章文杰

黨的十九大報告首次科學(xué)地提出了新時代質(zhì)量強黨的新理念，使我們進一步認(rèn)識到新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，其實質(zhì)就是黨的建設(shè)的質(zhì)量工程。質(zhì)量強黨之路，也是新時代黨建工作順應(yīng)黨心民心的必由之路。上港集團是目前我國最大的港口股份制企業(yè)，現(xiàn)有45家二級單位，共384個黨組織、5959名黨員。近年來，集團黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話精神，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為國企的“根”和“魂”，結(jié)合自身實際在黨建質(zhì)量提升上作了一些探索和實踐，也取得了一些成效。概括我們的做法，可以分為三個方面，即組織化夯實、制度化規(guī)范、具體化推進。

一、“組織化夯實”，確保不發(fā)生弱化、虛化、淡化、邊緣化

一是推進黨組織全覆蓋。集團黨委堅定落實“四同步四對接”要求（即黨的建設(shè)必須和企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接），無論是實施“長江戰(zhàn)略”還是響應(yīng)“一帶一路”倡議，無論是投資長江沿岸港口還是遠赴以色列海法新港和非洲吉布提港等，都做到了企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里。此外，集團黨委還規(guī)定，在上港集團從事勞務(wù)派遣的企業(yè)必須要有黨群組織，這是準(zhǔn)入門檻。勞務(wù)承包工中的黨員同樣納入集團管理。

二是推進黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的統(tǒng)一。2017年第四季度，集團修訂并通過了《上海國際港務(wù)

（集團）股份有限公司章程》，明確了黨建工作要求，特別是“前置程序”，即“公司董事會、經(jīng)理層決定公司重大問題，事先須聽取黨委的意見”。同時在人事方面，明確黨委的職權(quán)包括：在選人用人中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，對董事會或總裁提名的人選進行醞釀并提出意見建議，或者向董事會、總裁推薦提名人選，會同董事會對擬任人選進行考察，集體研究提出意見建議。今年，集團下屬二級公司全面開展了《公司章程》修訂工作。集團黨委強調(diào)，只要黨組織關(guān)系在上港集團，無論是控股還是參股，這一工作必須不折不扣地落實。

三是推進黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部專職化。首先，集團強調(diào)，黨員人數(shù)30人以上或者職工人數(shù)超過150人的部門，黨支部書記必須專職。目前，我們專職支部書記有170人，占基層支部書記總數(shù)的50.6%。同時，基層二級單位黨組織負(fù)責(zé)人也要配齊配強，目前二級單位黨委書記專職率已近80%，“十三五”

末的目標(biāo)是90%，從2018年起二級單位符合條件的行政總經(jīng)理全部要兼任黨組織副書記。在年度考核中，黨建和行政考核占比為5：5，

有效避免了“兩張皮”。其次，明確二級單位的黨務(wù)機構(gòu)要配備專職黨務(wù)工作人員，要求黨務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人（黨群工作部部長）必須專職，黨務(wù)機構(gòu)中黨建管理員（組織員）必須專職。第三，明確二級單位中黨委建制單位的紀(jì)委書記或副書記、總支或支部建制單位的紀(jì)檢干事必須專職。集團黨委今年還作出了一個新的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔規(guī)定：新提拔的基層領(lǐng)導(dǎo)人員原則上必須要有黨支部書記崗位的歷練。這一規(guī)定使黨支部書記公推直選工作變得更為重要和更有意義。第四是群團負(fù)責(zé)人專職。二級單位中團員人數(shù)在100人以上的單位，設(shè)專職團組織負(fù)責(zé)人，分管書記每半年至少參加一次團組織開展的活動。工會負(fù)責(zé)人的專職工作要求，則按照《工會法》執(zhí)行。

二、“制度化規(guī)范”，確保黨建實務(wù)有章可循、有據(jù)可依，可檢查、可考核

制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的根本保證。制度化規(guī)范就是通過制度把過去好的做法固化下來、傳承下去；就是通過制度把今天要做的事情規(guī)范起來，減少未來可能要付出的成本。

2016年到2017年期間，集團黨委用18個月的時間編了一套《黨建制度匯編》，共有支部實務(wù)操作、發(fā)展黨員工作、換屆選舉工作、日常黨務(wù)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)五個分冊，28.6萬字。這套《黨建制度匯編》有兩大特點：

一是實用性。在《黨建制度匯編》中，集團黨委以《上港集團關(guān)于進一步堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》為總綱，編入了近年集團制定的涉及領(lǐng)導(dǎo)人員管理、中心組學(xué)習(xí)、“三重一大”、黨務(wù)公開、意識形態(tài)工作、勞務(wù)工黨員管理、群團工作等60多個制度文件，使黨建工作實現(xiàn)有章可循、有據(jù)可查。

