郭瑾

摘 要：地區(qū)公共圖書館是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是教育、科技和文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，進一步提升其服務(wù)質(zhì)量和水平、拓寬其服務(wù)的方式和途徑是從業(yè)者需要思考的問題及職責(zé)所在。本文主要淺論了地區(qū)公共圖書館的現(xiàn)狀、遵循的原則以及提升服務(wù)效能的方式和途徑，真正做到“讀者至上、服務(wù)第一”。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)效能；地區(qū)公共圖書館；提升途徑

2017年3月1日，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》正式實施。它的出臺標(biāo)志著法律層面對公共文化服務(wù)體系建設(shè)“全覆蓋”、“普遍均等”“標(biāo)準(zhǔn)化”有了新的要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》中對公共文化服務(wù)體系如何真正落實到位做出了詳細的規(guī)定。公共圖書館是地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是地區(qū)文化發(fā)展的智力搖籃，因此，如何提高公共圖書館服務(wù)效能就成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須思考的問題，也是考核相關(guān)工作的重要指標(biāo)。

一、我國地區(qū)公共圖書館服務(wù)效能現(xiàn)狀

公共文化服務(wù)體系建設(shè)重在文化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量，其最大的特點就是普惠性，不追求利潤最大化，相反，需要政府投入巨大的人力、物力去支持。公共圖書館提升服務(wù)效能的目的是為了人民群眾的素質(zhì)提升，從而進一步促進社會公平。我國地區(qū)圖書館目前發(fā)展基本勢頭強勁，服務(wù)質(zhì)量和水平已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍。但是與政府的投入相比，產(chǎn)出相對還是較低的。地區(qū)圖書館之間發(fā)展不均衡，例如西部的圖書館相比東部以及一線城市圖書館，服務(wù)效能就稍顯落后；東部圖書館如果與國外先進圖書館相比較落后。所以，提升圖書館服務(wù)效能是各地都應(yīng)該注重的議題。服務(wù)效能包括很多方面，包括能力、效益和質(zhì)量，我國公共圖書館都是政府買單，因此，人們往往忽略效益這一部門內(nèi)容。正如彼得？德魯克所說：“非盈利組織沒有所謂的‘損益，它們往往會認(rèn)為所做的每件事都是公正、合乎道義并服務(wù)于美好理想的，因此，即使沒有達到預(yù)想的結(jié)果，也不愿意考慮是否應(yīng)該把資源用到其他更合理的地方?！?/p>

二、提升地區(qū)公共圖書館服務(wù)效能必須遵循的原則

提升地區(qū)公共圖書館需要認(rèn)識到其本質(zhì)要求和內(nèi)在需要保持的原則。

（一）公共性和公益性

公共性主要是指地區(qū)公共圖書館的所有資源都歸社會成員集體共有，它的管理部門是公共機構(gòu)，不是個人私自享有，它的衍生和存在就是為了服務(wù)大眾，滿足人民群眾對文化知識的渴求，為社會文化提供智力庫。因此，公益性就在公共性的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了。公益性是公共圖書館的本質(zhì)屬性，是其最基本的要求。地區(qū)公共圖書館的所有活動都應(yīng)該圍繞著公益性而展開，例如借閱服務(wù)、講座服務(wù)等。同時，由于其公益性的本質(zhì)屬性，公共圖書館的管理機構(gòu)，即政府部門就應(yīng)當(dāng)在圖書館發(fā)展過程中提供穩(wěn)定、持久的財力保障。

（二）均等性和開放性

均等性是指地區(qū)公共圖書館的服務(wù)對象是全體人民群眾，一個地區(qū)圖書館的公共服務(wù)要保障所轄地區(qū)的所有居民，不論其社會地位、經(jīng)濟條件、年齡、身體狀況以及宗教信仰等，所有居民都可以在公共圖書館獲取知識和圖書服務(wù)等。居民在進入公共圖書館的時候不需要任何證件，這和科研系統(tǒng)的圖書館不同，這也就是開放性。這種開放性還體現(xiàn)在其需要通過館際之間的開放學(xué)習(xí)進一步提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。

