繆榮彬

摘 要：市政工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過(guò)程管理，在這一過(guò)程中應(yīng)當(dāng)需要市政工程企業(yè)多個(gè)部門之間進(jìn)行良好的配合與協(xié)作。任何環(huán)節(jié)都缺一不可。本文對(duì)市政工程造價(jià)全過(guò)程的控制進(jìn)行了探討，僅供參考。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價(jià)；全過(guò)程控制

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從事工程造價(jià)管理人員面臨的一個(gè)主要問(wèn)題就是工程造價(jià)的有效地控制?！叭爆F(xiàn)象在我國(guó)土建工程造價(jià)管理中普遍存在，控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)在合理范圍內(nèi)，并獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最大化，需要對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程進(jìn)行控制管理。

2 市政工程全階段造價(jià)控制的重要性

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，市政工程在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有越來(lái)越重要的作用，從某種意義上來(lái)說(shuō)，有力推動(dòng)了建筑企業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)于建筑企業(yè)而言，經(jīng)營(yíng)的最終目的就是為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，而工程造價(jià)作為影響市政工程利潤(rùn)的一個(gè)重要因素，其貫穿于市政工程的全階段過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須結(jié)合市政工程的實(shí)際全階段進(jìn)行造價(jià)控制，使市政工程所需的人力、物力、財(cái)力達(dá)到最佳的配置狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的利潤(rùn)最大化。因此，在市政工程管理中，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的全階段控制是十分必要的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)市政工程全階段影響最大的就是工程造價(jià)。在市政工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代的市場(chǎng)形勢(shì)，不斷深化市政工程造價(jià)管理措施。同時(shí)，隨著我國(guó)對(duì)建筑市場(chǎng)的改革的不斷深入，以工程量清單計(jì)價(jià)方式逐步在實(shí)際得到廣泛應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)了建筑企業(yè)之間公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)志著我國(guó)正式與國(guó)際工程接軌。

3 如何進(jìn)行全階段工程造價(jià)控制

3.1 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是市政工程造價(jià)控制重要階段，設(shè)計(jì)成果的深度、質(zhì)量對(duì)以后市政工程的施工都將產(chǎn)生重大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響是最大的，抓好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)是重點(diǎn)。設(shè)計(jì)方案是市政工程設(shè)計(jì)的靈魂，選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，有利于市政工程的合理開(kāi)展，在一定程度上保證了設(shè)計(jì)的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性等。合理的設(shè)計(jì)方案縮短了設(shè)計(jì)周期，降低了設(shè)計(jì)費(fèi)用，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的選擇有利于評(píng)出方案技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠，滿足建筑環(huán)保要求，經(jīng)濟(jì)適用，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。

在進(jìn)行新建項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目所在地的地質(zhì)、氣候等自然條件以及基礎(chǔ)設(shè)施、外部交通條件等進(jìn)行項(xiàng)目的總平面設(shè)計(jì)?？偲矫嬖O(shè)計(jì)應(yīng)考慮廠址選擇、占地面積和土地使用情況；外部交通、水、電、通訊以及其他協(xié)作條件是否滿足要求。根據(jù)擬建工程的生產(chǎn)規(guī)模，處理好建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系，按施工工藝、主要設(shè)備和使用功能等要求合理配置，節(jié)約用地，以降低建設(shè)工程造價(jià)和竣工后的運(yùn)行成本。

3.2 招投標(biāo)階段控制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，在工程建設(shè)領(lǐng)域逐步與國(guó)際工程接軌，實(shí)行招投標(biāo)制度。實(shí)行招投標(biāo)制度有利于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑企業(yè)。通過(guò)招投標(biāo)在一定程度有利于對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化，降低成本，高質(zhì)量、高效率的完成市政工程任務(wù)。為了編制科學(xué)合理的標(biāo)底預(yù)算書，應(yīng)充分考慮所有影響工程造價(jià)的因素，例如，編制標(biāo)底的人員要具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，并全過(guò)程參與對(duì)標(biāo)底的編制工作、圖紙會(huì)審等。在標(biāo)底編制完成后，應(yīng)對(duì)標(biāo)底認(rèn)真檢查，主要檢查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、是否錯(cuò)算錯(cuò)套，并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的評(píng)標(biāo)制度，如需對(duì)標(biāo)底造價(jià)進(jìn)行修訂，編制人員應(yīng)根據(jù)所需修訂的原因，認(rèn)真分析，以確定合理的招標(biāo)控制價(jià)。例如，對(duì)新建工程招標(biāo)，施工單位由于對(duì)招標(biāo)文件理解程度不同，采用的施工技術(shù)方案不一樣，導(dǎo)致工程造價(jià)之間存在一定差異，招標(biāo)的目的就是在工期和質(zhì)量都能保證和滿足的條件下，選擇報(bào)價(jià)最低的建筑企業(yè)為中標(biāo)人。

