吳曉

摘 要：工程招投標是市場經(jīng)濟條件下比較規(guī)范的招投標方式。招標投標制度的實施，基本形成了由市場定價的價格機制，有利于規(guī)范價格行為。大量實踐證明，招投標制度是一種科學、合理、成熟的工程承包形式，是保證工程質量、縮短工程進度的最有效途徑。我們必須敢于直面問題，采取有效措施，妥善解決問題，促進工程招投標持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：工程建設；招投標活動；問題；對策

1 建設工程招投標的重要性和原則

1.1 建設工程招投標的重要性

建設工程餓招投標環(huán)節(jié)，是對建設工程的整體成本控制的關鍵環(huán)節(jié)，對施工的整體質量保障也有著積極作用。招投標方式的科學性，能有效優(yōu)化集資以及充分調整物資，對最大化的提高工程的施工質量發(fā)揮著重要作用。建設工程中的合同管理方面，對招投標的問題控制是重要的內(nèi)容，招投標的整體質量的控制就能保障后續(xù)的工程管理實現(xiàn)精細化的目標，也能有助于招投標工作水平的提高。

1.2 建設工程招投標的原則

建設工程的招投標工作的開展要充分注重遵循相應的原則，只有如此才能保障招投標環(huán)節(jié)的質量有效控制。招投標工作環(huán)節(jié)要注重遵循公平競爭原則的遵循，要最大化的穩(wěn)定市場內(nèi)秩序穩(wěn)定，避免出現(xiàn)不良競爭的問題出現(xiàn)，保障建設工程招投標工作的科學有序開展。招投標工作的實施要注重公開原則的遵循，將招投標的整個過程能透明化以及公開化的加以實施，只有如此才能保障招投標工作整體質量水平的提高。并要注重誠信公正原則的遵循，保障交易雙方的誠信，這樣才能有助于工作順利實施。

2 招標投標工作中存在的問題

2.1 缺乏對前期工作的了解

缺乏對項目前期工作的了解，將導致招標工作出現(xiàn)一些不可避免的問題。由于政府工作繁瑣，涉及內(nèi)容多，加上時間限制，招標工作會造成一些障礙。一般情況下，整個工作時間要求超過六個月。面對這種情況，為了在短時間內(nèi)完成工作，一些業(yè)主別無選擇，只能委托設計單位設計方案，然后填寫招標方式的設計。

2.2 違法轉包

“轉包”是指企業(yè)中標后，將中標項目以轉包或非法分包方式轉讓給其他單位，他們收取一定的管理費，從而形成了包代管現(xiàn)象。由于非法轉包，導致目前建筑市場混亂，“豆腐渣工程”與“拖欠民工工資”問題普通存在。不但如此，這種違法轉包的現(xiàn)象，使一些不合格的，沒有什么經(jīng)驗的施工隊伍進入施工現(xiàn)場，為質量安全問題埋下隱患。

2.3 常有惡意競爭現(xiàn)象發(fā)生

我國現(xiàn)行的項目建筑工程招投標制度還是不健全，在招投標的流程進行時，一些施工企業(yè)為了想讓公司中標，一般情況下，在投標報價時，會造成盲目引用低價的現(xiàn)象，一些施工企業(yè)甚至還會給招標單位的領導和對應負責人員采使用賄賂的方式，這就產(chǎn)生了在招投標的時候出現(xiàn)了惡性競爭，此外還有些投標的企業(yè)在競標的時候，還會使用惡性競爭的方法來中標。不僅影響了整個社會的資源優(yōu)化配置，還對企業(yè)帶來了很大的壓力，并影響了整個企業(yè)的經(jīng)濟成本，最后就必須采用質量兌換效益的方式來施工，這種方式最后沒有辦法能夠有效的保障建筑工程的一個質量安全問題了。

2.4 行為需要加以規(guī)范

招標代理業(yè)務在我國開始得相對較晚，從而最終導致我國招標代理市場的發(fā)展并不完善，相關配套制度也不盡完善。另外，項目招標活動監(jiān)理方式，從審批管理到依法監(jiān)督管理，依法備案，查處違法違紀行為，由招標機關完成招標投標工作。招標代理機構是以盈利為目的，所以有些機構缺乏自律，在實際工作中，由于其特殊的身份作出承諾給業(yè)主，中標單位的趨勢，或通過降低代理費和其他機構的競爭，嚴重擾亂了正常的招投標工作。此外，招標代理機構的工作，沒有良好的運作，定量評價標準。