二是操作性。中心組學(xué)習(xí)如何開展，黨委會記錄如何規(guī)范，黨務(wù)工作經(jīng)費計提比例是多少，日常黨務(wù)工作查什么、怎么查？以往各基層單位的做法不盡相同，這次編寫制度都作了詳細(xì)的說明。如，黨委會檢查時要有“四件套”：包括會議通知、手寫或電腦記錄、與會人員簽到、黨組織書記簽字的會議紀(jì)要等。還編入了大量的樣張資料，使基層單位在操作中能夠知要點、明流程、曉規(guī)范，改變了以往自成一體的狀況，實現(xiàn)了從集團到各基層單位的一致性。在前不久開展的上海市國資委文明單位中途大檢查中，檢查組對上港集團以制度化規(guī)范黨建工作給予了高度評價，有許多單位提出要到這里來取經(jīng)。

三、“具體化推進”，確保黨建工作落實落地、落小落細(xì)

指標(biāo)量化是集團黨建工作具體化推進的重要手段。集團黨委強調(diào)，黨建工作也要量化考核，列入責(zé)任制清單，確保各項工作得到切實有效的落實。

在黨委會工作方面，提出每月召開不少于1次，每季度至少研究1次黨建、紀(jì)檢、意識形態(tài)等工作，每半年至少聽取1次黨建、紀(jì)檢、意識形態(tài)和群團工作的專題匯報。

在黨支部工作方面，除了“三會一課”“黨日活動外，集團還實施“月報制度”，要求基層黨支部或黨小組每月25日前向集團黨委工作部上報下月的組織生活安排，不僅要做到“有主題、有討論、有共識、有行動”，還要“定時間、定地點、定內(nèi)容”。集團黨委工作部隨機安排抽查。

在黨務(wù)活動經(jīng)費方面，集團按照職工工資總額的3‰～5‰提取，并納入企業(yè)年度預(yù)算，其中50%的額度撥給基層黨支部使用。

在黨建陣地建設(shè)方面，要求黨委建制單位至少要有1個黨員活動室。到2017年底，已建成黨員活動室159個，活動室內(nèi)展示支部工作開展情況的目視看板達到了921塊，使基層黨建在上港集團做到“看得見、摸得著、感受得到”。

在黨建擁抱互聯(lián)網(wǎng)方面，2015年10月，上港集團黨建網(wǎng)上線，匯集了30多家基層單位的子網(wǎng)站。目前，每天更新信息不少于10條，并要求每個黨員每個月都要參與實名評論，且評論數(shù)不少于4條，盡管后臺審核壓力比較大，但效果明顯，黨員通過評論增強了黨的意識。目前網(wǎng)站的點擊量超過1800萬次，評論數(shù)超過65萬條，傳遞了好聲音、凝聚了正能量。今年，集團黨委還在建設(shè)網(wǎng)上黨支部管理平臺，目前已投入試運行。以后各基層支部的活動，包括“三會一課”臺賬等，都在網(wǎng)上操作，確?；鶎狱h建工作的全面落實。

在領(lǐng)導(dǎo)人員“雙重組織生活”方面，集團提出做到“雙重組織生活+”，就是在雙重組織生活的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)人員每月至少還要加1次參加基層聯(lián)系點的組織生活。同時，集團總部機關(guān)的黨員不僅要用業(yè)余時間過組織生活，還要開展“112”行動，即1個黨員聯(lián)系1個基層支部，每年參加2次活動，及時了解基層情況，反饋基層的意見和建議。

在聯(lián)系服務(wù)群眾方面，集團開展了“走千家、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動，把領(lǐng)導(dǎo)人員“接訪制度”升級成“約談制度”，原來是由下向上群眾找領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在變成了由上向下領(lǐng)導(dǎo)找群眾。集團還連續(xù)5年開展以解決一線員工吃飯難、如廁難為重點的“一號課題”攻關(guān)，現(xiàn)在每頓飯成本價，集團有明確規(guī)定；現(xiàn)場的流動廁所，也由集團定出標(biāo)準(zhǔn)，各單位組織采購。這些都大大提升了職工的獲得感和幸福感。上港集團已連續(xù)兩年登上福布斯全球最佳雇主榜，去年是219位，今年是210位。

以上這些量化指標(biāo)，我們都實行季度督查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并在集團季度工作例會上予以通報。上港集團通過組織化夯實、制度化規(guī)范、具體化推進，提升了黨員的思想意識，增強了組織的活力，促進了企業(yè)的發(fā)展。在上港的裝卸生產(chǎn)一線，活躍著由2200名黨團員骨干組成的66支黨工團突擊隊，他們屢屢打破生產(chǎn)記錄，用實際行動影響并帶領(lǐng)廣大職工為強港事業(yè)、為上海國際航運中心和上?！八拇笃放啤苯ㄔO(shè)貢獻自己的智慧和力量。在今后的工作中，上港集團黨委也將繼續(xù)高舉質(zhì)量強黨的旗幟，向著連續(xù)第二年集裝箱吞吐量突破4000萬標(biāo)箱和連續(xù)第九年保持世界集裝箱吞吐量第一大港的目標(biāo)，砥礪奮進，再譜新篇，再創(chuàng)輝煌。

（作者系上港集團黨委工作部副部長）

（責(zé)任編輯 王 玉）