3.3 加強(qiáng)對(duì)甲供材料、設(shè)備管理

建設(shè)工程一般施工周期較長(zhǎng)，常常會(huì)因市場(chǎng)變化導(dǎo)致材料價(jià)格變化和工程本身的變更，對(duì)工程造價(jià)都將產(chǎn)生影響，為保證整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，造價(jià)工程師及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的情況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款，這樣使決策者在工程管理中在造價(jià)方面始終能處于主動(dòng)地位。在市政工程實(shí)施過(guò)程中，常常遇到甲供材料及設(shè)備的情況，為了控制工程造價(jià)在合理的范圍內(nèi)，對(duì)于甲供材等應(yīng)以大廠生產(chǎn)的材料、設(shè)備為主，市場(chǎng)自行采購(gòu)為輔。并在采購(gòu)前，認(rèn)真對(duì)材料市場(chǎng)進(jìn)行考察，綜合考慮各方面的因素后，確定最優(yōu)的供貨廠家。按照合同中規(guī)定的權(quán)力、義務(wù)簽訂合同，對(duì)于甲供材料、設(shè)備有質(zhì)量問(wèn)題的建筑企業(yè)可拒收，以避免用于工程上后，發(fā)生嚴(yán)重的質(zhì)量安全問(wèn)題造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4 加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中變更簽證控制

施工階段是市政工程具體化的階段，在實(shí)施過(guò)程中，由于受到外界各種因素影響，對(duì)市政工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全都產(chǎn)生影響，因此，通過(guò)制定相應(yīng)的控制措施，以確保市政工程的順利實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)具體施工的綱領(lǐng)性文件，在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，一定要遵循“技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、安全上可靠”的原則。結(jié)合市政工程所在地的氣候、地質(zhì)及工期、材料供應(yīng)等各項(xiàng)具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，不斷對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行優(yōu)化，最后選擇最合理的人力、物力、財(cái)力的方案。

在實(shí)際施工中，常常會(huì)遇到大的設(shè)計(jì)變更，如設(shè)計(jì)與使用要求不適合，平面布局不合理及建筑結(jié)構(gòu)存在較大的安全隱患等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)跟建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行論證，需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，對(duì)沒(méi)必要變更的項(xiàng)目堅(jiān)決不進(jìn)行變更，以確保市政工程的施工質(zhì)量。根據(jù)雙方簽訂的施工合同內(nèi)容，特別是洽商簽證中的優(yōu)惠條款，結(jié)合實(shí)際判斷簽證是否可列入到工程結(jié)算中。工程變更與工程現(xiàn)場(chǎng)簽證必須吻合，并且依據(jù)較充分，設(shè)計(jì)變更手續(xù)、簽證程序齊全，內(nèi)容與實(shí)際相符，所用的計(jì)價(jià)方式也應(yīng)合理。

3.5 竣工階段控制

竣工階段是工程的收尾階段，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政工程質(zhì)量、安全的驗(yàn)收及對(duì)工程造價(jià)核算，結(jié)合市政工程的實(shí)際，質(zhì)量、安全方面需技術(shù)管理人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，確保資料完整、齊全、有序等，造價(jià)人員應(yīng)從專業(yè)的角度對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，查看市政工程的設(shè)計(jì)變更是否與原工程標(biāo)底預(yù)算有重復(fù)項(xiàng)，設(shè)計(jì)變更是否有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場(chǎng)人員的簽字是否規(guī)范，對(duì)于不符合要求的是不能進(jìn)行結(jié)算的?？⒐るA段在進(jìn)行決算時(shí)，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確的辦理竣工決算，從而，有利于建筑企業(yè)分析總結(jié)建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為進(jìn)一步提高市政工程的管理水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更較大的項(xiàng)目，應(yīng)將變更資料規(guī)整齊全、內(nèi)容表達(dá)清晰，變更部位、變更原因及變更項(xiàng)目、數(shù)量清楚并有特殊情況的技術(shù)處理意見(jiàn)等。對(duì)于設(shè)計(jì)變更內(nèi)容含糊不清或較簡(jiǎn)單的應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)具體的變更內(nèi)容，需要補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更的進(jìn)行補(bǔ)充。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了規(guī)避造價(jià)控制管理的各種不確定因素，市政工程在設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)該理順有關(guān)造價(jià)管理的具體內(nèi)容，基于工程具體的施工情況，展開(kāi)項(xiàng)目成本、效益、技術(shù)等方面的可行性評(píng)估，以及發(fā)揮設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制作用，以便在施工和竣工階段提供造價(jià)控制的科學(xué)依據(jù)，將投資控制在項(xiàng)目預(yù)測(cè)值的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)資金的有效利用。

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