2.5 評估工作需一步完善

當前，我國建筑工程評標工作還存在很多問題。從目前的情況來說，建筑項目的評估專業(yè)人士不管是在數(shù)量上還是在專業(yè)知識方面均難以滿足現(xiàn)在的實際工作的需求。在項目評估過程中，往往會出現(xiàn)評估人員專業(yè)不平衡的情況發(fā)生，有的專業(yè)的人數(shù)過多，有的專業(yè)人數(shù)又太少，再加之一些評估人員沒有自己的評價原則性，對自身工作不負責，不認真的，有的更過分甚至將評估的內(nèi)部核心信息全部透露給投標人以換取自身的利益，這些做法都導致了我國建筑工程評標工作無法公平，公正的進行。

3 建筑工程招投標過程中相關問題的解決措施

3.1 推行專人負責制度

在建設工程招投標過程中，有關部門應當嚴格遵守公平、公開招投標，與對人負責制的實施，讓人負責項目成本和項目質量問題，并做好事故的責任人，負責使施工中一旦發(fā)生事故，可以迅速找到負責人，從而有效地避免相互推卸責任的現(xiàn)象。負責此系統(tǒng)可以很好的解決了投標違約現(xiàn)象在許多問題和對策現(xiàn)象，并充分保證另一個人的利益，并能進一步確保順利有效的整個建設工程招投標工作，與建設工程質量提供有效保障。

3.2 加強招投標的監(jiān)督管理力度

有關部門要加強招投標各階段的監(jiān)督檢查，建立和完善監(jiān)督審查機制，積極整頓招標代理機構，嚴格審查投標單位的資格條件，并監(jiān)督招標機構執(zhí)行招投標制度和法規(guī)。加強對最高限價的審查，最大價格直接關系到項目和投標人的收入的合理性以及投標的公平性。根據(jù)施工圖，最高限價和標準款應另行編制。招標人應當向招標單位提供工程量清單，每個單位應當采用固定價格和自用材料。在實際的招投標過程中，必須控制投標報價的降低，以控制招標單位片面追求低成本、盲目降價的不良現(xiàn)象，促進招投標單位的良性競爭。在實際工程招投標中，必須對招標過程進行監(jiān)督管理。嚴格審查中標單位資質，避免出現(xiàn)私下交易、標標偏低、違規(guī)分包現(xiàn)象。

3.3 建立長效的教育培訓考核機制

組織招投標活動。重點培養(yǎng)招標人員的專業(yè)知識、業(yè)務技能和相關法律法規(guī)，注重管理，提高工作人員的專業(yè)水平，規(guī)范業(yè)務活動。此外，每個季度都有評標專家的全方位培訓。如果出臺相關法律法規(guī)，是時候組織評標專家深入研究，使新的政策法規(guī)更加快速、熟練。對各類評標專家進行專業(yè)培訓，具有較高的技術含量，提高評標能力。為了加強道德素質，增強自律意識，職業(yè)道德教育在評價專家上進行。

3.4 積極培養(yǎng)建設招投標代理機構

為保障建設工程招投標質量水平的提高，就要充分湖中培養(yǎng)招投標代理機構，提高代理機構的專業(yè)性水平以及業(yè)務人員的素質。課通過借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，建立有效管理辦法。在當前的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，要充分注重維護行業(yè)的共同利益，行業(yè)協(xié)會要注重協(xié)調以及咨詢和培訓等職能的充分發(fā)揮，為建設工程招投標工作的順利開展提供幫助。充分注重行業(yè)自我協(xié)調以及自我管理的作用發(fā)揮，保障我國的招投標整體質量水平提高。

4 結束語

建設項目的關鍵和關鍵是設計階段。雖然設計成本的階段只是一個工程招投標中的整個建設項目成本的小部分，促進中國的經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場的繁榮的實施，提高工程質量，節(jié)省投資，并為中國的建筑市場的健康發(fā)展起著重要的作用。雖然建設工程招投標制度以來，公開市場在中國取得了長足的進步，但中國的建設工程招投標的時間還不長，招投標的發(fā)展仍然是在建設工程招投標階段，投標規(guī)范化的操作還遠遠不夠項目招標，招投標亟待加強招投標管理，推出改進和完善相應的措施。

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