進(jìn)一步為邊境旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可靠藍(lán)本。隨著試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在各方重視和努力下不斷推進(jìn)，“到2020年底達(dá)到目標(biāo)水平”的愿景，正在逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

專(zhuān)家：試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)邊境地區(qū)跨越發(fā)展

“濱海、沿邊、傍山”的防城港試驗(yàn)區(qū)旅游資源豐富，向外是中國(guó)西部第一大海港，中國(guó)與東盟山水相連的門(mén)戶(hù)，口岸年出入境人數(shù)居中越沿邊口岸之首；向內(nèi)有十萬(wàn)大山、北侖河口、江山半島、京島等旅游資源。

試驗(yàn)區(qū)交通便利，高速公路、高速鐵路已與全國(guó)路網(wǎng)聯(lián)接，與南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，與越南開(kāi)通了“海上胡志明小道”旅游航線。近年來(lái)不斷增長(zhǎng)的邊境旅游消費(fèi)者人數(shù)，進(jìn)一步說(shuō)明當(dāng)?shù)剡吘陈糜我训玫接慰驼J(rèn)可。

廣西民族大學(xué)旅游規(guī)劃研究中心主任劉宏盈教授認(rèn)為，隨著防城港被確定為邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，預(yù)計(jì)將會(huì)有更多靈活的政策、更好的機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)邊境旅游的發(fā)展。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在未來(lái)將推動(dòng)更多的邊境地區(qū)加快探索全域旅游發(fā)展模式，逐步發(fā)展成為重要的旅游目的地，形成全域邊境旅游區(qū)（帶），帶動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

積極制定試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃

設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的明確試點(diǎn)試驗(yàn)時(shí)間為3年，即到2020年底，試驗(yàn)區(qū)需確立在旅游體制機(jī)制、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游目的地影響力等方面應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)水平。

當(dāng)?shù)貙?duì)此高度重視。為加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，防城港市制訂了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從2018～2020年的“3年行動(dòng)計(jì)劃”——2018～2019年，試驗(yàn)區(qū)將先后實(shí)現(xiàn)“初步形成邊境旅游和國(guó)際旅游合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”“在旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和邊境旅游合作開(kāi)放方面取得實(shí)質(zhì)性突破”2個(gè)階段的目標(biāo)。

到2020年，試驗(yàn)區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善；高度開(kāi)放、富有活力的旅游體制機(jī)制基本健全；旅游綜合品質(zhì)全面提升，全域旅游框架基本搭建；試驗(yàn)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、邊境旅游開(kāi)放合作取得實(shí)質(zhì)性突破，試驗(yàn)區(qū)打造成為中越跨境旅游目的地、中越旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐區(qū)和中國(guó)—東盟旅游合作先行區(qū)。

為此，防城港市將采取包括全力推進(jìn)旅游通關(guān)便利化，探索全域旅游新模式，拓寬投資融資渠道，打造邊境旅游品牌，推動(dòng)邊境旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)等積極的措施。

專(zhuān)家學(xué)者也為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。

廣西旅游資源開(kāi)發(fā)利用與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定專(zhuān)家委員會(huì)主任余小軍建議，防城港應(yīng)抓好邊境特色旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)態(tài)的開(kāi)發(fā)，打造邊境特色旅游核心吸引物，構(gòu)建特色旅游線路，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作等。

廣西大學(xué)商學(xué)院旅游系教授凌常榮則指出，當(dāng)?shù)乜梢栽谔剿髀糜误w制改革、實(shí)現(xiàn)跨境旅游無(wú)障礙、建立試驗(yàn)區(qū)緊密型旅游智庫(kù)等方面下功夫。

建設(shè)成果豐碩，發(fā)展前景可期

事實(shí)上防城港市近年來(lái)在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上已展開(kāi)了切實(shí)的行動(dòng)，并且取得了積極成效。

試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作組成立。2018年8月，防城港市委常委、組織部部長(zhǎng)袁國(guó)華率市工作組到江山半島，就半島開(kāi)發(fā)建設(shè)展開(kāi)實(shí)地調(diào)研。

2018年8月17～18日，2018中國(guó)（北部灣）海洋經(jīng)濟(jì)和文化旅游發(fā)展論壇舉行。專(zhuān)家們就如何抓住新機(jī)遇，立足北部灣資源稟賦，做好大灣區(qū)旅游，推進(jìn)北部灣發(fā)展及邊境旅游展開(kāi)了討論。論壇促成了7個(gè)投資合作項(xiàng)目簽訂，總投資額達(dá)60.65億元。

防城港市有關(guān)部門(mén)于2018年6月19日赴中國(guó)文化和旅游部匯報(bào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況時(shí)，得到了該部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)李金早對(duì)工作的充分肯定。李金早副部長(zhǎng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了具體的工作指示，包括高度重視、敢試敢闖、明確目標(biāo)重點(diǎn)、重點(diǎn)打造旅游產(chǎn)品、面向更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)、建設(shè)標(biāo)志性的產(chǎn)品等6個(gè)要點(diǎn)。

試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是要成為全國(guó)一流的邊境旅游目的地。有關(guān)社會(huì)各界積極努力，從中央到地方各層面高度重視，擁有豐富旅游資源和與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)、人文、政治合作良好基礎(chǔ)的防城港勢(shì)必砥礪前行，積極進(jìn)取，讓試驗(yàn)區(qū)3年內(nèi)“達(dá)標(biāo)”的愿景早日成為現(xiàn)實(shí)。