（三）共享性和創(chuàng)新性

共享性是地區(qū)公共圖書館重要的特色，信息資源共享在某種程度上也決定著服務(wù)的水平和質(zhì)量。尤其是京津冀一體化，如果三地公共文化圖書館可以在信息資源上達成共識，尤其是津冀兩地居民借助北京信息資源，京津冀地區(qū)公共圖書館服務(wù)效能將得到全面提升。創(chuàng)新是地區(qū)公共圖書館提升質(zhì)量的根本要求，也是其保持不斷發(fā)展態(tài)勢的重要內(nèi)容。各地區(qū)公共圖書館發(fā)展不平衡需要從創(chuàng)新的維度改變存在的問題，包括觀念的創(chuàng)新、機制的創(chuàng)新、體制的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新等。

三、提升地區(qū)公共圖書館服務(wù)效能的途徑

（一）建立健全公共文化服務(wù)法治機制

2017年，我國頒布《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，為法治環(huán)境的形成提供了核心保證。自此，公共文化服務(wù)成為了各級政府的法定責(zé)任，場館建設(shè)、編制配備、預(yù)算的撥付都成為政府重要的工作內(nèi)容。但是由于該項專門法頒布時間還不久，相關(guān)工作內(nèi)容仍在逐步跟進，服務(wù)效能還未完全展現(xiàn)。因此，與該項專門法配套的機制建設(shè)應(yīng)當(dāng)迅速建立健全，地方性法規(guī)、相關(guān)法、行業(yè)自律規(guī)范等逐步齊全。尤其是地方制度，在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地特色科學(xué)設(shè)計，使其特色化、合理化，為公共圖書館服務(wù)效能提供良好的法治環(huán)境。

（二）真正樹立以人為本、讀者至上

提升地區(qū)公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量，就必須重視讀者因素，圖書館硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化評判可以在依據(jù)條文具體打分，但是服務(wù)質(zhì)量的評判有讀者最直觀的感知。因此，圖書館工作人員應(yīng)當(dāng)時刻將“讀者至上”的觀念貫徹始終，讀者應(yīng)當(dāng)有權(quán)利對圖書館的各項服務(wù)進行打分，形成對地區(qū)圖書館考核的一項重要內(nèi)容。各地區(qū)圖書館應(yīng)當(dāng)建立讀者評論系統(tǒng)，針對讀者提出的問題逐一進行解決，并針對出現(xiàn) 問題的根本原因采取針對性的改革措施，提升服務(wù)效能。同時，開展各類有關(guān)圖書館服務(wù)的問卷調(diào)查，時刻掌握讀者需求和建議，改變思維定式，樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)以及務(wù)實的精神，長期不懈努力，才能看到服務(wù)質(zhì)量的飛速提升。

（三）樹立競爭意識，進行特色服務(wù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，改變了地區(qū)公共圖書館的不可替代性，人們獲取知識的渠道變的豐富多樣，怎么樣才能讓讀者走進讀書館成為了很多圖書館的困惑。很多地區(qū)圖書館已經(jīng)開始改變千篇一律、缺乏地方特色的服務(wù)模式，利用公共圖書館在科學(xué)、專業(yè)上面的優(yōu)勢，為讀者提供更加專業(yè)的服務(wù)。同時根據(jù)地方特色，增加藏書的特色性，豐富服務(wù)內(nèi)容，增加閱讀趣味。例如少兒圖書類，開辟少兒活動場所，寓教于樂，開展適合兒童參加的讀書會、舞臺劇展示等；針對老年人，邀請專家進行中醫(yī)養(yǎng)生類的講座等。

提升公共圖書館服務(wù)質(zhì)量，需要對服務(wù)質(zhì)量進行有效的管理、控制和評估，建立能夠有效提高服務(wù)質(zhì)量的價值觀念，并加強制度建設(shè)，全方面提高服務(wù)效能。

參考文獻：

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[3]張云湘.淺析公共圖書館提升自身的服務(wù)效能.建材與裝飾，2016（7）.